当前本市产业经济运行情况和下一步工作思路.doc

1、1当前本市产业经济运行情况分析吴志琦今年以来，在工信部的关心和指导下，在兄弟省市的帮助和支持下，本市工业和信息化系统按照市委市政府“创新驱动发展、经济转型升级”的要求，大力培育新技术、新产业、新业态、新模式，产业经济运行稳中有进。具体情况如下：一、当前本市产业经济运行情况1、工业增加值增速快于产值。一季度，受汽车、医药等高附加值行业拉动，本市工业增加值可比增长 6.1%，快于产值 2.1 个百分点，快于去年同期 1.1 个百分点，成为近三年来最好开局。预计上半年工业增加值增长 5%左右。2、战略性新兴产业增速快于全市工业。一季度，本市战略性新兴产业制造业增速高于全市工业 5.5 个百分点。主要

2、领域中，新能源恢复性增长 18%；生物医药增长 14.6%，新一代信息技术、节能环保增速超过 10%。23、生产性服务业投资快于工业投资。一季度，本市产业投资增长 3.3%，生产性服务业增长 5.4%，快于工业投资 2.6个百分点。生产性服务业投资中总集成总承包、专业中介服务业投资分别增长 1.9 倍和 41%。4、出口降幅收窄。一季度，本市工业出口交货值继续下降，但降幅已有所收窄。本市海关出口下降 2%，其中附加值较高的一般贸易出口增长 5.6%，快于加工贸易 16.4 个百分点。35、信息服务业快速增长。一季度，全市信息服务业经营收入预期达到 1200 亿元，比上年同期增长 17%左右，其

3、中软件产业增速 18%左右，互联网增速 30%左右。互联网金融高速增长，网络游戏和网络视听、医疗应用软件、工业软件等保持较快增长。6、资源、能源供需总体平稳。一季度，本市工业增加值能耗同比下降 4.0%，保持下降态势。工业度电产值达到 41.8万元，较去年同期增长 2.9%。开发区工业用地平均产出为 67.6亿元/ 平方公里，保持 较好水平。7、重点行业运行情况。从六个千亿级行业看，汽车行业保持两位数增长，机械、轻工行业加快增长。钢铁、船舶行业由负转正。石化、电子、纺织行业出现回落。4汽车行业一季度生产增长 15.0%，主要是中高端车型新帕萨特、途观等市场销售良好拉动。机械行业延续 2013

4、年四季度以来的回升势头，一季度生产增长 6.9%，增速加快，其中，电梯制造、机器人制造、电机制造等行业增长均超过 20%。轻工行业增长 6.2%，其中，工艺美术品制造业受金饰品旺销带动，增长 46.4%；日化用品行业受家化股份、伽蓝股份、妮维雅等品牌企业带动，增长 19.4%。钢铁行业比 2013 年四季度有所回升，增长 5.8%，一季度全市钢材产量同比增长4.0%，宝钢 在沪钢材产量与去年基本持平。5石化行业受原油加工量减少、部分装置检修影响，生产小幅下降 1.7%，其中，受总部计划控制和石油管线限流整改影响，一季度原油加工量同比下降 6.7%。电子行业生产下降6.7%，其中， 电子器件制造

5、业快速增长 16.5%，主要是中芯国际等集成电路企业订单旺盛；计算机制造业受英顺达、昌硕等代工企业产能外移影响，下降 15.3%。二、本市稳增长、调结构、促转型主要做法近年来，本市持续加大结构调整力度，一方面注重“调上”，加快“四新 ”经济培育 发展和传统产业 改造升级，另一方面注重“ 调下 ”，持续推 进落后产能的结构 调整，产业结构不断优化。1、加快培育发展“四新”经济。围绕“规划、主体、载体、项目、投融资、环境” 等六要素，梳理“ 四新 ”发展导向，建立四新“ 十百千 ”监测体系，加 强产业链研究， 组织金融与产业政策对接，并梳理相关政策瓶颈。在新产业方面，加快推进工业机器人、卫星导航、

6、新型有机发光显示等具有成长性的6产业发展；在新技术方面，落实国家工信部发布的产业关键共性技术指南（2013 版），结合上海实际，大力推进先进适用技术改造提升传统产业；在新模式方面，组织一批战略性新兴产业示范工程，推进物联网、云计算、大数据、新能源汽车等技术创新与商业模式创新相结合；在新业态方面，围绕软件和信息服务业、专业服务业发展，加大对新兴业态的典型引导和支持力度。2、加快传统产业改造提升。有序推进重点项目，轻工、纺织等行业加快服务化转型，钢铁、石化等行业向新材料领域延伸产业链，汽车、装备等行业突破关键技术瓶颈。加强金融与产业对接，建立产业项目与风投机构对接平台，形成风投机构与政府互动机制。

7、深入实施技术改造，推动汽车、装备制造、新材料、轻工、电子信息等领域涌现一批投资规模大、带动作用强的技术改造项目。在外环沿线开展乡镇老工业区转型升级试点，对 104 区块外重点工业企业实施目录管理。分类指导存量工业用地二次开发，推进研发总部类用地试点区域转型升级。3、加快推进落后产能结构调整。聚焦重点行业，淘汰高能耗、高污染、高风险行业和资源利用效率低行业（三高一低），压减劳动密集型、加工贸易型、低效用地型企业；聚焦重点区域，加大对桃浦、南大、吴泾等区域以及水资源保护区内企业调整；聚焦重点企业，推动宝钢、高桥石化布局调整。同7时，围绕“引逼堵疏 ”，进一步创新工作 举措，对限制类行业、淘汰类产品

8、、工艺和装备，实施负面清单目录管理，严格新增项目准入条件；拓展差别化电价、产能减量置换、土地要素调节等市场化机制；健全评估与服务体系，并加强监督考核。三、关于新形势下经济运行工作的思路经济运行工作要正确处理政府与市场的关系，市场能够解决的留给市场，市场失灵的要由政府作为，具体打算如下：1、针对新情况，建立新机制。（1）调动各方资源。一是联合委办，目前我委牵头的服务企业办公室已经涵盖全市 26 个委办局。二是依托区县，全市 17 个区县、200 多个街镇的经济运行队伍十多年来始终保持完整体系，不散不乱，这是我们开展工作的根本抓手。三是协同处室，坚持定期召开委内运行分析例会，与相关专业处室联合开展

9、工作、共同调研，做好企业服务。四是对接中介，首先是对接协会，通过协会引导行业内企业自治、自律、协商，并向政府部门提出政策建议；第二是对接基金，我们最近通过基金推荐，挖掘和服务“四新” 经济 企业，成效显著；第三是对接资本市场，与证交所、期交所、银行等对接，促进产业发展。经济运行工作定位要与发改委和统计局系统有所区分，要比发改委更“实” ，比 统计局更“活”，做到有 观点、有数据、有案例、有成效、有问题、有建议，体现经信系统经济运行工8作价值。（2）积极服务企业。一是做到虚实结合，既要实事虚做，如企业反映的税收、融资难等全局性问题，只能向国家反映，摇旗呐喊；同时也要虚事实做，如服务企业减负每年要

10、解决1-2 件实事，如我委 2010 年推动出台的第三方支付差额征税、今年针对大宗商品交易市场推动印花税减免等政策。二是做到点面结合，每年要有 1-2 个新思路，面上分析深、广、厚（深度、广度和厚度），点上分析短、平、快，关注热点，分析专题。2、找准工作着力点，紧抓“一源、二率、四链、四服务” 。“一源” 是资 源。资源具有稀缺性， 经济 运行要做资源整合者，让市场对配置资源从效率低的部门向效率高的部门流动。资源概念很广，领导也是资源，要争取领导多关心经济运行工作、多开会、多推动；工作精力也是资源，要分配好工作重点。产业转型和结构优化更要关注资源，让土地指标、资金、人才、研发等资源向重点产业方

11、向倾斜，才能实现产业结构的根本转变。“二率” 是劳动 生产率、 经济运行效率。 经济运行要注重效率的提升。上海土地、劳动力成本不断上升，只有劳动生产率增速快于商务成本增速的产业和企业才能在上海扎根发展。经济运行效率高的行业、企业是重点发展和支持的方9向。目前，我国在效率方面与发达市场经济国家仍有不小差距，不少领域普遍存在“二八现象” ，如国外 银行业盈利 80%靠创新增值服务，只有 20%靠存贷差，而国内银行业 80%靠存贷差，只有 20%靠创新服务；国外加油站经营利润 80%靠非油品服务，20%靠加油业务，而国内加油站 80%靠加油业务，20%靠非油品服务。“四 链 ”是产业链 、供 应链、

12、价值链、创新 链。运行分析要一手抓产业链分析，一手抓“四新” 产业 的监测、培育，围绕创新链和价值链，打通供应链。从产业链看，前期已完成汽车产业链研究，对研发、零部件制造、整车制造、汽车销售、汽车使用、汽车回收等环节开展了分析，上海汽车制造产值5000 亿元，服务业营收 10000 亿元，产业链规模合计达15000 亿元，得到领导肯定。目前正开展钢铁、航空、化工、船舶、通讯、智能制造等产业链分析，进一步突出服务业环节。从创新链看，对接市场化的投资机构，发展“四新” 产业，促进创新链上的各种创新要素集聚。从供应链和价值链看，对煤电油运协调保障，要创新工作方法，坚持推进煤矿、公路、电厂、港口、船厂

13、等供应链多方的长期协作，共担风险，实现整条供应链效率提高、价值链提升，最终共赢发展。“四服务” 是服 务企业 、服务产业、服务转 型、服务发展。要不分所有制、不分地域加以服务。同时，要注意转变工作10思路，如中小企业融资难是全世界难题，但是可以解决融资渠道难的问题，多对接直接融资市场，开放企业债、集合票据，开放民营银行，开放投资银行，推动银行可以对企业持股，形成不同层次的资本市场和金融机构，畅通企业直接融资的渠道。3、经济运行工作要出好主意，当好参谋。经济运行是窗口、龙头，对上要反映经济运行特点、亮点、问题，出好主意、提好建议、当好参谋；对下要提供信息，咨询，反映和解决企业的呼声和诉求。（1）

14、要有预见性、长期性、互动性。要比区县、比企业看得远、看得早，企业才会跟着政府的政策调整。宏观政策要提前释放预期，如美国美联储的政策都是提前向市场释放，等到政策出台，政策效果已经实现，而不是临时出台政策。（2）要有精准性、区别性。宏观调控政策最好做到精准刺激，从“铁 、公、机” 等硬投 资到光纤宽带 、智能电网、信息消费等软的投资；从关注地上转向关注地下，如共同沟、排水、停车库、救灾中心、人防设施等城市地下基础设施建设；从全面投资刺激转向中高端投资刺激，如军工（美国 IBM、辉瑞、波音、可口可乐等大集团都是靠军工拉动实现崛起）、高铁、大装备等；从点上专项资金支持改为面上减税普惠机制；从介入市场竞争项目到政府托底项目保障，如安居房、医疗设施、养老设施等。