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精选优质文档-倾情为你奉上振兴东北 创业优先孙少岩（吉林大学中国国有经济研究中心 吉林 长春）内容摘要：改革开放20多年来，国家对老工业基地先后采取了财政、信贷、投资等一系列政策措施支持其调整改造，尤其是上个世纪90年代后期实行了债转股、核销呆坏账、国债拉动内需等政策。但这些政策和投入并没有使东北老工业基地的问题得到根本解决。原因在于以往的东北老工业基地的改造基本上是在原有经济体制和原有企业制度没有发生实质变化的条件下进行的。一提支持就上下动员贷款上项目，形成一种“项目怪圈”。与沿海地区相比，东北地区最根本的还不是经济发展水平的现实差距，而是体制的落后，是市场经济观念、市场机制在东北的缺乏和发育不完善，同时也有巨大的历史包袱负担和民营经济的发展规模过小的原因。在当前的形势下我们认为资金投入是必要的，但问题的关键是资金用来做什么。振兴东北老工业基地是一个系统工程，各方面的改革都是重要的，但是不同方面的改革并不是具有同等重要意义的，也不可能是同步进行的。在东北地区解决失业问题尤其显得迫切。东北的产业工人受过良好的教育，不仅队伍庞大，而且组织性强。如果他们汇合
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