大洼临港经济区起步区总体规划.doc

1、 0大洼临港经济区起步区总体规划环境影响评价报告书简本公示根据中华人民共和国环境影响评价法 、 规划环境影响评价条例和环境影响评价公众参与暂行办法 （环发200628 号）要求，受大洼临港经济区管委会委托，辽宁省城乡建设规划设计院承担大洼临港经济区起步区总体规划环境影响评价工作，现向公众公示如下内容：（1） 规划背景（2） 规划概况（3） 区域环境现状（4） 资源利用及环境承载力（5） 规划环境影响预测（6） 环境影响减缓措施（7） 规划可行性分析（8） 公众参与（9） 结论社会各界如对本规划有上述方面的意见和建议，可通过以下方式联系和反映：建设单位名称：大洼临港经济区管理委员会联系方式：04

2、27-6520027 传真：0427-6520010电子邮件： 邮编： 124213 评价机构：辽宁省城乡建设规划设计院 联系电话：024-23241823 传真：024-232418231电子邮件： 邮编：1100061 规划背景盘锦临港经济区起步区位于盘锦市南部，与辽滨沿海经济区紧密相连，是辽宁省综合改革试验区的重要组成部分。经济区规划面积 89.4 平方公里，起步区面积约 13 平方公里，重点发展装备制造、健康产业、港口物流三大主导产业。盘锦辽东湾新区是辽宁沿海经济带“五点一线” 发展战略的重要节点之一，而大洼临港经济区起步区紧邻辽东湾新区，2010 年 6 月正式启动大洼临港经济区建设

3、，起步区乘此发展良机，明确产业结构、选择适合自己的支柱产业与主导产业，合理确定用地布局，与辽东湾新区形成协作共进的发展格局。2 规划概况（1）规划范围大洼临港经济区起步区位于辽宁省盘锦市大洼县境内，大洼临港经济区区划范围为 89.4 平方公里，起步区面积为 13 平方公里。规划范围：规划区位于向海大道西侧，东起原 305 国道，西至珠江路，南至库二线，北至恒山街、规划面积 1253.7 公顷。（2）规划定位根据产业发展规划研究，结合临港经济区现状特点、在区域经济中的地位和作用，临港经济区的性质确定为：全省先进、东北地区知名、全国有影响的特色经济区，主要职能包括东北及蒙东地区2重要的临港装备制造

4、业基地、节能环保产业基地、健康产业基地、汽车零部件产业基地、临港仓储物流及加工产业中心。（3）规划年限本次规划期限为，近期：2014-2015 年；远期：2016-2020 年。（4）规划目标以建设经济繁荣、环境优美的创新园区、专业园区为目标，促进区域经济协调发展；充分发挥临港经济区起步区的区位与资源环境优势，加强区域协作，完善基础设施配套，合理布局各种用地，大力发展新型工业和现代服务业，强化大洼临港经济区起步区的区域职能，创造良好的生产环境和人居生态环境，将起步区建设成为工业强盛，交通便利，景观优美，生活舒适，具有地方特色的盘锦南部重要的现代化工业基地。 33 区域环境现状本次环评监测点位见

5、下图。（1）大气环境现状TSP、PM 10、PM 2.5、SO 2、NO 2 在各监测点位的日均值均能满足环境空气质量标准 （GB3095-2012）中的二级标准的要求，SO2、NO 2、在各监测点位的小时值同样满足环境空气质量标准（GB3095-2012）中的二级标准的要求。（2）地表水环境现状荣兴水库两日 pH 值变化较大，可能跟当日环境或监测点位有关，其余各指标均达到地表水环境质量标准 （GB3838-2002）类标准。（3）地下水环境现状拉拉村和青凤村地下水氨氮监测值略超于地下水质量标准（GB/T14848-93）中类标准的要求，主要可能是由生活污水随意排放所致。氟化物五个监测点位均超

6、出地下水质量标准（GB/T14848-93）中类标准的要求，超出倍数约 24 倍。地下水4氟化物超标大多数为地质原因，例如与水接触的含氟岩石溶解度较高等。地下水现状监测其余指标均满足地下水质量标准（GB/T14848-93）中类标准的要求。（4）声环境现状各监测点位昼夜间声值均达到声环境质量标准 （GB3096-2008）1 类区标准。（5）土壤环境现状起步区范围内的土壤 pH 值在 6.57.5 的范围内，其中镉含量超过其对应的二级标准 0.3mg/L，但低于三级标准中的最高值1.0mg/L，也满足展览会用地土壤环境质量评价标准（暂行） 中A 级的镉含量标准。起步区土壤中镍含量严重超标，仅满

7、足于展览会用地土壤环境质量评价标准（暂行） 中 B 级标准的 2400mg/kg 这一 标 准 。 土壤中其它监测因子均达到 pH 值在 6.57.5 或7.5 范围时的标准要求。起步区原土地利用类型多为耕地，以种植水稻为主。灌溉用水主要来源于大辽河及附近水库等地表水，历史数据表明，前些年盘锦市大部分地表水水质差，未达到灌溉标准，这种情况在近几年有所改善。因此，污水灌溉是导致起步区土壤重金属超标的主要原因。总体来说，开发区范围内土壤有重金属超标，不适合用于农业生产，但基本适合本规划开发利用。对于本规划中的住宅用地，娱乐用地及学校用地，环评建议在规划实施过程中对土壤中的镍进行土壤修复使之符合HJ

8、350-2007 标准中 A 级限值后再进行相关建设，以减小土壤中镍污染对人体健康可能存在的潜在威胁。4 资源利用及环境承载力（1）能源利用分析根据大洼临港经济区起步区总体规划，到 2020 年实现 GDP1005亿元以上，规划年限内单位 GDP 能耗指标为 0.369tce/万元，优于生态县、生态市、生态省建设指标（修订稿） 生态县设定的能耗指标 0.9 tce/万元。大洼临港经济区起步区规划能源结构仍以煤炭资源为主，能源结构单一，可再生资源和清洁能源利用不高，能源供给保障性需加强，辽东湾港口的建设对能源运输将创造良好条件。环评建议规划实施过程中提高清洁能源天然气的利用比例，并积极开发可再生

9、能源。（2）水资源利用分析经计算，区域总需水量 2 万 m3/d，规划大伙房水库输水工程可供水量 1 万 m3/d，区域污水处理厂再生水量约 1.0 万 m/d。园区用水分别采用大伙房输水工程和再生水提供，按照“优质水供应于生活、生产用水；再生水供应于园林绿化、道路清洗、景观河道的生态补水和生活、生产的低质用水”的方式，2020 年可供水量能够满足总需水量要求。（3）土地资源需求可行性大洼临港经济区起步区土地适宜进行开发建设，生态适宜度为适宜。区域内给排水设施较为完善，且实施了集中供热，土地生态适宜度指标较高，因此，从总体考虑，大洼临港经济区起步区的土地生态适宜度能够达到适宜水平。规划区中虽无

10、基本农田及基本农田保护区，但绝大部分土地使用性质为耕地，园区规划实施后，必然要使原有土地性质发生改变，本环评建议总体规划对基本农田和其他土地利用工作进行相关规划或提出原则建议。在规划实施过程中，积极落实对于耕地保护及补偿措施，确保不降低区域内粮食综合生产能力。（4）大气环境容量分析6将规划大气污染物排放量与可用环境容量进行对比分析，规划实施过程中，大气污染物排放量均满足环境容量要求。经计算，大洼临港经济区起步区规划范围内 SO2 的剩余环境容量为 2.253 万t/a，PM 10 的环境容量为 0.785 万 t/a，NO 2 的环境容量为 0.982 万t/a。5 规划环境影响预测（1）水环

11、境影响分析起步区所有企业产生的废水均经企业内部处理达标后，排入区域规划污水处理厂进一步净化处理，达标后全部回用。规划不直接向地表水体排水，因此不会对地表水环境造成影响。 （2）大气环境影响分析规划区内主要的大气污染物排放来自于规划热源厂的锅炉烟气。经预测，锅炉烟气均达标排放，园区热源的锅炉烟气对周围的环境空气质量不会造成不良影响。（3）声环境影响分析起步区建成后，产业区总体环境噪声级预测可以达到 3 类环境噪声功能区昼间标准限值。但靠近交通道路和工厂企业边界的局部地区环境噪声可能大于预测值，甚至出现超标现象，因此临港经济区管委会需要对入区企业进行环境评价，防止高噪声设备布局或安装不当，造成边界

12、噪声和环境噪声超标。 （4）固体废物影响分析规划起步区生活垃圾经过选择性源头分类，由再生资源利用企业统一回收处理，剩余垃圾送往盘锦市垃圾处理场进行统一处理。一般工业固废根据实际情况进行区别处理，尽可能按照废物资源化的要求7进行回收利用。危险废物送有资质单位处置。按照环评提出的工业固体废物治理措施执行，工业固体废物不会对周围环境造成不良影响。6 环境影响减缓措施（1）调整环境噪声功能区划盘锦市的环境噪声适用区区划已不能适应临港经济区的发展需要，建议根据城市区域环境噪声适用区划分技术规范 ，将临港经济区环境噪声功能区重新划分。（2）污染控制前置严把项目立项审批及设计审核关，保证入区项目高起点，优先

13、引进技术先进、能耗低、污染少的工艺技术和产品，工艺设计符合有关用能标准和节能设计规范，污染物排放符合环保要求，污染物排放总量符合总量控制要求。区内各企业全面推行清洁生产，进一步完善化工区循环经济体系。（3）大气污染防治措施调整产业结构：对单位产值能耗较高的产业进行限制；集中供热：根据规划，开发区冬季采暖将采取集中供热方式，降低烟气污染物落地浓度，将在一定程度上改善开发区内的环境空气质量。燃煤管理：根据辽宁省大气环境综合整治方案要求，严格控制煤炭的含硫量和灰分含量，同时积极推进各种新型技术的使用，提高锅炉的脱硫和除尘效率、抑制 NOx 的生成、减少 SO2 和 NOx 的排放；烟气治理措施：加强

14、烟气脱硫、脱氮，控制区内企业 SO2、NO x 排放；对企业生产实行全过程控制，污染源实行有效治理：确保污染物达标排放，从而科学的利用大气环境容量；加强无组织排放控制，控制特征污染物排放 ：在项目入区及日常监管中应加强无组织排放的监控，对主要8的无组织排放产生区应定期开展检测，将无组织排放控制列入项目准入制度的一项要求，对于无组织排放量大、而控制措施不到位的项目应限制入区或提出改进要求。建立废气排放监控体系：针对区内属于重点污染源范围的电厂锅炉、工业窑炉、焚烧炉等固定污染源建立烟气排放在线监测系统。对于新增特征污染物，如规划项目涉及未纳入我国污染物排放控制标准的污染物，将执行引进国外排放标准，

15、有多个引进国外标准的，执行其中最严标准。在入驻项目污染物达标排放的基础上， 还应尽可能采取一些减少有机废气污染物排放的措施，使入驻项目的污染控制达到国际先进水平。防止机动车污染：通过发展公共交通，加强道路建设，完善道路系统，加强交通管理，提高公共交通运输效率，控制穿行开发区的机动车流量等措施，控制机动车污染物排放总量，增加科技城内新型燃料汽车的使用数量，减少交通车辆拥挤造成的怠速状态，避免机动车在此条件下产生的局部大气污染。（4）水污染防治措施建设污水集中处置设施：规划建设 3 座集中污水处理厂，污水处理厂的建设应遵循如下原则： 区内设置统一的污水管网，各污水处理厂进水水质应达到辽宁省污水综合

16、排放标准 （DB21/1627-2008）表 2 限值，该标准未包括的水污染项目，从严执行GB8978污水综合排放标准或对应国家行业及国家清洁生产标准；出水水质应达到 GB18918城镇污水处理厂污染物排放标准一级A 标准。 区内排水和处置设施遵循一次规划、分期实施、统筹兼顾原则，对起步区污水工程进行优化设计，并留有适当的发展余地。 严格雨污分流、清净下水与工艺污水、生活污水分流；对于需处理污水，采用市场化进行运作，由入区企业与污水处理公司协商签订污9水处理合同，其合同的签订作为项目审批的依据之一。 企业废水污染物排放浓度必须满足污水处理厂的进水水质要求，不符合污水处理厂进水要求的应进行源内预

17、处理。 含剧毒化学品目录（2002年版） 中的化学物质和第一类污染物的污水，不分行业和污水排放方式，一律在车间或车间处理设施排放口达标 。污水处理厂设计时应采用技术先进、成熟可靠、在国内和北方地区（要考虑冬季低温的特点）具有丰富运行经验的污水处理技术。 区内节水：入区企业要贯彻一水多用、中水回用的原则，努力提高工业用水的重复利用率，实现污水资源化，达到节约用水、水资源可持续发展的目的。 进入起步区的项目要进行清洁生产分析，使入区的项目比同类型的项目具有较先进的技术水平和最小的污水生产量及耗水量。 积极推广节水器具（如节水龙头、节水便器） ，减少用水环节的跑、冒、滴、漏；加强供水管网技术改造，提高管网监测管理水平和手段，降低管网漏失率。 成立节约用水办公室，对节约用水和水资源开发实施管理，建立和完善节约用水法规体系。建立健全节水和中水回用工作的社会监督体系，多形式、多层次组织全区企业参与节水工作。 价格调节，提高供水价格，同时把污水处理费征收标准提高到补偿合理成本和微利的水平。 政策调节，对于水耗达到国际标准的企业减少或免收排污收费，鼓励区内企业提高水循环利用率，减少污水排放率。中水回用措施：规划将污水再生处理厂与污水处理厂合建，使深度处理后的中水分别达到不同再生水用户的用水要求。各入驻企业要建设中水回用系统，选用节水设备，提高水的重复利用率。供水部门