招标文件 - 浙江省住房和城乡建设厅.doc

1、附件 2浙江省城乡规划设计研究院闲置资金竞争性存放招标文件采购单位 :浙江省城乡规划设计研究院二 O 一七年六月招标文件目录第一部分投标人须知第二部分评标办法第三部分应提交的投标文件部分格式范例第一部分投标人须知一、 总 则（一）项目说明1. 浙江省城乡规划设计研究院为本项目的招标人，自愿参加本项目投标的并符合我院浙江省城乡规划设计研究院关于闲置资金竞争性存放商业银行定期存款业务暂行管理办法 （以下简称办法 ）要求的商业银行为投标人，经我院根据办法规定组成的评审小组评审产生的投标人为中标人，即浙江省城乡规划设计研究院闲置资金竞争性存放的入选银行。2.投标人一旦参与本次招标活动，即被视为接受了本

2、招标文件的所有内容。（二）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（三）投标人资格要求参与本次招标的投标人应是依法设立的国有商业银行和股份制商业银行，并具备下列条件：实力雄厚、管理规范、能确保公款存放安全性；渠道完善，品质优秀，能够很好符合我院金融服务需求，具有强烈社会责任感，合作基础良好;在杭州本地有常设机构；人民银行上年度综合评价 B 级以上，银监部门上年度监管评级 2 级以上。（四）投标委托投标人须携带有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人（或负责人） ，须有法定代表人（或负责人）出具的授权委托书。（五）投标费用不论投标的结果如何，投标人应自行承担所有与参加投标有关的全部费用。二、招标文

3、件（一）招标文件的构成。招标文件由以下部分组成：第一部分 招标公告第二部分 投标人须知第三部分 应提交的投标文件格式范例（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的修改招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后公告的书面文件为准。三、投标文件的编制（一）投标文件的组成投标人在投标文件正本中应提供如下资料。1.浙江省城乡规划设计研究院闲置资金竞争性存放业务主办银行的法定代表人（或负责人

4、）授权委托书（格式见附件） ；2.浙江省城乡规划设计研究院闲置资金竞争性存放业务主办银行营业执照复印件加盖公章；3.浙江省城乡规划设计研究院闲置资金竞争性存放业务主办银行金融许可证复印件加盖公章；4.浙江省城乡规划设计研究院闲置资金竞争性存放业务主办银行税务登记证复印件加盖公章；5.浙江省城乡规划设计研究院闲置资金竞争性存放业务主办银行提供在项目所在地设有分设机构的证明材料加盖公章；6.浙江省城乡规划设计研究院闲置资金竞争性存放业务主办银行提供银监部门和人民银行上一年度监管评级证明材料加盖公章；7.投标函（格式见附件） ；8.投标人经营状况、服务水平的说明材料及附加服务方案。经营状况指标主要反

5、映开户银行的资产质量、偿付能力、运营能力、内部控制水平等方面；服务水平指标主要反映开户银行信息系统建设、对账服务、分账核算服务、相关业务收费情况、以往提供服务履约情况等方面，相应外部证明材料可一并提供。投标人对陈述资料的完整性和准确性负责，并承担相应法律责任。投标人在投标文件副本中不得明示和暗示投标单位名称，其内容除了正本中 1.-8.项不得出现以外，其余内容均应与正本内容一致。(二)投标文件的编制和签署1、投标人应编制投标文件一式六份，其中，正本一份，副本五份，均应在封面上标注正本或副本。投标文件应胶装装订成册。活页装订（是指用卡条、抽杆夹、订书机等形式装订，使标书可以拆卸或者在翻动过程中易

6、脱落的一种装订方式）的投标文件按无效标处理。2、投标文件正本和副本均应使用不能擦去的墨水打印或书写，正本需加盖法人单位公章，并由法定代表人或授权委托人签字。3、全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据招标人要求进行。所修改处应由法定代表人（或负责人）或授权委托人签字予以确认。4、投标文件应采用 A4 幅面，须按顺序统一装订成册。四、投标文件的递交（一）投标文件的密封与标志1、投标人代表应持法定代表人（负责人）授权委托书和本人身份证件递交投标文件。2、投标人应以密封函件形式将投标文件送达招标公告中所述的单位和地址，密封函件所有封口处必须加盖骑缝章。（二）投标截止期1、投标人应按招标公告

7、规定的时间、地点将投标文件递交给招标人，招标人将拒绝接受逾期送达或未送达指定地点的投标文件。2、招标人可以补充通知的方式，酌情延长递交投标文件的截止日期。在上述情况下，招标人与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将使用于延长至新的投标截止期。3、招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。五、开标与评标（一）组建评标小组招标人将根据办法规定组建评标小组，负责对投标文件进行审查、质询、评审和比较等。（二）回避制度评审前，招标人将要求评标小组成员确认是否与投标人有利益关系，如有，须申请回避。评标小组成员有下列情况之一的，应当回避：1.招标人或投标人的主要负责人的近亲属；2.与投标人有

8、经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；3.曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。（三）评标的方式本项目采用公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。（四）评定原则公开招投标以定期存款年利率、经营状况和服务水平及附加服务方案为标的，采用技术评分的综合评估法招标，按综合得分分值由高到低的排名确定入选银行。本招标文件所称定期存款年利率是指国家利率政策规定范围内的相应期限的存款利率；经营状况指标主要反映开户银行的资产质量、偿付能力、运营能力、内部控制水平等方面；服务水平指标主要反映开户银行信息系统建设、对账服务、分账核算服务、相关业务收费情况、以往提

9、供服务履约情况等方面。根据综合评分，由高到低，选择有效入围银行数的 50%（最多 5 家）为最终入选银行。（五）评标程序1、形式性审查评标小组负责人首先对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行检查。2、实质审查与比较（1）评标小组其他成员审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。（2）评标小组将根据投标人的投标文件进行审查、核对，如有疑问，将对投标人进行询标，投标人要向评标委员会澄清有关问题，并最终以书面形式进行答复。（3）评标小组完成评标后，按照评定原则确定入选银行。 (六)投标无效的情形1、在形式性审查时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：(1)投标文件正本未经

10、投标单位盖章和投标方代表签章；(2)投标文件关键内容字迹不清晰或存在歧义；(3)竞标单位有串通投标、弄虚作假、行贿等违法违规行为；(4)定期存款年利率不符合人民银行现行利率管理政策的；2、被拒绝的投标文件为无效。第二部分 评标办法根据中华人民共和国招标投标法 、 中华人民共和国招标投标法实施条例 、 浙江省招标投标条例等法律、法规、规章有关规定，制定本办法。一、评标原则评标应遵循公开、公平、公正、科学、择优的原则。二、评标组织1.评标工作由招标人依法组建的评标小组负责，评标小组成员为 6 人，评标小组成员应严格执行利益回避的相关规定。2.评标小组应推举产生评标小组负责人，负责组织评标、掌握评标

11、进程、主持询标等工作，并对投标文件正本进行形式上的审查而不参与对副本的实质性评审。评标小组成员对所提出的评审意见承担个人责任。3.评标小组应当按照招标文件确定的评标标准和方法，客观、公正对投标文件进行评审和比较，招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。4.评标小组对投标文件作出的评审结论，应当符合有关法律、法规、规章和招标文件的规定。三、评标程序1. 熟悉招标文件和评标办法；2. 投标文件评审；3. 必要时对投标文件中的问题进行询标，包括拟作出否决投标决定前对相关投标人进行询问核实；4. 计算综合评分分值；5. 推荐入选银行；6. 完成评标报告。四、投标文件评审（一）详细评审1.

12、评标小组负责人对全部投标文件正本进行形式性评审。2. 评标小组除负责人以外的成员对全部投标副本进行实质性评审。（二）实质性评标分值的确定采取综合评分法进行评标，其中存款年利率指标权重 50%，银行综合评价类指标权重 50%。银行综合评价指标主要包括投标银行的经营状况、服务水平、附加服务方案等指标，由评标委员进行综合评分指标类别 指标 分值 评分方法1000 万（含）以下 25承诺基准利率上浮最高限的银行得25分，其他银行得分为报价利率除以最高限利率的比例乘以25分.1年期1000 万以上 25承诺基准利率上浮最高限的银行得25分，其他银行得分为报价利率除以最高限利率的比例乘以25分.年利率指标

13、小计 50不良贷款率 2上一年度不良贷款率符合银监部门要求的得2分，不符合的得0分，贷款拨备率 2上一年度贷款拨备率符合银监部门要求的得2分，不符合的得0分，拨备覆盖率 2上一年度拨备覆盖率符合银监部门要求的得2分，不符合的得0分，经营状况指标小计 6银行信息系统建设 4对当地经济发展贡献 5以往提供服务履约情况 5对单位衍生服务承诺 15根据投标人陈述开户银行信息系统建设、以往提供服务履约情况等方面进行综合评分服务指标附加服务方案 15 对单位员工提供相关金融服务的承诺小计 44合计 100评标小组根据评标小组成员对各投标人的评分，在各评标小组成员综合评定的分值中去掉一个最高分和一个最低分，

14、进行算术平均计算出各投标人的综合评分分值。综合评分分值相同的，以年利率指标高者优先；综合评分分值和年利率指标均相同者，以经营状况指标高者优先根据综合评分的结果再结合评标小组负责人对投标人形式审查的结果，由高到低确定入选银行五、中标通知经过院办公会研究通过，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书。中标人应在中标通知书规定的日期内，或在招标人认可的延期内与招标人洽谈签订合同。逾期或未办理，则该中标人将被取消中标资格。6、招标纪律1.招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。 2.投标人不得串标围标。投标人和招标人不得相互勾结，以排挤其他投标人的公平竞争。任何单位和个人在投标活动中，不准以任何方式行贿受贿。3.评标小组成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。4.任何参与本次招标活动的投标人和与评标活动有关的工作人员不得违反法律、法规和规章的相关规定第三部分应提交的投标文件部分格式范例（见附件）