驻马店市工商局2017年上半年工作总结.doc

1、1驻马店市工商局 2017 年上半年工作总结及下半年重点工作打算（2017 年 7 月 12 日）2017 年上半年，市工商局认真贯彻落实市委、市政府和省工商局的部署，以深化“放管服” 改革 为主线，以开展“五化建设年”活 动为抓手， 围绕中心任务，服 务发展大局，各项工作取得新的成绩。 一、 积极推进三项改革，工商登记便利化有新进展围绕降低企业准入门槛、创设成本，畅通政策落地的“最后一公里 ”，推进 各项改革措施及时 全面贯彻落实。1. 持续开展“多证合一”改革。充分发挥改革牵头作用，及时协调解决各县区存在的热点难点问题，自 2016 年 10 月1 日“ 五证 合一” 改革 实施以来，全市

2、共新 设立“五证合一”企业 8407 户。同时，围绕总局、省局要求，加强了与有关部门的信息沟通，为确保今年 10 月 1 日全面落实“多证合一” 创造条件。2. 不断推进“先照后证”改革。按照国务院关于进一步消减工商登记前置审批事项的决定，将 5 项工商登记前置审批事项改为后置审批，工商登记前置审批事项降至 32 项。进一步完善后置审批事项的“双告知” 制度，依托国家企 业信用信息公示系统(河南)协同监管平台，向全市 41 个职能部门2集体发函，就建立市场主体数据对接机制进行告知，实现了工商登记和审批监管的无缝衔接。3. 全面启动简易注销登记改革。从 2017 年 3 月 1 日起，在全市范围

3、内对 4 大类企业实行简易注销登记，同时对 8 种不适用简易注销程序的企业禁止简易注销。截至 6 月底，全市开展相关业务培训 39 人次，提供咨询 56 人次，通过简易注销方式办理企业注销登记 66 户。随着商事制度改的深入推进，全市市场主体活力明显增强，上半年全市新登记各类市场主体 29360 户，位居全省第五，同比增长 6.95%，市场主体活力（上半年新登记市场主体数量和市场主体总量比率）达到 12.38%。截至目前，全市实有各类市场主体 256452 户，位居全省第六，同比增长 22.79%，其中：各类企业 46508 户，同比增长 26.58%；个体工商户192424 户，同比增长 2

4、2.17%：农民专业合作社 17520 户，同比增长 19.98%。二、深入实施信用监管，市场监管现代化有新成果按照“放管 结合” 要求和市 场监管新任务 ，围绕市场秩序中的突出问题，不断加大信用监管力度，市场竞争环境进一步改善。1. 认真抓好信息公示工作。全力做好企业年报公示工作，通过加大社会宣传、加强工作督查，截止 2017 年 6 月 29 日，全市应公示 2016 年度报告的企业 40900 户，年报公示率395.26%，位居全省第四名。全市应公示个体工商户 173269 户，公示率 92.30%。省局四次通报，我局有三次受到表扬。切实加强行政处罚信息公示，制定了驻马店市工商局行政处罚

5、信息公示工作实施办法，2016 年 1 月 1 日至今，驻马店市工商局办理行政处罚案件中，符合公示条件的共 2295 件，公示率 97.95%，公示及时率 64.7%。2. 加强涉企信息归依共享与联合惩戒。依托全市企业信用信息公示监管警示系统建设联席会议，与 46 个成员单位中的 44 个签订了信息资源共享应用战略合作框架协议，目前已有 30 个部门上传涉企信息 3529 条，各县区归集涉企信息共 35675 条。根据企业年报抽查，全市有 285 户企业被列入经营异常名录，在政府采购、银行贷款、申请驰（著）名商标、评选“ 五一劳动奖 章” 等方面都受到限制，其中有 67 人次在市局注册窗口办理

6、登记时受到任职限制。 3.市场监管执法不断加强。针对市场监管中存在的突出问题，加大对大要案件的查办力度，全市各级工商部门累计查办违法违章经营案件 1617 件，罚没金额 1055.45 万元。其中，查办传销案件 3 件，罚没款 392 万元；查处不正当竞争案件 23 件，罚没款 40 余万元；开展 5 次广告专项整治，监测各类广告 31560 条次，查办违法广告 87 件，罚没款 102.26 万元，2017 年 122 周市级媒体均达到了严重违法广告为零，综合排名居全省第 1 位；深入开展红盾护农，查办农资案件4342 件，罚没款计 64 万元；网络市场线上线下一体化监管得到加强，统计全市电

7、商企业和网店 2500 多家，先后开展中原红盾网剑、互联网金融广告整治及侵权假冒行为专项整治等多次集中行动，办理相关网络案件 12 件；加大了对校园周边、黑网吧、易燃易爆等重点行业的整治，查处无照经营案件837 件，罚没款 233 万元。三、围绕全市发展大局，工商服务优质化有新作为1. 深入实施商标品牌战略。2017 年 5 月 19 日，在市政府的大力支持下，国家工商总局商标局正式批复同意在我市设立商标受理窗口，开展商标注册申请受理业务，不仅为我市和周边地区商标申请人提供了极便利的商标注册条件，而且将对我市深入实施商标品牌战略起到巨大的推动作用。截至目前，全国设立商标受理窗口 76 个，我省

8、仅设立洛阳、开封和驻马店 3 个，既是一种荣誉和责任，也是上级工商部门对我市商标工作的支持与肯定。截止今年第一季度，我市有效商标注册量达到 11590 件，比 2016 年底增加了 568 件;新增中国驰名商标 1 件，中国驰名商标总量达到 9 件，比2013 年的 3 件增长了 200%；地理标志商标 2 件；河南省著名商标 85 件，商标工作实现了新的跨越发展。2. 继续做好精准扶持小微企业发展工作。围绕帮助中小微企业解决融资难题，全面深化工商部门与金融部门战略合作，自 2016 年 3 月与市工行签订扶持小微企业发展全5面战略协议以来，先后为全市 21.1 万户小微企业提供了金融服务，今

9、年上半年为 3000 余户小微企业（含个体工商户）发放贷款 23 亿。在此基础上，中国建设银行驻马店分行与我局也签订了支持“双创” 服务发展全面 战略合作协议，中国银行驻马店分行与我局签订了服务经济发展全面战略合作协议，目前各项对接工作正在进行。3. 加强大气污染防治工作。认真履行燃煤散烧整治牵头任务，围绕“ 查禁改替 ”，组织开展了散煤 销售点整治“回头看”行动，共排查出 26 家现存散煤销售点，已关闭取缔 7 家；排查燃煤散烧设备 162 台，完成取缔 98 台。督促发改部门制定了洁净型煤能力建设方案，全市洁净型煤仓储配送中心已开工建设网点 10 个，燃煤散烧取得阶段性成果。依法整治全市“

10、小散乱污 ”污染企业 ，深入开展摸排工作，截至 6 月 28 日，全市 940 家“ 小散乱 污” 污染企业已全部被取 缔。强化成品油市场监管，为全市 588 家加油站、3 家油库建立了管理档案，开展抽检 15 次，抽检加油站 413 家，样品 741 个，其中不合格样品 203 个，立案查处销售国家明令淘汰的不合格乙醇汽油柴油等违法违章经营行为 78 起，罚没 50.28 万元。4.全力开展文明创建。围绕市委市政府部署的创建全国文明城市、国家卫生城市任务，结合市局机关省级文明单位到届之机，开展了丰富多彩的文明创建活动。积极开展宣传教育，在办公场所、家属院设置公益广告、荣誉榜、单位善行6义举榜

11、等 100 多块，开展了 2 次道德讲堂，邀请市委党校教授作专题辅导，投资 20 余万元为机关干部职工购买了健身器材，办公区内外实行了全天保洁。积极推进文明驻马店建设，联合市委宣传部等开展了文明经营争创活动，评选表彰各类文明诚信经营典型 172 个,其中“文明诚信市场”7 个,“文明诚信企业”48 个， “文明诚信商户”117 个。积极开展社区文明共建，协助雪松路东段社区、安装公司家属院、刘阁办事处家属院、贸易广场等开展“网格化” 创 文工作，组织开展了社区党员培训、社区关爱弱势群体志愿者培训、科技知识讲座，帮助建立社区分别建立了家长学校，与社区共同开展“身边好人”评选 活动等。 积极开展志愿

12、者活动，在职干部职工注册者达到了单位总人数的 98 %以上，上半年深入开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、环境卫生志愿服务活动各类活动 11 次，全市 7 个工商窗口单位都统一标识设立了文明使者志愿服务站。四、营造安全放心消费环境，消费维权协同化有新举措1. 进一步加强 12315 投诉举报网络建设。不断提高12315 工作效率，市局 12315 投诉中心前五个月共受理消费者咨询、投诉、举报 5997 件，其中：咨询 5104 件，投诉 749件，举报 144 件，投诉涉及争议金额 902.1 万元，加倍赔偿损失金额 22 万元，为消费者挽回经济损失 181 万元。已处理举7报 144 件，

13、处理率 100%，案值 613 万元，罚没金额 65.2 万元。2.加强流通领域商品质量和有关服务领域监管执法。按照省局关于认真做好 2017 年度流通领域商品质量抽查检验工作的通知要求，以及 12315 消费申诉举报数据热点分析，确定了 10 多类流通领域重点监测商品，先后开展商品质量监测 7 次，投入经费 17.84 万元，抽查商品 189 批次，不合格 124 批次，立案 105 件，罚没金额 39.51 万元。3.充分发挥消协组织作用。围绕“网络诚信、消费无忧” 年主题，积极履职尽责，开展了内墙涂料（乳胶漆）比较试验，联合市残联和消费维权志愿者对我市公共服务区域内的无障碍设施建设情况进

14、行实地体验调查，联合市汽车行业协会、市道路运输管理局、黄淮学院、市消协律师团、河南省二手车鉴定评估师协会组建成立了驻马店市消费者协会汽车消费维权专家团。消费纠纷解决效率提高，上半年各级消协共受理消费者投诉 408 件，受理咨询 8725 人次，为消费者挽回经济损失 197.55 万元。五、加强纪律整顿，机关建设规范化有新提升1.机关党的建设工作得到加强。选举产生了新一届机关各支部委员会，通过选优配强党支部书记、加强业务培训、开展党建考核，增强了基层党组织的政治功能和服务功能。规范党员管理，为每位党员建立了党员电子身份信息，进一步规范了党费收缴使用管理，在“七一 ”前夕评选了 25 名机8关优秀

15、共产党员，并组织 5 名入党积极分子参加了为期三天的入党培训。把“两学一做” 学习教育融入日常， 认真落实“三会一课 ”和集体学 习制度，组织党员 干部到老乐山、桐柏山开展主题党日活动，邀请市直工委干部进行党务知识培训，积极参与全市“不忘初心” 微型党课 比赛活动等，思想作风建设扎实深入。积极开展脱贫攻坚工作，市局班子领导坚持示范引领，机关各中层党员干部多次深入第一书记派驻的西平罗阁村、上蔡刘楼村调研精准扶贫，扶贫工作取得明显成效。积极开展非公党建活动，召开了全市非公党建工作会议，积极排查寻找企业流动党员，已批准成立了 16 个企业党支部。2.深化党风廉政建设。制定印发了2017 年度党风廉政

16、建设主体责任和监督责任工作任务清单和工作台账，层层传导压力，压实从严治党“两个责任”。市局党组每季度召开一次专题会，听取研究两个责任落实情况。上半年处理市纪委转办件 2 件，已全部办结。对违纪人员诫勉谈话 5 人、调离岗位 1 人。对工作人员上班迟到、不在岗等违反工作纪律的情况进行了通报处理，有效促进了党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。3. 扎实开展“懒政怠政为官不为专项治理”活动。5 月3 日，市局召开了“懒 政怠政为官不为”专项治理工作动员会议，制定了实施方案，分类列出问题整改清单和整改时限，9对发现的问题建立工作台帐、逐项整改、逐一销号，确保全面纠正到位。在整改的基础上，修订完善了驻马

17、店市工商局机关工作纪律和考勤管理办法等一系列规章制度，避免“一阵风”，做到制度化、常态化。同时，坚持进行日常纪律检查和不定时抽查，以确保制度执行到位。上半年，对机关 6 名工作人员进行了通报处理，机关作风持续好转。3、下半年重点工作打算围绕年初制定的目标任务和市四届人代会会议部署，下半年我们将重点抓好以下几项工作：一是强化市场准入环境建设，进一步激发市场活力和社会创造力。围绕提高准入效率，优化服务，继续深化商事登记制度改革，降低市场准入制度性成本，促进各类市场主体繁荣发展。确保到今年 10 月份，全面完成各项改革任务。包括：全面实现“ 多证合一 ”改革，全面推 进企业登记全程电子化和电子营业执

18、照发放，全面放开省、地（市）企业名称库，全面实行企业简易注销登记改革。同时，继续营造小微企业发展良好环境，推进非公经济组织党建工作等。二是强化市场竞争环境建设，为加快经济转型升级提供支撑。顺应企业对市场公平竞争的新期望，强化事中事后监管，把竞争环境建设作为重中之重，围绕市场秩序中的突出问题，加强竞争执法，规范市场秩序，促进企业优胜劣汰。重点工作有：全面实行本系统各业务部门的“ 双随机、一公开”10联合抽查，积极开展跨部门“双随机” 联 合抽查；加强企业信用监管，进一步扩大信用监管的影响力；加大竞争执法工作力度，围绕人民群众关注的民生领域和舆论重点，继续开展各类专项行动和日常执法，推动实现政府部

19、门涉企信息归集工作。 三是强化市场消费环境建设，充分发挥消费拉动经济增长的作用。加大打击假冒伪劣工作力度，重点加强对网络市场、农村和城乡接合部市场的治理，加大惩戒力度，逐步实现“ 天下少假” 。强化消 费维权监管执法。指 导各县区开展商品质量监管工作，做好“2017 年红盾质 量维权行动” 。完善消费维权体系建设，进一步扩加强对损害消费者权益行为的相关信息的公示，引导社会诚信建设。加快推进全市各级消协组强换届工作，支持消协组织发挥更大的作用。 四是强化商标品牌战略实施，促进品牌经济发展。抓住国家商局在我市设立商标注册窗口的有利机遇，提高品牌建设与服务能力，着力发挥企业在品牌建设中的主体作用，引导企业通过市场培育知名品牌，立足我市现有产业和技术优势，加大对主导产业、优质农产品以及现代服务业、文化旅游业的品牌培育，努力打造工商部门服务经济发展的新亮点，以商标品牌建设助推我市产业转型升级。