山西省全面推进管理会计工作实施方案.doc

1、1山西省全面推进管理会计工作实施方案为全面贯彻落实财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见，促进管理会计在企业、行政事业单位的规划、决策、控制和评价等方面发挥重要作用，结合我省实际，制定本实施方案。一、工作目标建立符合我省企业、行政事业单位特点和实际的管理会计应用体系，推动我省管理会计工作有效开展，促使企业增强核心竞争力和价值创造力，行政事业单位推进预算绩效管理、实现管理升级，促进我省经济规范、持续、健康发展。力争通过 3-5 年时间内，在全省培育与发掘出一批具有山西特色的管理会计典型；在全省培养出一支学者型与实践型相结合的管理会计专家队伍和一批管理会计应用咨询团队；在此基础上，组织建立完

2、成管理会计资源库，推广应用典型经验，在社会、企业、政府预算管理中发挥管理会计的作用。二、工作任务与措施（一）开展管理会计推广宣传工作利用网络、报纸，杂志等媒体，通过举办范围广泛的专题讲2座、座谈会、研讨会等方式，对管理会计的意义、成果、经验进行宣传，提高全社会对管理会计的认识，在全社会形成自觉运用管理会计，提高经营管理水平的新局面，为管理会计建设提供社会环境。通过开展相关培训和“一法一例” 检查活 动，规范各单位会计基础工作，为管理会计的实施奠定基础。加强对管理会计理念的宣传推广，使各单位的财务人员和生产经营、销售、人事及战略规划等部门人员主动投入到管理会计实施工作中去，形成全单位自觉应用管理

3、会计参与管理、服务经营、提高效益的内部环境。（二）开展管理会计人才队伍建设工作1分层次开展人员培训针对不同单位、不同岗位、不同层次、不同需求人员，分层次开展管理会计培训工作。一是针对普通会计人员。以管理会计基本职能、基本理论、基本方法培训为重点，将管理会计基础知识，纳入各级财政干部、行政事业单位会计、国有企业会计的年度培训计划。从2015年起连续5年，按照会计人员继续教育要求，将管理会计内容列入会计人员继续教育计划，设置相关课程，为管理会计的建设提供基础性人才。3二是针对高级会计人员。 2015年，省会计领军人才班开展管理会计方面的课题研究，结合学员单位实际进行实践调研与理论探讨；2015年-

4、2017年的总会计师素质提升工程、注册会计师、高级会计师继续教育培训中设立专门课程，重点进行管理会计理论、方法、重大成果等方面的培训；适时组织交流，培养一批我省管理会计人才，为管理会计建设积蓄中坚力量。三是针对单位管理层。 2015年组织各市财政局、省直各部门、大中型企事业单位负责人召开我省管理会计体系建设推广工作动员会。通过组织培训，引导单位管理层认识和了解管理会计的作用，使单位负责人进一步转变观念，提高认识，了解和掌握管理会计的科学内涵，明确管理会计对规范企业运营、增强企业竞争力和提高企业抗风险能力的作用，提高单位对管理会计应用的内在需要。2多阵地建立管理会计人才培养基地充分发挥政府、行业

5、、单位、学校对人才培养及研究的重要作用。由省财政厅牵头组织，会计中介行业及软件开发企业提供技术支持，依托财经类高校的师资、设备、场地等，建立3-5个管理会计人才培养基地，用5年左右的时间，有计划地对各层次的人员进行培养，形成我省管理会计人才持续培养机制。在企业、会计师事务所、行政事业单位一线建立管理会计研4究基地，集中财政、行业、单位、学校优势资源，推动管理会计理论研究和实践工作的紧密结合，充分发挥管理会计优势。通过学历教育和后续教育相结合的方式，促进管理会计人才培养。鼓励和引导省内高等院校和职业院校增设管理会计相关课程。建立高等院校、政府和企事业单位管理会计合作培养机制，共同培养高素质、高层

6、次管理会计人才。（三）开展管理会计应用典型案例的培育发掘工作根据我省管理会计建设与应用现状，充分考虑各单位不同性质、不同行业、不同规模、不同发展阶段等因素，根据单位内部需求及已有基础，按照全面预算、内部控制、成本分析与控制、资金管理、绩效评价等方面分项目开展试点研究，提炼管理会计的典型案例、普遍方法和共性规律，分类别指导各单位开展管理会计建设与应用工作。2015年-2016年为调查摸底阶段。依托省国资委、中小企业局、省工商联和省注册会计师协会等单位，组织进行单位管理会计内部需求调研活动，摸清不同单位管理会计应用现状和内在需要。根据调研结果，选择单位管理层支持、内需导向明确、特别是在管理会计某方

7、面已有一定应用基础的企业、事业和行政机关作为试点单位。2016年-2017年为研究开发阶段。根据单位内需和前期管理5会计应用基础，确定试点单位的研究项目，由单位、学校、中介机构和软件开发公司专家共同组成研发团队，完成项目初步研究和应用。听取试点单位关于应用效果的反馈意见，不断修订完善项目成果。2017年-2018年为行业对比阶段。在分项目试点研究成果的基础上，选择我省经济发展中重点行业单位为试点，根据行业不同特点开展同项目分行业比较研究，形成符合行业特点的管理会计项目研究成果，从而推动我省各行业特别是煤炭、钢铁、电力等支柱行业和医疗服务业的管理会计应用工作。2018年-2019年为推广应用阶段

8、。依托各主管部门搜集整理企业、行政事业单位管理会计应用的典型案例。组织专家对上述典型案例及试点单位“ 分项目分行业” 研 发成果进行分类细化整理，及时总结、梳理管理会计实践经验，提炼个性案例中所具有的共性理论和工具应用，组织建立管理会计案例库，为管理会计的推广应用提供引领示范，为管理会计理论体系建设提供依据。（四）开展管理会计的信息化建设工作1.逐步引导单位实现核算信息化向管理会计信息化的过渡以试点单位研发项目为载体，引导单位按照单位的特点和个性需求，在满足会计核算信息化的基础上，通过新建或整合、改造现有系统等方式，将管理会计信息化需求嵌入单位管理系6统中。以信息化手段为支撑，逐步融合业务应用

9、，建立预算管理、成本控制、内部控制、资金管理等管理会计信息化应用系统，推动管理会计功能的有效发挥。鼓励大型企业集团和业务主管部门利用专业化分工和信息技术优势，建立财务共享服务中心，加快会计职能从重核算到重管理决策的拓展。2.及时跟踪新技术应用，适时建立管理会计数据共享平台借助于云计算、大数据等新技术，逐步建立单位管理会计数据共享平台，包括财务绩效评价、成本对标管理、内部控制评价、财务管理能力评价、会计人员胜任能力评价等数据共享平台，引导企业充分认识管理会计的作用，培育管理会计应用土壤和环境。3.通过竞赛推动单位管理会计信息化建设利用省财政厅举办的“山西省会计电算化应用比赛” ，引入管理会计信息

10、化内容，创新比赛形式，形成集财务会计、管理会计、内部控制一体化竞赛体系，涵盖企业财务战略管理、预算管理、成本控制与分析、资金管理、会计核算、会计信息披露等内容，逐年扩大管理会计占竞赛内容的比例，通过大赛促进各单位对管理会计的认识和应用。（五）开展管理会计咨询服务工作1.建立管理会计专家咨询机制7利用3-4年时间，组建我省管理会计咨询专家队伍，为管理会计理论研究和实践应用提供咨询保障。专家团队采用“聘请与选拔相结合” 的方式，由企 业、事业、行政机关、高校、研究机构、中介机构、软件开发公司的专家组成，其中聘请1-2名全国管理会计咨询专家担任咨询专家组带头人，选拔10-15名省内专家分别担任全面预

11、算、内部控制、成本分析与控制、资金管理、绩效评价等方向的咨询专家。2.推进管理会计服务咨询市场稳步发展鼓励和指导会计中介机构针对企事业单位需求，进行管理会计咨询服务，规范中介机构管理会计咨询服务的业务流程、操作规范和职业操守，扩大咨询服务范围，提升服务层次，满足市场对管理会计咨询服务的需要。会计事务所等中介机构要转换经营机制，提高执业素质，通过完善管理建议书、建立会计经济信息档案库和开展第三方评价等业务不断拓展管理会计服务领域，充分发挥注册会计师在经济活动中“ 智囊团” 作用。（六）开展管理会计资源库建设工作用 4-5 年的时间，逐步构建我省管理会计资源库，服务于单位管理、会计人员使用、高校教

12、师研发和县市级财政部门指导地方管理会计工作。资源库建在“会计之星 ”网站，由政策法规库、典型案例库、理论方法库、行业标准库等子库组成，其中“政策法8规库”汇集 财政部门 及其他部门有关管理会计的法规政策，为需求者及时提供政策信息；“典型案例库”集中各单位管理会计实践应用案例，为其他单位实践提供示范与借鉴；“理论方法库” 汇集管理会计理论及方法工具，为需求者应用理论及方法进行研究与实践提供支持； “行业标准库” 提供各行 业成本、效益、财务状况等参考数据，为单位校验管理效益提供参考标准。（七）做好管理会计建设的日常工作坚持管理会计持续建设，形成管理会计建设长效工作机制。一是按期组织管理会计研究与

13、应用研讨会，加强管理会计理论和实务研究，及时提炼及推广研究成果，保持成果的持续更新。二是充分发挥会计团体在管理会计理论研究中的组织、推动作用，通过会计类学会、协会在杂志开辟专栏、组织会员交流等多种途径，及时宣传管理会计理论研究成果，提升管理会计理论研究的社会影响力。三是坚持政府、行业、单位、学校四方联动机制，联合开展管理会计人才培养及管理会计研究工作，保证研究成果与单位实践的有机结合。四是及时了解管理会计工作推进情况，建立信息交流制度，及时向社会公开相关工作，向财政部报送我省做法和典型案例。五是支持和鼓励各单位对运用管理会计为本单位创造价值、提高效益的经验、做法、案例进行申报，经评审后，对确有

14、推广价值的管理会计运用成果进行宣传报道。 9三、工作要求1各级财政部门要认真学习领会财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见精神和本实施方案要求，制定具体措施，加强对本地区管理会计工作的指导。要将管理会计的推广应用列入本地区财政改革和会计发展工作中，全面开展我省管理会计的建设与应用工作。加强管理会计理论宣传，注重基层单位会计人员的培训，注重典型案例的发现和培养，总结探索管理会计应用推广。2省直各部门及业务主管单位，特别是国资委、省中小企业局、省工商联等各类型企业主管部门，要加强对本系统管理会计工作的推动，积极引导本行业、本系统单位开展管理会计工作，及时发现典型，宣传推广。3各单位负责人要切实履行对本单位会计工作负责的法律规定，将管理会计工作纳入本单位整体规划，设置专门岗位，完善相关信息系统，支持本单位开展管理会计应用实践。通过学习与交流，借鉴国内先进理念和经验做法，提高本单位管理会计建设水平。4财经类高校和研究机构要加强管理会计人才培养工作，将管理会计内容纳入教学计划。注重理论与实践的结合，指导、参与企业管理会计开发与应用，积极参与我省管理会计咨询队10伍建设。5会计类社团和会计中介机构要积极发挥各自优势，延伸工作触角，及时宣传管理会计理论研究成果，深入开展管理会计咨询服务，努力营造加强管理会计建设的社会氛围。