数字档案馆建设指南.doc

1、数字档案馆建设指南（ 国 家 档 案 局 发 布 2010 年 6 月 ）说 明本 指 南 由 国 家 档 案 局 提 出 并 归 口 。本 指 南 起 草 单 位 ： 国 家 档 案 局 技 术 部 、 福 建 省 档 案 局 、 山 东 省 档 案 局 、 青 岛 市 档 案局 。 本 指 南 主 要 起 草 人 ： 王 良 城 、 蔡 学 美 、 潘 积 仁 、 黄 建 峰 、 王 宪 东 、 郭 玉 东 、 冯 剑波 。本 指 南 主 要 审 查 人 ： 李 和 平 、 姜 之 茂 、 方 昀 、 韩 李 敏 、 黄 玉 明 、 何 伍 爱 、 赵 国 俊 。1 总 体 要 求 1.1

2、 概 述数 字 档 案 馆 是 指 各 级 各 类 档 案 馆 为 适 应 信 息 社 会 日 益 增 长 的 对 档 案 信 息 资 源 管 理 、利 用 需 求 ， 运 用 现 代 信 息 、 技 术 对 数 字 档 案 信 息 进 行 采 集 、 加 工 、 存 储 、 管 理 ， 并 通过 各 种 网 络 平 台 提 供 公 共 档 案 信 息 服 务 和 共 享 利 用 的 档 案 信 息 集 成 管 理 系 统 。建 没 数 字 档 案 馆 ， 有 利 于 提 高 档 案 馆 工 作 效 率 和 现 代 化 水 平 ， 有 利 于 确 保 数 字 档 案永 久 存 储 与 安 全

3、保 管 ， 有 利 于 促 进 公 共 档 案 服 务 能 力 拓 展 和 实 现 档 案 信 息 资 源 的 社 会共 享 。建 没 数 字 档 案 馆 有 利 于 促 进 国 家 信 息 资 源 总 量 增 加 、 质 量 提 高 和 结 构 优 化 ， 有 利于 提 高 各 级 政 府 公 共 服 务 能 力 ， 有 利 于 促 进 社 会 主 义 文 化 的 发 展 繁 荣 ， 有 利 于 满 足 广大 人 民 群 众 对 现 代 信 息 服 务 的 现 实 需 求 。数 字 档 案 馆 建 设 是 一 项 系 统 工 程 ， 需 要 经 过 调 研 、 立 项 、 论 证 、 软 件

4、 开 发 、 平 台 构建 、 资 源 准 备 、 系 统 试 运 行 、 项 目 验 收 、 运 行 维 护 等 诸 多 环 节 ， 需 要 各 业 务 部 门 、 档案 管 理 部 门 以 及 其 他 相 关 单 位 的 共 同 参 与 ， 是 一 项 长 期 的 工 作 任 务 。1.2 建 设 原 则 与 要 求数 字 档 案 馆 建 设 应 当 遵 照 “统 筹 规 划 、 循 序 渐 进 ， 项 目 带 动 、 重 点 突 破 ， 需 求 导 向 、保 证 安 全 ， 合 理 适 用 、 稳 步 实 施 ”的 原 则 ， 积 极 推 进 ， 务 求 实 效 。统 筹 规 划 、 循

5、 序 渐 进 。 应 当 根 据 各 级 政 府 电 子 政 务 建 设 整 体 框 架 和 基 本 要 求 ， 及 时将 数 字 档 案 馆 建 设 与 区 域 电 子 政 务 和 信 息 化 建 设 相 衔 接 ， 综 合 考 虑 自 身 信 息 化 发 展 水平 、 技 术 力 量 、 资 源 规 模 、 基 础 工 作 水 平 、 资 金 投 入 等 因 素 ， 确 定 总 体 布 局 和 实 施 步骤 。项 目 带 动 、 重 点 突 破 。 实 施 项 目 带 动 战 略 ， 支 撑 和 带 动 数 字 档 案 馆 整 体 建 设 和 发 展将 数 字 档 案 馆 建 设 分 成

6、若 干 子 项 目 ， 以 项 目 带 动 数 字 档 案 馆 建 设 及 推 进 各 项 工 作 的 开展 ， 有 利 于 获 得 党 委 政 府 和 有 关 部 门 的 重 视 和 投 入 ， 有 利 于 集 中 人 力 物 力 有 针 对 性 地重 点 解 决 数 字 档 案 馆 建 设 中 的 核 心 问 题 。需 求 导 向 、 保 证 安 全 。 数 字 档 案 馆 建 设 应 以 需 求 为 导 向 ， 着 眼 于 党 政 机 关 、 社 会 公众 在 线 利 用 数 字 档 案 信 息 资 源 的 需 求 ， 推 动 档 案 信 息 资 源 的 共 享 。 应 当 按 照 信

7、息 安 全等 级 保 护 的 要 求 ， 采 取 相 应 的 安 全 保 障 技 术 方 法 ， 配 备 必 要 的 软 硬 件 没 施 ， 建 立 健 全安 全 管 理 制 度 ， 完 善 灾 难 恢 复 服 务 机 制 ， 确 保 数 字 档 案 馆 建 设 和 运 行 的 安 全 。合 理 适 用 、 稳 步 实 施 。 要 重 视 前 期 调 研 ， 进 行 可 行 性 研 究 ， 结 合 本 部 门 业 务 工 作 实际 ， 提 出 创 新 性 高 、 应 用 性 强 的 功 能 需 求 ， 以 确 保 系 统 开 发 和 项 目 建 设 的 合 理 性 、 适用 性 。 在 项 目

8、 实 施 过 程 中 ， 档 案 部 门 的 业 务 人 员 应 全 程 参 与 ， 及 时 研 究 和 发 现 问 题 ，纠 正 偏 差 。 重 大 项 目 应 当 按 照 信 息 系 统 建 设 规 范 要 求 ， 引 入 监 理 机 制 ， 对 项 目 质 量 、进 度 、 投 资 、 安 全 等 方 面 进 行 全 程 监 理 。1.3 建 设 目 标数 字 档 案 馆 建 设 的 目 标 是 ： 紧 紧 依 靠 国 家 和 当 地 信 息 化 基 础 设 施 建 设 环 境 ， 充 分 利用 各 种 政 务 网 平 台 、 公 众 网 平 台 以 及 各 类 网 络 资 源 ， 以

9、先 进 的 信 息 技 术 为 手 段 ， 集 成建 设 适 应 本 部 门 本 单 位 一 定 时 期 内 数 字 档 案 管 理 需 要 的 网 络 平 台 ， 开 发 应 用 符 合 功 能要 求 的 管 理 系 统 ， 推 动 馆 藏 档 案 资 源 数 字 化 、 增 量 档 案 电 子 化 ， 逐 步 实 现 对 数 字 档 案信 息 资 源 的 网 络 化 管 理 以 及 分 层 次 多 渠 道 提 供 档 案 信 息 资 源 利 用 和 社 会 共 享 服 务 。其 中 ， 数 字 档 案 信 息 、 资 源 建 设 、 提 供 档 案 信 息 利 用 和 社 会 共 享 服

10、务 ， 是 一 项 长 期任 务 ， 应 分 阶 段 推 进 ， 有 步 骤 实 现 。1.4 建 设 内 容数 字 档 案 馆 总 体 建 设 内 容 主 要 包 括 ： ( l ） 按 照 数 字 档 案 馆 基 础 网 络 架 构 、 主 要 技 术 路 线 与 软 硬 件 配 置 基 本 要 求 ， 集 成建 设 适 应 馆 藏 档 案 基 础 数 据 和 今 后 一 定 时 期 内 数 字 档 案 增 长 规 模 的 数 据 管 理 、 满 足 数字 档 案 馆 各 项 管 理 与 服 务 需 求 的 基 础 设 施 。( 2 ） 开 发 或 应 用 具 备 “收 集 、 管 理 、

11、 存 储 、 利 用 ”等 功 能 要 求 的 数 字 档 案 管 理 系统 ， 实 现 档 案 管 理 各 业 务 环 节 的 自 动 化 、 网 络 化 。( 3 ） 全 面 推 进 馆 藏 数 字 档 案 基 础 数 据 库 建 设 、 优 先 建 立 馆 藏 档 案 的 文 件 级 目 录 数据 库 ， 逐 步 进 行 传 统 载 体 档 案 的 数 字 化 转 换 ， 积 极 推 进 电 子 文 件 的 接 收 和 管 理 ， 建 立各 类 数 字 档 案 资 源 库 群 。( 4 ） 应 用 先 进 技 术 和 相 关 管 理 手 段 ， 保 证 数 字 档 案 信 息 资 源 的

12、 可 靠 可 信 和 长 期 可用 ， 减 少 数 字 档 案 对 软 硬 件 的 依 赖 性 ， 从 而 使 数 字 档 案 具 备 传 统 档 案 所 具 有 的 原 始 性 、凭 证 性 和 长 期 可 读 性 。( 5 ） 运 用 多 种 技 术 手 段 ， 针 对 不 同 利 用 对 象 ， 通 过 不 同 渠 道 ， 实 现 档 案 信 息 资 源分 层 共 享 ， 方 便 、 快 捷 满 足 各 类 用 户 利 用 需 求 。( 6 ） 配 套 建 设 数 字 档 案 馆 保 障 体 系 ， 确 保 数 字 档 案 馆 系 统 安 全 和 数 字 档 案 信 息 安全 。1.5

13、建 设 步 骤数 字 档 案 馆 建 设 一 般 分 项 目 规 划 与 立 项 、 项 目 招 投 标 、 项 目 实 施 、 运 行 维 护 等 几 个步 骤 进 行 。（ 1） 项 目 规 划 与 立 项根 据 社 会 信 息 化 和 档 案 事 业 发 展 需 要 ， 研 究 提 出 数 字 档 案 馆 建 设 项 目 。 成 立 由 档 案馆 主 要 领 导 、 信 息 化 人 员 、 相 关 技 术 人 员 、 档 案 管 理 人 员 等 参 加 的 项 目 筹 备 小 组 ， 对本 地 区 信 息 化 现 状 和 国 内 外 数 字 档 案 馆 建 设 现 状 等 ， 特 别 是

14、 各 立 档 单 位 产 生 电 子 文 件状 况 、 党 委 政 府 各 部 门 和 公 众 对 档 案 利 用 需 求 情 况 进 行 充 分 调 研 ， 研 究 提 出 项 目 可 行性 报 告 ， 向 当 地 主 管 部 门 提 出 数 字 档 案 馆 立 项 申 请 。 在 与 相 关 主 管 部 门 充 分 沟 通 后 ，由 主 管 部 门 组 织 专 家 对 项 目 可 行 性 报 告 进 行 论 证 。（ 2 ） 项 目 招 投 标项 目 经 立 项 批 准 后 ， 应 按 照 国 家 有 关 项 目 管 理 规 定 进 行 招 标 或 邀 标 工 作 。 充 分 征 求档 案

15、 馆 各 业 务 部 门 、 相 关 专 家 的 意 见 ， 对 数 字 档 案 馆 的 功 能 需 求 进 行 细 化 ， 形 成 功 能需 求 方 案 。 功 能 需 求 方 案 应 既 符 合 档 案 管 理 的 实 际 需 要 ， 又 便 于 计 算 机 编 程 人 员 理 解 ，能 够 在 系 统 开 发 中 实 现 。（ 3 ） 项 目 实 施按 照 数 字 档 案 馆 建 设 目 标 、 总 体 内 容 和 项 目 可 行 性 研 究 报 告 立 项 批 复 的 要 求 ， 制 订详 细 的 项 目 建 设 实 施 方 案 ， 明 确 项 目 建 设 的 内 容 、 进 度 和

16、时 间 安 排 ， 有 计 划 地 推 进 系统 开 发 与 调 试 、 软 硬 件 集 成 、 项 目 试 运 行 与 验 收 等 项 目 实 施 工 作 。 项 目 建 设 中 应 当 加强 项 目 监 理 ， 确 保 项 目 建 设 的 进 度 和 质 量 。（ 4 ） 运 行 维 护项 目 验 收 后 ， 应 适 时 调 整 、 明 确 数 字 档 案 馆 各 功 能 模 块 的 管 理 职 责 ， 加 强 应 用 培 训 ，建 立 数 字 档 案 馆 业 务 工 作 与 技 术 工 作 相 互 衔 接 、 相 互 配 合 ， 以 业 务 管 理 工 作 为 主 线 、以 技 术 保

17、障 工 作 为 支 撑 的 管 理 机 制 。 要 重 视 人 才 培 养 ， 形 成 以 档 案 馆 人 才 自 主 管 理 为主 体 ， 社 会 外 包 服 务 保 障 为 依 托 的 运 行 与 维 护 体 系 。2.管 理 系 统 功 能 要 求数 字 档 案 管 理 系 统 应 当 具 备 “收 集 、 管 理 、 保 存 、 利 用 ”四 项 基 本 业 务 功 能 ， 以及 用 户 权 限 管 理 、 系 统 日 志 管 理 、 数 据 备 份 与 恢 复 、 系 统 及 其 数 据 安 全 维 护 等 功 能 。数 字 档 案 管 理 系 统 还 应 当 采 取 必 要 措 施

18、 保 证 馆 藏 数 字 档 案 信 息 ， 特 别 是 由 电 子 文 件 归档 形 成 的 电 子 档 案 信 息 的 可 靠 和 可 用 。 数 字 档 案 管 理 系 统 功 能 可 以 根 据 信 息 化 发 展 和档 案 管 理 的 要 求 而 有 所 侧 重 并 不 断 拓 展 。2.1 收 集 功 能 要 求系 统 应 当 具 备 接 收 立 档 单 位 产 生 的 电 子 文 件 及 其 元 数 据 、 对 传 统 载 体 档 案 进 行 数 字化 和 采 集 重 要 数 字 信 息 资 源 等 功 能 。（ 1） 系 统 能 够 根 据 相 关 要 求 接 收 立 档 单

19、位 产 生 的 各 类 电 子 文 件 及 其 元 数 据 ， 并 在建 立 一 整 套 接 收 机 制 基 础 上 ， 保 证 接 收 过 程 责 权 明 确 ， 杜 绝 安 全 隐 患 ， 从 源 头 上 保 证数 字 档 案 的 真 实 、 完 整 、 可 用 。（ 2 ） 系 统 应 当 提 供 选 择 在 线 接 收 和 脱 机 接 收 方 式 。（ 3 ） 系 统 应 当 能 够 批 量 导 入 或 导 出 数 据 ， 保 证 数 据 的 可 靠 和 可 用 。（ 4 ） 系 统 应 能 对 在 线 或 离 线 接 收 的 档 案 数 据 进 行 真 实 性 、 完 整 性 、 可

20、 用 性 验 证 。（ 5 ） 系 统 应 具 备 目 录 数 据 和 内 容 数 据 等 多 种 信 息 资 源 的 采 集 功 能 。2.2 管 理 功 能 要 求系 统 能 够 对 所 接 收 的 各 类 数 字 档 案 信 息 进 行 整 理 、 比 对 、 分 类 、 著 录 、 挂 接 、 鉴 定 、检 索 、 统 计 等 操 作 ， 使 无 序 信 息 有 序 化 ， 并 实 施 有 效 控 制 。 系 统 应 能 ：( l ） 按 照 设 定 的 分 类 方 案 ， 将 数 字 档 案 信 息 存 储 到 系 统 中 ， 或 根 据 管 理 要 求 进 行适 当 调 整 。 2

21、 ） 过 滤 重 份 数 据 和 重 新 分 类 、 编 号 。( 3 ） 对 档 案 内 容 进 行 抽 取 和 添 加 元 数 据 等 操 作 。 目 前 档 案 管 理 都 是 基 于 目 录 数 据库 挂 接 方 式 来 实 现 ， 将 来 不 排 除 使 用 新 的 技 术 方 法 对 数 字 档 案 进 行 有 效 管 理 。( 4 ） 辅 助 人 工 完 成 档 案 的 开 放 鉴 定 工 作 。( 5 ） 对 档 案 内 容 数 据 及 其 元 数 据 等 相 关 信 息 建 立 持 久 联 系 ， 形 成 长 期 保 存 档 案 数据 包 和 利 用 数 据 包 。( 6 ）

22、 对 档 案 类 型 、 数 量 大 小 等 按 照 设 定 要 求 进 行 统 计 、 显 示 或 打 印 输 出 所 需 各 类档 案 信 息 。( 7 ） 辅 助 完 成 馆 藏 实 体 档 案 编 目 （ 著 录 、 标 引 ） 、 整 理 、 出 入 库 房 管 理 等 工 作 。( 8 ） 定 制 档 案 业 务 流 程 或 进 行 流 程 再 造 。2.3 保 存 功 能 要 求系 统 能 够 实 现 对 数 字 档 案 长 久 的 安 全 保 存 ， 包 括 两 方 面 的 要 求 ， 一 是 长 久 保 存 策 略的 确 定 ， 二 是 存 储 架 构 选 择 。2.3.1

23、长 久 保 存 策 略长 久 保 存 策 略 包 括 存 储 格 式 的 选 择 ， 检 测 、 备 份 和 迁 移 等 技 术 方 法 的 采 用 等 。( l ） 应 当 选 择 符 合 国 家 标 准 的 格 式 ， 暂 时 未 制 定 标 准 的 ， 选 择 开 放 格 式 或 主 流 格式 。( 2 ） 定 期 对 载 体 及 其 软 硬 件 环 境 进 行 读 取 、 测 试 ， 发 现 问 题 ， 及 时 解 决 。( 3 ） 根 据 数 据 重 要 程 度 以 及 管 理 和 利 用 的 需 要 ， 选 择 在 线 、 近 线 、 离 线 、 异 地 、异 质 和 分 级 存

24、储 等 技 术 和 方 式 。( 4 ） 计 算 机 软 硬 件 以 及 技 术 或 标 准 规 范 发 生 重 大 变 化 或 发 生 重 大 事 件 时 ， 为 了 保证 数 字 档 案 信 息 可 读 ， 应 采 取 迁 移 等 手 段 对 所 存 储 的 数 据 进 行 技 术 处 理 。2.3.2 存 储 架 构 选 择根 据 档 案 数 据 量 和 管 理 目 的 不 同 而 采 用 不 同 的 存 储 技 术 及 其 相 关 设 备 。 安 全 性 和 稳定 性 是 选 择 存 储 设 备 的 首 要 因 素 。 在 数 字 档 案 馆 建 设 过 程 中 ， 应 根 据 数 字

25、 档 案 馆 的 数据 量 和 利 用 并 发 用 户 数 的 需 求 ， 以 保 证 数 字 档 案 馆 合 理 安 全 的 存 储 容 量 和 较 快 的 网 络传 输 速 度 ， 适 当 选 择 采 用 单 一 应 用 平 台 ， 配 备 数 据 库 服 务 器 、 文 件 存 储 器 、 备 份 服 务器 、 备 份 软 件 等 构 成 的 存 储 服 务 平 台 ， 以 及 采 用 SAN 、 NAS 、 DAS、 IP-SAN 或 其 他 形 式 的 存 储 技 术 方 法 。2.4 利 用 功 能 要 求数 字 档 案 管 理 系 统 应 当 根 据 档 案 信 息 的 利 用

26、需 求 和 网 络 条 件 ， 分 别 通 过 公 众 网 、 政务 网 、 局 域 网 等 建 立 利 用 窗 口 。 系 统 应 能 实 现 档 案 查 询 、 资 源 发 布 、 信 息 共 享 、 开 发利 用 、 工 作 交 流 、 统 计 分 析 等 功 能 。 系 统 应 当 ：( 1 ） 能 够 运 用 最 新 检 索 技 术 方 法 满 足 利 用 者 在 各 种 利 用 平 台 对 档 案 数 据 进 行 快 速 、准 确 、 全 面 的 利 用 查 询 要 求 。( 2 ） 能 够 通 过 网 络 平 台 或 特 定 载 体 发 布 档 案 信 息 和 信 息 资 源 共

27、 享 。( 3 ） 能 够 辅 助 进 行 档 案 信 息 智 能 编 研 、 深 度 挖 掘 。( 4 ） 能 够 为 档 案 管 理 者 和 利 用 者 提 供 在 线 交 流 平 台 、 远 程 指 导 、 远 程 教 育 。( 5 ） 能 够 辅 助 开 展 数 字 档 案 的 增 值 服 务 。( 6 ） 能 够 进 行 档 案 利 用 访 问 量 统 计 、 分 布 分 析 、 舆 情 分 析 等 相 关 工 作 。( 7 ） 能 够 对 用 户 、 数 据 项 、 功 能 组 件 进 行 利 用 权 限 的 角 色 授 权 处 理 ， 能 够 进 行 门类 设 置 、 结 构 没

28、 定 、 字 典 定 义 等 系 统 代 码 维 护 工 作 。3.应 用 系 统 开 发 和 服 务 平 台 构 建3.1 应 用 系 统 开 发鼓 励 各 地 区 统 一 开 发 或 购 置 成 熟 的 数 字 档 案 管 理 系 统 软 件 ， 减 少 重 复 开 发 降 低 应 用成 本 。应 用 系 统 开 发 应 当 遵 循 整 体 性 、 开 放 性 、 稳 定 性 等 原 则 。 鼓 励 软 件 开 发 公 司 应 用 先进 技 术 手 段 对 “收 集 、 管 理 、 保 存 、 利 用 ”各 功 能 模 块 或 子 系 统 进 行 专 业 深 度 扩 展 、创 新 开 发

29、。( 1 ） 整 体 性 。 系 统 应 考 虑 所 配 备 和 购 置 的 软 硬 件 及 其 网 络 平 台 环 境 ， 选 择 恰 当 的开 发 工 具 和 技 术 路 线 ， 正 确 处 理 各 子 系 统 或 模 块 的 关 系 ， 形 成 一 个 整 体 。( 2 ） 开 放 性 。 系 统 应 能 够 随 着 信 息 技 术 的 不 断 发 展 和 档 案 管 理 的 最 新 要 求 而 具 有兼 容 性 和 拓 展 性 。( 3 ） 稳 定 性 。 系 统 开 发 应 采 用 先 进 、 成 熟 、 稳 定 的 技 术 ， 保 证 系 统 的 稳 定 、 可 靠和 安 全 。3

30、.2 服 务 平 台 建 设数 字 档 案 馆 网 络 架 构 一 般 应 面 向 不 同 对 象 、 立 足 现 有 不 同 网 络 ， 构 建 三 个 服 务 平 台 ，并 提 供 相 应 层 级 数 字 档 案 信 息 资 源 利 用 共 享 服 务 。数 字 档 案 馆 应 根 据 不 同 服 务 对 象 和 不 同 档 案 开 发 范 围 ， 建 立 相 应 的 服 务 平 台 。 一 般主 要 包 括 ： 一 是 基 于 局 域 网 面 向 档 案 馆 工 作 人 员 和 来 馆 利 用 档 案 人 员 的 馆 内 档 案 利 用服 务 平 台 ； 二 是 利 用 当 地 政 务

31、网 建 设 的 面 向 本 级 党 政 机 关 各 立 档 单 位 的 电 子 文 件 归 档和 档 案 信 息 共 享 平 台 ； 三 是 利 用 公 众 网 建 设 的 面 向 广 大 社 会 公 众 和 进 行 馆 际 交 流 的 公共 档 案 信 息 服 务 平 台 。( 1 ） 基 于 局 域 网 的 档 案 服 务 平 台局 域 网 档 案 服 务 平 台 是 数 字 档 案 馆 建 设 的 基 础 平 台 。 局 域 网 档 案 服 务 平 台 应 当 具 备馆 藏 数 字 档 案 传 输 、 交 换 、 存 储 、 安 全 防 护 的 功 能 ， 承 担 档 案 馆 “收 集

32、、 管 理 、 保存 、 利 用 ”四 项 基 本 功 能 ， 满 足 日 常 数 字 档 案 馆 业 务 管 理 和 提 供 利 用 服 务 的 需 要 。 局 域网 通 常 还 要 承 担 辅 助 档 案 实 体 管 理 的 功 能 。( 2 ） 基 于 政 务 网 的 档 案 服 务 平 台政 务 网 档 案 服 务 平 台 是 数 字 档 案 馆 连 接 本 级 各 党 政 机 关 立 档 单 位 的 主 干 平 台 。 它 依托 本 级 政 务 网 ， 能 够 接 收 各 立 档 单 位 电 子 文 件 ， 能 够 为 政 务 网 用 户 提 供 在 线 档 案 查 阅利 用 、 档

33、 案 业 务 指 导 或 其 他 档 案 工 作 服 务 ， 实 现 党 政 机 关 的 档 案 信 息 资 源 共 享 和 资 政服 务 工 作 。鼓 励 具 备 条 件 的 档 案 馆 探 索 采 用 云 计 算 等 先 进 技 术 为 各 立 档 单 位 提 供 软 件 服 务 和 存储 服 务 。( 3 ） 基 于 公 众 网 的 档 案 服 务 平 台公 众 网 档 案 服 务 平 台 ， 如 公 共 档 案 信 息 服 务 平 台 ， 是 档 案 馆 实 现 公 共 档 案 服 务 和 档案 信 息 资 源 社 会 共 享 的 有 效 途 径 之 一 。 它 依 托 公 众 网 ，

34、 通 过 档 案 网 站 建 立 满 足 公 众 查阅 档 案 需 求 的 利 用 窗 口 ， 同 时 ， 采 集 具 有 重 要 保 存 价 值 的 各 类 数 字 信 息 ， 进 行 资 源 整合 ， 实 现 公 众 档 案 信 息 资 源 的 社 会 最 广 泛 共 享 。 该 平 台 还 可 采 取 必 要 的 安 全 措 施 ， 实现 馆 际 档 案 信 息 交 流 。档 案 服 务 平 台 建 设 当 前 应 遵 循 的 标 准 规 范 有 ：( 1 ) GB50174-2008 电 子 信 息 系 统 机 房 设 计 规 范 ：( 2 ) GB/Z24294-2009 信 息 安

35、 全 技 术 基 于 互 联 网 电 子 政 务 信 息 安 全 实 施 指 南 。3.3 软 硬 件 设 备 配 置3.3.1 系 统 软 件 选 型数 字 档 案 馆 系 统 软 件 一 般 包 括 操 作 系 统 、 数 据 库 系 统 等 方 面 。操 作 系 统 的 选 择 要 根 据 数 字 档 案 馆 的 规 模 和 硬 件 配 置 等 情 况 来 选 定 。 终 端 操 作 系 统通 常 选 择 使 用 与 其 软 硬 件 兼 容 、 使 用 较 为 广 泛 的 操 作 系 统 ； 服 务 器 操 作 系 统 要 综 合 考虑 任 务 量 、 并 发 用 户 、 安 全 性 等

36、 因 素 选 择 操 作 系 统 。数 据 库 系 统 首 先 满 足 数 据 存 储 和 管 理 的 需 求 ， 并 充 分 考 虑 技 术 和 管 理 成 本 ； 其 次 应注 意 操 作 系 统 和 应 用 软 件 对 数 据 库 系 统 的 支 持 ； 再 次 要 考 虑 其 开 放 性 和 扩 展 性 ， 为 将来 系 统 的 升 级 、 迁 移 免 除 后 顾 之 忧 。 数 据 库 系 统 必 须 考 虑 到 稳 定 性 和 高 性 能 以 及 档 案资 源 的 安 全 性 ， 所 以 在 选 型 之 前 一 定 要 认 真 规 划 ， 周 密 地 分 析 与 考 虑 ， 所 选

37、 择 数 据 库系 统 应 能 支 持 当 前 及 可 预 见 的 将 来 采 用 的 软 件 ， 并 充 分 考 虑 今 后 几 年 数 据 量 的 要 求 。在 前 期 规 划 时 ， 不 仅 需 要 决 定 使 用 的 类 型 和 版 本 ， 还 需 要 规 划 设 计 数 据 结 构 ； 不 仅 需要 考 虑 当 前 存 储 和 管 理 的 数 据 信 息 类 型 ， 还 要 考 虑 将 要 接 收 进 馆 的 数 据 信 息 类 型 。其 他 软 件 配 置 。 在 数 字 档 案 馆 系 统 运 行 中 ， 除 了 操 作 系 统 和 数 据 库 系 统 之 外 ， 还 需根 据

38、数 据 采 集 、 管 理 、 利 用 等 方 面 需 要 ， 配 置 其 他 一 些 系 统 软 件 和 工 具 软 件 ， 如 数 据仓 库 、 数 据 交 换 、 OCR 、 格 式 转 换 、 非 线 性 编 辑 、 全 文 检 索 等 方 面 的 软 件 。3.3.2 硬 件 设 备 配 置数 字 档 案 馆 系 统 硬 件 设 施 主 要 包 括 服 务 器 、 终 端 、 网 络 、 存 储 及 其 他 配 套 设 备 。 系统 中 每 个 独 立 任 务 应 有 相 应 的 服 务 器 来 承 担 处 理 任 务 。 服 务 器 在 信 息 系 统 中 的 重 要 性不 同 ，

39、 可 以 分 成 主 服 务 器 和 辅 助 服 务 器 两 类 。 主 服 务 器 主 要 承 担 信 息 系 统 数 据 存 储 和管 理 以 及 应 用 系 统 的 运 行 ， 主 服 务 器 的 选 配 必 须 充 分 考 虑 系 统 性 、 安 全 性 和 高 性 能 。辅 助 服 务 器 包 括 辅 助 应 用 服 务 器 、 网 络 管 理 服 务 器 、 文 件 服 务 器 等 ， 承 担 系 统 中 非 核心 功 能 的 处 理 任 务 。 一 个 数 字 档 案 馆 系 统 配 备 服 务 器 的 数 量 ， 取 决 于 系 统 的 实 际 功 能 ，不 必 强 调 所 有

40、 任 务 都 有 独 立 的 服 务 器 ， 可 根 据 财 力 、 数 据 规 模 、 用 户 数 量 及 其 访 问 量等 ， 合 理 选 定 。网 络 设 备 主 要 包 括 传 输 介 质 、 集 线 器 、 交 换 机 、 路 由 器 、 光 电 转 换 等 。 双 绞 线 和 光纤 是 最 常 用 的 传 输 介 质 ， 物 理 分 散 的 多 台 计 算 机 只 有 通 过 传 输 介 质 才 能 连 接 在 一 起 形成 网 络 ； 集 线 器 可 以 放 大 传 输 信 号 ， 主 要 用 于 小 型 网 ； 交 换 机 是 一 种 基 于 点 对 点 发 送数 据 的 网

41、络 连 接 设 备 ， 具 有 网 络 流 量 控 制 等 性 能 ， 是 大 型 网 络 组 网 的 必 需 设 备 ； 要 使网 络 之 间 互 连 ， 则 必 须 配 备 路 由 器 ； 光 电 转 换 设 备 是 实 现 双 绞 线 和 光 纤 两 种 不 同 传 输介 质 的 信 号 转 换 的 设 备 。存 储 设 备 主 要 包 括 磁 盘 、 光 盘 、 磁 带 等 。 应 根 据 数 字 档 案 馆 的 存 储 架 构 而 选 择 存 储设 备 。数 字 化 设 备 包 括 扫 描 仪 、 数 码 照 相 机 、 数 码 摄 像 机 、 非 线 性 编 辑 系 统 等 。终

42、端 设 备 包 括 输 入 、 输 出 设 备 ， 通 常 是 指 独 立 工 作 的 计 算 机 、 打 印 机 、 复 印 机 等 。数 字 档 案 馆 各 项 业 务 的 开 展 必 须 依 托 这 些 设 备 ， 通 过 终 端 访 问 网 络 应 用 系 统 ， 完 成 信息 处 理 工 作 。 一 个 数 字 档 案 馆 终 端 设 置 应 考 虑 三 种 用 户 ， 即 社 会 用 户 、 档 案 馆 工 作 人员 、 档 案 馆 聘 请 的 数 据 加 工 和 处 理 人 员 。4.数 字 档 案 资 源 建 设数 字 档 案 资 源 建 设 是 数 字 案 馆 建 设 的 核

43、 心 内 容 ， 也 是 一 项 经 常 性 的 业 务 工 作 。 数 字档 案 资 源 建 设 包 括 电 子 文 件 接 收 、 传 统 载 体 档 案 数 字 化 转 换 、 资 源 整 理 加 工 、 建 立 各类 资 源 库 等 内 容 。4.1 电 子 文 件 接 收应 当 根 据 档 案 接 收 范 围 ， 建 立 电 子 文 件 接 收 进 馆 制 度 和 机 制 ， 配 备 必 要 的 技 术 手 段 ，从 源 头 上 保 证 数 字 档 案 信 息 的 真 实 、 完 整 、 可 用 。为 了 保 证 有 价 值 的 数 字 档 案 资 源 接 收 进 馆 ， 从 数 字

44、 档 案 馆 建 设 开 始 就 应 按 照 数 字 档案 馆 功 能 要 求 ， 研 究 确 定 电 子 文 件 接 收 范 围 、 标 准 和 方 法 。 在 范 围 上 ， 除 了 参 照 纸 质档 案 接 收 要 求 ， 还 应 针 对 电 子 文 件 多 样 性 、 形 象 性 的 特 点 ， 接 收 反 映 重 大 事 件 、 重 要活 动 、 重 大 变 化 的 电 子 形 式 的 记 录 ； 在 种 类 上 ， 除 了 文 本 文 件 还 包 括 数 码 照 片 、 图 形图 像 、 多 媒 体 、 数 据 库 、 网 页 等 各 种 形 式 的 电 子 文 件 。 应 当 明

45、 确 电 子 文 件 移 交 的 方 式和 时 限 。 移 交 方 式 可 以 是 在 线 也 可 以 离 线 移 交 ， 但 不 论 何 种 移 交 万 式 ， 以 安 全 、 高 效 、准 确 为 原 则 。 与 纸 质 文 件 对 应 电 子 文 件 的 移 交 和 接 收 之 前 ， 应 要 求 和 督 促 立 档 单 位 建立 正 确 无 误 的 对 应 关 系 并 保 证 其 内 容 的 一 致 性 。 应 当 加 强 对 电 子 文 件 形 成 及 其 整 理 、归 档 、 移 交 的 监 督 指 导 ， 包 括 确 定 归 档 范 围 规 范 、 进 行 质 量 检 查 、 开 展 技 术 服 务 等 。电 子 文 件 的 接 收 与 管 理 应 当 遵 循 以 下 标 准 规 范 ：( 1 ) GB/T18894-2002 电 子 文 件 归 档 与 管 理 规 范 ； 2 ) DA/T32-2005 公 务 电 子 邮 件 归 档 与 管 理 规 则 ；( 3 ) DA/T46-2009 文 书 类 电 子 文 件 元 数 据 方 案 ；( 4 ) DA/T47-2009 版 式 电 子 文 件 长 期 保 存 格 式 需 求 ；( 5 ) DA/T48-2009 基 于 XML 的 电 子 文 件 封 装 规 范 。