绿色贸易壁垒对广西水果出口的影响研究及对策分析.doc

1、 1 绿色贸易壁垒对广西水果出口的 影响研究及对策分析 摘要 近年来，随着传统关税、非关税贸易的壁垒的削弱，绿色贸易壁垒逐渐抬头，特别 是 我国农产品出口遭遇的绿色贸易壁垒尤为严重。广西作为一个农业大省，水果产业是其经济支柱之一，所以，对广西水果出口遭遇的绿色贸易壁垒的研究很有必要。本文先 分析了绿色贸易壁垒的概念、成因、表现形式和特点，然后就广西水果出口贸易 的现状、遭遇的绿色贸易壁垒 的现状 及其影响、原因进行分析，最后对广西水果出口突破壁垒提出相应的建议和对策。 关键词 ： 绿色贸易壁垒 广西水果 出口 影响 对策 Research on the impact and counterme

2、asures of green trade barriers to Guangxi fruit export Abstract In recent years, with the traditional non-tariff trade barriers and the tariffs impaired ,he green trade barriers gradually rise, especially China agricultural product export has been encountering serious green trade barriers . Guangxi

3、as a big agricultural province, the fruit industry is one of the pillars of the economy, so, the export of guangxi in the fruit with green trade barriers research is necessary. This paper first analyzes the concept of green trade barriers, cause, form and characteristics, and then guangxi fruit expo

4、rt trade status and encounter , the green trade barriers and its influence, reason is analyzed, finally put forward some suggestions and countermeasures for guangxi fruit export how to break through barriers. Key Words: green trade barriers guangxi fruit export influence countermeasures 2 一、前言 （一）研究

5、背景 随着全球经济一体化的加深，世界各国的贸易竞争愈演愈烈，与此同时，生态环境 问题 也 日益严重 ， 环境与贸易的冲突也越来越明显，合理利用自然资源、保护生态环境、控制污染、实现人类社会的可持续发展逐渐成为世界各国经济发展考虑的主要因素之一。因此各国制定了一系列环境保护法规与政策，以保护自然生态环境。在上世纪后期， 随着多边贸易谈判的进展，传统的关税、非关税贸易壁垒 在 被大众所斥责后逐渐退出历史舞台，随之取而代之的 是 新型非关税贸易壁垒 绿色贸易壁垒。绿色贸易壁垒是 指 进口 国以保护生态环境、自然 环境 以及人类和动物安全健康为 由 ，通过制定一系列苛刻的 高于国际公认的或大多数国家不

6、能达到的环保标准和法规，以此来直接或间接限制外国商品的进口，从而保护本国的市场。发展到今天，绿色贸易壁垒问题已成为不 可 避免的问题 ，尤其是像中国这样的发展中国家以及一些落后国家，环保技术暂时不可能全部达到发达国家的标准和要求，因此在国际贸易中受绿色贸易壁垒的冲击最为严重。中国是一个农业大国，其农产品出口贸易在整个经济中占有特别重要的地位，近几年来，中国的农、畜、水等农产品在绿色贸易壁垒面前受损由为严重。因此， 在这种形势下，我们必须要研究和分析绿色贸易壁垒的现状，研究我们所遭遇的绿色贸易壁采取确实有效的措施来应对国际贸易的新现状，以确保我们农业经济的健康顺利的发展。 中国是世界水果生产大国

7、和消费大国， 据国家统计局统计， 2008年中国水果产量在世界排名第一 。而广西又是我国的水果生产大省，是最适宜水果特别是亚热带、热带水果种植的省份之一。虽然其生产量很大，但是出口量却很小， 其受绿色贸易壁垒的影响较为严重。 本文的研究目的着重于分析绿色贸易壁垒对广西水果出口的影响，以及 出现的原因，进而提出相应的对策和建议。 （二）文献 综述 3 1、绿色贸易壁垒的概念 目前，虽然绿色贸易壁垒这一词在我国已广为人知，但在国际上并没 得到普遍的认同，因为 还 没有一个权威的概念。 赵春明（ 2006）认为所谓绿色贸易壁垒就是以保护自然资源、生态环境和人类健康为名，通过制定一系列复杂苛刻的环保制

8、度和标准，对来自其他国家的和地区的产品或服务设置障碍，限制进口，最终实现保护本国市场的目的的新型非关税壁垒。 许海清（ 2009）认为绿色贸易壁垒是指进口国以保护自然资源、生态环境，保护人类和动植物生命健康和安全为由而制定的一系列限制或禁止进口的贸易措施。 2、绿色贸易壁垒产生的原因 尹庆伟、苏跃辉和韩春丽 （ 2009） 认为 WTO 的相关环境法规为各成员国以保护环境为由采取贸易保护措施提供了法律依据，另外绿色贸易壁垒符合世界发展的一大趋势 保护生态环境 、自然资源和人类健康，使得贸易保护的本质被掩盖。最后由于传统的关税、非关税贸易壁垒已经基本上失去了贸易保护的作用，贸易保护主义者不得不将

9、保护手段转向绿色贸易壁垒。 王静岩（ 2010）认为绿色贸易壁垒的形成可以分为国内原因和国外原因，国内原因有：绿色 环保 意识淡薄，认证体质不完善；缺乏高新技术标准 ；农产品出口 市场结构失调；市场信息滞后，预警机制不健全。国际原因有：各国尤其是发达国家努力寻找隐蔽手段力图保护本国的产业；国际贸易市场竞争和全球生态环境的进一步恶化；新贸易保护主义的加强。 3、绿色贸易壁垒的表现形式 近年来，学者们普遍认为绿色贸易壁垒的表现形式主要有：绿色关税制度、绿色环境标志制度、绿色技术标准制度、绿色包装和标签4 制度、绿色卫生检验检疫制度、绿色补贴制度、环境配额制度等。 4、绿色贸易壁垒的特点 樊金健（

10、2010）认为绿色贸易壁垒具有合法性、合理性、广泛性、复杂性、灵活性，歧视性和有效性。 邹云宏（ 2010）认为绿色贸易壁垒具有合法性、合理性、 民众性和半透明性。 5、绿色贸易壁垒的影响 王红 （ 2009） 也从四个方面阐述了绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响。一是对我国出口企业的影响；二是对农副产出口的影响；三是对工业产品出口贸易的影响；四是对出口包装的影响。 许海清（ 2009）从三个方面来分析绿色贸易壁垒对农产品出口的影响：对农产品出口类别的影响；对农产品出口市场的影响；对比较优势的影响。 6、应对绿色贸易壁垒的建议及对策 许海清（ 2009）对中国农产品出口应对绿色贸易壁垒的策略选择

11、提出了五个方面的建议：第 一，建立健全农产品质量安全管理体系；第二，改善农产品出口市场结构和出口商品结构；第三，积极开张农产品贸易的 区域和 国际合作；第四，进一步完善农产品出口绿色贸易壁垒信息的收集和预警机制；第五，积极组建农产品行业协会并有效发挥其功能。 朱京安和郭鹏（ 2008） 提出了 五 个方面的对策：一是完善我国绿色贸易壁垒的具体制度；二是以法律形式强化我国绿色贸易壁垒制度；三是加强出口贸易的国际和区域合作；四是建立绿色贸易壁垒预警机制；五是出口企业要积极应对绿色贸易壁垒。 综上所述， 国内许多学者都对绿色贸易壁垒的成因、形式、特点、影响、对策等有所研究， 并 提出了很好的思想，但

12、这些研究中多少有5 一点遗憾，他们大多数都是从整个中国农产品出口贸易所遭受的绿色贸易壁垒方面进行研究，对具体省份的某类农产品出口贸易的绿色贸易壁垒的详细研究很少。 本文接下来将对广西水果出口所遭遇的绿色贸易壁垒 的 影响 进行 研究， 并提出相应的对策，这将 具有较强实际意义。 （三）本文内容与结构 本文分为 6 章，首先在第 2 章阐明了绿色贸易壁垒的概念、成因、表现形式和特点；接着在第 3 章 具体说明绿色贸易壁垒对广西水果出口的影响；然后在第 4 章中分析广西水果出口遭遇绿色贸易壁垒的原因；最 后在第 5 章中对广西水果出口突破绿色贸易壁垒提出相应的建议及对策 。 二、绿色贸易壁垒概述

13、(一 )绿色贸易壁垒的概念 绿色贸易壁垒也称为环境壁垒 ，产生于 20 世界 80 年代后期， 90年代开始兴起于各国， 到目前为止，国际上对绿色贸易壁垒并没有权威的界定。 一般来说，绿色贸易壁垒是指在国际贸易中进口国以 保护生态 环境 、 自然资源 以及人类和动物的健康为由 ，设置一系列苛刻的高于国际公 认或绝大多数国家 暂时 不能接受的环保 法规和政策 ，对外国商品进口采取的准入限制或禁止措施 ，以此来保护本国的市场免受国外激烈竞争的冲击。它是一种新型的贸易保护主义。 （二）绿色贸易壁垒的成因 绿色贸易壁垒的兴起在一定程度上可以说是国际贸易发展的必然趋势，它的兴起具有一定的客观性。 首先，

14、 随着全球经济的高速发展， 全球 生态环境日益恶化 、自然资源匮乏， 人类的生存环境面临着严重的威胁，这 为绿色贸易壁垒的出现提供了契机 。6 随着环保时代的到来，世界各国的经济的发展都开始与环境保护紧密相连，并通过参与国际公约、国际环保组织，制定旨 在保护生态环境、自然资源、人类和动物的健康安全的环保制度和法规。而当这些法规和制度运用到国际贸易上时就形成了对来自出口国的产品和服务设置障碍，从而形成了事实上的壁垒。 其次， 市场矛盾尖锐、发达国家谋取经济利益的目的致使 新贸易保护主义抬头 ，这是绿色贸易壁垒产生的根本原因 。贸易自由与贸易保护是同时存在的，全球经济的一体化并没有使贸易保护主义完

15、全退出舞台。相反，随着世界贸易竞争的加剧， 一些国家特别是发达国家，由于其国内市场已经高度发展，劳动力成本较高，在与具有廉价劳动力的发展中国家进行贸易时就失去了优势，因此其为 了保护国内市场，维护本国的经济利益，在传统关税保护作用削弱的情况下，开始寻找更有效的保护手段，绿色贸易壁垒变成了其合理、合法的首要选择。与此同时，发展中国家便面临了进退两难的选择：要么退出发达国家市场；要么紧跟他们脚步， 提高环保标准，生产高技术的“绿色产品”，然而由于发展中国家的经济、技术都相对落后，要达到发达国家的环保标准，必须进行高投入，这样就大大提高了产品成本，在国际贸易时将失去价格优势。所以无论从哪方面看，发展

16、中国家都处于被动的地位，都要付出沉重的代价，并严重制约其经济发展。 最后，各国的 生产力 水平 、环保标准 和相关资金投入方面的差异是绿色贸易壁垒形成的客观原因。 尽管世界各国都意识到了人类社会可持续发展的重要性，但在具体实施途径上却不尽相同。由于发达国家的经济水平较高，其环保标准也相应较高。而发展中国家由于受其经济发展程度的制约，环保技术相对落后，其环保标准也低于 发 达国家，这样在客观上就形成了绿色贸易壁垒 。 （三）绿色贸易壁垒的表现形式 由于绿色贸易壁垒广泛运用，其表现形式也多种多样。主要包括 ： 1、 绿色 关税制度 7 绿色关税制度是发达国家 保护环境、限制进口最早采用的手段，即对

17、一些污染环境、影响生态 及对人类 健康不利 的进 口产品征收 进口附加税 ， 或者 限制、禁止 其 进口，甚至实行贸易制裁。 2、绿色环境标志制度 绿色环境标志是 根 据有关的环境法规和标准，由政府部门及其指定的认证机构按照严格的程序确认并颁发给产品生产商附印于产品或包装上的一种标志。表明该产品从研制、开发、生产、包装、使用到回收处理等各个环节都符合环保要求，对生态环境及人类健康均无损害， 并 有利于物品的回收再利用。 取得环境标志意 味着取得了进入采取环境标志制度国家市场的“绿色通行证”。但是由于其认证程序复杂、手续繁琐、标准严格，增加了出口国的生产成本，成为其他国家进入一国市场的事实壁垒。

18、自从 1978 年 联邦 德国 环境部长 首先推出“蓝色天使”计划，以一种印着蓝色天使的标签作为产品 达到一定生态环境标准 的标志以来，发达国家纷纷效仿 。 比如北欧的“白天鹅”标签、荷兰生态标签、澳大利亚良好环境选择标签等等。 3、绿色技术标准制度 绿色技术标准制度是指在产品生产中以保护生态环境和人类健康为由而制定的环境技术标准，以此来限制国外不符合本国环境技术的产 品进入国内市场。目前国际上存在着大量的绿色技术标准， 有 行业标准、国家标准，也 有 许多国际标准。 1995 年开始推行 的 ISO14000 环境管理系统，要求产品从 研发 到 生产 、销售、使用以及 回收 处理都要达到规定

19、的技术标准。而其他的国际性组织 也 在大力推行产品品质方面 的 统一规范。 然而这些标准制度都是 依据 发 达 国家的生产力水平制定的，所以发展中国家的产品很难达到要求 因 而 经常被拒于发达国家 门外。 4、绿色包装制度 绿色包装是指能节约资源、减少 废弃物排放、用后易于回收 黄国光 .丝网印刷：发达国家“绿色技术壁垒”的启示， 2004 年 10 期 8 再利用或自然分解，不污染环境的包装。发达 国家制定了各种法规，以规 范产品的 包装 材料市场。 一方面，这种包装制度有利于自然环境的保护；另一方，也大大增加了出口商的生产成本。 5、绿色卫生检验检疫标准 随着“绿色消费”时代的到来，消费者

20、对绿色产品的需求越来越 大 ，为了顺应消费者偏好，同时也 是 为了确保人类及动植物免受 污染物、微生物、毒素、添加剂的影响，大多数国家特别是发达国家都制定了严格的卫生检验检疫标准，尤其是对农产品的农药残留、放射性残留、重金属残留检验日趋严格。 6、绿色补贴制度 为了保护环境和自然资源，必须把环境和资源费用计算在生产成本内，使环境和资源成本内在化。发达国家将 污染严重的企业转移到发展中国家生产 ，以降低其环境成本，但是却增加了发展中国家的环境和资源成本。由于发展中国家受资金和生产力的限制，绝大多数企业无力承担巨大的环境污染治理费用，此时政府就不得不对其提供一定的环保补贴。更为严重的是，发达国家却

21、 又 以这种补贴违反世界贸易组织的规定为由，限制进口发展中国家的产品。 （四）绿色贸易壁垒的特点 1、合理性 绿色贸易壁垒以保护生态环境、人类和动物的健康安全为由，顺应全球绿色消费浪潮的需求，因此在名义上具有一定的合理性。 2、合法性 绿色贸易壁垒虽然属于非关税贸易壁垒的范 畴，但其不同之处是 绝大部分的非关税壁垒不是通过公开立法来加以规定和实施的，而绿色贸易壁垒则是以一系列公开立法作为依据和基础 的。国际贸易中适用的法律有：国内法、 国际贸易惯例 和国际条约。目前9 世界上 最普遍、 最重要、最有权威的国际多边贸易条约是 WTO 和 GATT两个文件。 WTO 在 技术性贸易壁垒协议 的前言

22、中规定了 “ 不能阻止任何成员 国 按其认为合适的水平采取诸如保护人类和动植物的生命与健康以及保护环境所必须的措施 ” ； GATT 第 20 条， 也 授予了各国 “ 环保例外权 ” ；由此可见，发达国家采取的严格的绿色贸易壁垒措施，从法律的角度看 是 具有依据的 。 因此绿色贸易壁垒具有形式上的合法性。 3、广泛性 到目前为止，绿色贸易壁垒的制定在国际上并没有一个公认的标准，各个政府及指定的行业机构都可以制定并实施，所涉及的行业范围 及内容 非常广，基本上是覆盖了所有的领域，可 谓 是 从人类到 动植物，从海洋到陆地， 从地上到天上，从固态物质到液气态物质都包含在 内 。 单 就某种 特定

23、 产品来说，也是 渗透到其产品的开发、生产加工、包装、运输、 消费以及废弃物的 回收 处理等整个产品的生命周期，只要其中的某一 个 环节 不达标 就可以对其实施绿色贸易保护措施 限制或 禁止其进口。 可见绿色贸易壁垒具有内容上的广泛性。 4、隐蔽性 与传统的非关税 贸易 壁垒相比，如进口数量与配额等，绿色 贸易壁垒具有更 强 的隐蔽性。首先，它不像配额和许可证管理措施那样，明显的 带有 分配上的 歧视性和 不合理性， 它 不容易引起贸易摩擦。其次， 以 现代科学技术 为基础 的 各种检验 检疫 标准不仅 形式极为 严格，而且 过程 烦琐复杂，使出口国难以 对 付 ，特别是生产力相对落后的发展中

24、国家。另外，绿色贸易壁垒并没有具体针对哪一个国家， 表面上是 一视同仁 的。 5、歧视性 发达国家凭借其先进的科学技术 和 强大的经济实力，制定纷繁复杂并高于大多数国家能接受的环境保护标准和检疫制度，这实际上是对发展中国家的一种的歧视，因为发展中国家暂时不可能到达发 涂红雨 . 出入境检验检疫系统应对纺织品绿色贸易壁垒的对策 . 重庆大学学位论文， 2009 年 10 达国家 所制定的 环保标准。 三、 绿色贸易壁垒对广西水果出口的影响 （一）广西水果 总 生产状况 广西位于我国西南 部 ，北回归线横穿中部，气候 暖和 、雨 水充沛、雨热同季， 自然条件优越， 是我国 的主要 水果产区。 现有

25、果树47 科，占全国 58 个科的 81，主要栽培果树有柑桔、香蕉、荔枝、龙眼、芒果、菠萝、李、柚、柿、梨、梅、枣、黄皮、桃、番石榴、木瓜、木菠萝、核桃、野生毛葡萄等。 名牌品种有容县沙田柚、融安与灵川金桔、灵山香荔、容县大乌圆龙眼、谷子矮香蕉、恭城月柿、黄腊李、灌阳梨、灌阳长枣、田阳香芒等；特有品种有鸡嘴荔、晚白露龙眼、无核黄皮、薄壳核桃等；优质品种有平南石硖龙眼、木格龙眼、浦北矮香蕉、桂味荔枝等；稀有品有如四季荔、四两果荔枝、露仁核桃等 。 广西是我国的 水果生产大省， 果树栽培面积居全国第一，产量居全国第五 。 且产量呈逐年上升趋势。 以 2009 年 为例， 广西果园 种植面积 达 9

26、1.77 万公顷，水果产量 774.65 万吨，分别比上年增 长 4.0%和 18%。其中， 香 蕉产量 173.47 万吨，荔枝 49.29 万吨，菠萝 3.23万吨，李子 27.66 万吨，分别增长 2.4%、 54.9%、 19.8%、 13.9%。全自治区人均水果占有量 152.13 千克，比上年增长 19%，是全国人均占有量的 2倍多 。水果总产值 139.49亿元，农民人均水果收人 338.33元，分别比 上年增长 8%和 10%。 如下图所 示，除了 2008 年因为年初遭遇低温雨雪冰冻灾害产量比上年稍有下降， 2003 年到 2009 年广西水果产量总体上呈上升趋势。 张能秋 . 经济与社会发展：零关税条件下广西对越南水果出口贸易发展分析 ,2009 年 3 期