双江自治第二轮矿产资源规划.DOC

1、双江自治县第二轮矿产资源规划目 录一、总 则 .1(一)规划目的 .1(二)规划依据 .1(三)规划定位 .2(四)规划实用范围 .3(五)规划基期及规划期 .3二、现状与形势 .3(一)双江县经济社会发展概况 .3(二)地质勘查在经济和社会发展中的作用 .5(三)矿产资源勘查与开发利用现状 .6(四)矿产资源供需形式 .8三、规划的指导思想、基本原则和规划目标 .9(一)指导思想 .9(二)基本原则 .10(三)规划目标 .11四、矿产资源调查评价与勘查 .15(一)地勘工作总体部署 .15(二)矿产资源勘查 .16(三)勘查规划区块划分与矿业权设置 .18五、矿产资源开发利用与保护 .19

2、(一)合理调控矿产资源开发利用总量 .20(二)矿产资源开发利用布局 .21(三)矿产资源开采规划区块及采矿权设置 .22(四)矿产资源开采利用结构调整 .23(五)矿产资源节约与综合利用 .25(六)矿业经济重点发展区域 .26六、矿山环境保护与恢复治理 .27(一)矿山主要环境地质问题及环境影响评价分区 .27(二)矿山地质环境保护与恢复治理目标任务 .28(三)矿山地质环境保护与恢复治理规划分区 .28(四)矿山环境保护与恢复治理重点工程 .30(五)矿山环境保护与恢复治理监测 .31(六)各类矿山的环境保护要求 .31七、规划实施管理的保障措施 .33(一)法律保障机制 .33(二)经

3、济保障机制 .34(三)行政保障机制 .36(四)科技和人才保障机制 .42(五)社会保障机制 .421一、总 则(一)规划目的为全面贯彻落实科学发展观，不断提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，落实国务院关于加强地质工作的决定，进一步提升矿产资源规划在指导我县矿产资源勘查、开发利用与保护中的作用，强化矿产资源的宏观调控能力，根据中华人民共和国矿产资源法和国土资源部矿产资源规划管理暂行办法、 关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知（国土资发2006255 号）、云南省国土资源厅关于开展第二轮市县级矿产资源规划编制工作文件的通知（云国土资2008280 号）等精神及双江县国民经济与社会发

4、展第十一个五年规划纲要。为切实做好我县第二轮矿产资源规划编制工作，保障我县国民经济建设对矿产资源的需求，结合双江县的实际，编制20102020 年双江县十二五矿产资源规划（以下简称规划）。(二)规划依据(1)中 华人民共和国 矿产资源法及其配套法规。(2)国 务院关于加 强地质工作的决定。(3)矿产资源规划管理暂行办法。(4)全国第二轮矿产资源总体规划。(5)云南省矿产资源管理条例。(6)云南省国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要。2(7)2000-2010 年云南省矿产资源总体规划。(8)关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知(国土资发2006255 号 )。(9)云南省以磷化工和有色金

5、属为重点的矿业“十五” 规划。(10)云南省地质灾害防治规划。(11)2006-2010 年云南省地质勘查规划。(12)临沧 市国土 资源局转发省国土资源厅关于开展第二轮市县级矿产资源规划编制工作文件的通知(临国土 资2008392 号) 。(13)双江 县 国民经济和社会发展第十一个五年规划。(14)其他相关法律法规和产业政策。(三)规划定位矿产资源规划是指导矿产资源勘查、开发利用和保护的纲领性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据，是进一步加强矿产资源管理和宏观调控的基本手段。认真做好我县第二轮矿产资源规划编制工作，既是进一步加强矿产资源管理和宏观调控，促进矿业权合理布

6、局，实现矿产资源可持续利用的目的所在，又是整顿和规范矿产资源开发秩序，实现矿产资源勘查开发秩序根本好转和提高资源合理利用水平的一项重要举措。3(四)规划实用范围在本县行政区域内从事矿产资源勘查、开采活动适用本规划。本规划是双江县矿产资源勘查、开发利用与矿山环境的总体安排和布局，是依法管理矿产资源的指导性文件，是本县国民经济与社会发展计划中的重要组成部分。(五)规划基期及规划期本规划以 2007 年为基准年，规划期为 2010 年为近期目标年，2015 年为中期目标年、2020 年为远期目标或展望年。二、现状与形势(一)双江县经济社会发展概况双江县位于云南省西南部，临沧市南部，属临沧市所辖。地理

7、坐标东经 9935251000933，北 纬 231158234850。县境南北长 64 千米， 东西宽 34 千米，总面积 2176 平方千米。山区、半山区面积 2093.64 平方千米，占总面积的 96%，坝区面 积 81.40 平方千米，占 4%。县内下属四乡两镇一农场一个管理区，居住有 汉、傣、布朗、拉祜、佤、傈僳、彝、白、回等十多个民族，总人口 16.6 万人，其中少数民族 7.4 万人，占总人口的 44.5%。地势西北高南 东低，最高海拔勐库大雪山 3233 米，最低海拔大文乡邦驮村渡口，海拔 669 米，相对高差 2564 米。4县内交通便利，距省城昆明 702 千米，距临沧市

8、104 千米，东与景谷县隔江相望，南与澜沧、沧源两县毗邻，北接临沧市圈内乡，西同耿马县相依。 实现了村村通公路，通车总里程达 600km。以 214 线国道为骨架， 县乡公路为网络，乡村公路为基点的公路交通体系，实现县乡公路弹石化。214 线国道纵贯全境，并以 320 省道相连，临沧飞机场已建通航，祥临二级公路竣工通车，基本形成以国道、省道为骨干，县乡支干相通， 连 接邻市、 县、南亚、东 南亚的交通立体网络，也是临沧市各县与西南各地州思茅西双版纳交通的重要中转站，区位优势明显。县境内气候条件优越，澜沧江和小黑江两大水系流域的自然生态多样、水利、电力资源及煤、花 岗岩、铁、铅 、锌、铜等矿产资

9、源丰富，甘蔗、茶叶、林业、药材、松香、紫胶、橡胶、核桃、畜牧业等经济产业已初具规模， 为矿业经济发展提供了基础和条件。“十五”以来，全 县经济社会持续保持快速、协调、健康发展的势头。 2007 年底全县国内生产总值 76392 万元，年均递增 11.28%，人均国内生产总值 4593 元，年均递增 10.89 %，基本解决人口温 饱。“十一五”期间我县经济 社会发展思路是以邓 小平理论和“三个代表” 重要思想 为指导， 坚定不移地贯彻落实科学 发展观， 紧紧围绕双江与全市、全省和全国同步实现全面建设小康社会目标，突出又好又快发展的主题，坚持以经济建设为中心，转变经济增长方式，提高自主创新能力，

10、扎扎实实打基础、围绕增收抓产业、调整结构创特色、创新机制促招商、统筹兼顾谋协调、齐心协力建和谐、突出先进强根基。5用科学发展观统领经济社会发展全局，以农业增收，企业增效，财政增长为目标，以优势产业为基本着力点，坚持“ 市场为先、各创特色、科技推动、富国强县” 的战略取向，招商引资 和大力发展非公经济作为全县经济发展的主要支撑，坚持科学执政、民主执政、依法执政、求真务实、开拓创新，全面加快双江经济社会发展。(二)地质勘查在经济和社会发展中的作用地质勘查是一项前瞻性和探索性很强的工作，是提高国土资源调查程度的基本手段。在全面建设小康社会，缓解资源瓶颈，提高资源对经济社会发展的保障力度，构建和谐社会

11、，建设新农村，改善人民居住环境等方面发挥了重要作用。1.基础地质调查基础地质调查是地质工作的基础性地质工作。通过系统开展区域地质、地球物理、地球化学和遥感地质等调查，为经济社会发展提供地质信息和资源环境信息。2.矿产资源勘查矿产资源勘查是保障矿业发展的一项先行性工作。它是利用地质、物探、化探、遥感等方法技术及探矿工程手段，查明有工业利用价值的矿产资源储量，为矿业开发提供基础支撑，为国民经济建设提供能源、金属和非金属原料保障。3.地质灾害和地质环境调查监测地质灾害和地质环境调查监测主要是采用区域地质、遥感地质、6地质灾害监测和地球物理勘查等手段，查明地质灾害易发区的区域地质背景以及灾害的性质、规

12、模和易发程度，并对其进行监测，为城镇基础建设、重要经济区建设、重大工程建设提供地质灾害防治基础资料，保障人民群众的生命财产安全。4.水文地质及工程地质勘查水文地质勘查是查明地下水有关的水文地质条件，以探求地下水资源量为目的，为地下水的开发利用提供科学依据。工程地质勘查是运用地质学手段，查明工程建设区地质条件，预测工程施工过程中可能出现的地质条件变化及影响，为城市建设规划、各类工程设计施工提供可靠的科学依据和技术保障。(三)矿产资源勘查与开发利用现状1矿产地质调查、勘 查现状双江县已完成 1：100 万、1：20 万区域地质测量、1：20 万水文地质调查、1： 10 万物化探扫面等区域性地质工作

13、。境内发现矿种有煤、地热、 铜、铁、 铅、 锌、钨、锡、锑、金、银、稀土、高岭土、硅藻土、硅石、沸石、花岗 岩、石灰岩、建筑石材、建筑用砂、 砖瓦用粘土等 21 种矿种，80 个矿 床（点）。但基础地质工作程度较低。至 2007 年底全县主要矿产探明资源储量：煤 94.28 万吨(矿石量) 、铁 5.00 万吨( 金属量) 、锑 3439.34 吨(金属量 )、铜 4554.00 吨(金属量) 、铅 24393.77 吨(金属量)、锌 18654.57 吨(金属量 )、银 40.04 吨(金属量) 。上报的主要矿产保有资源储量：煤 61.01 万吨( 矿石量) 、铁 5.00 万吨7(金属量)

14、 、锑 3435.00 吨(金属量)、铜 4550.00 吨(金属量) 、铅 24198.00吨(金属量 )、锌 18495.00 吨(金属量)、银 39.00 吨(金属量) 。2矿产资源的基本特点及优势矿产(1)境内 矿化成 带状产出，分布相对集中。全县大致可划分为三个矿带：东部矿带：分布于勐库镇以东、贺六、忙糯、大文、邦丙一带，主要矿种有：地热、铜、 铁 、铅、锌、钨、锡、锑、 银、高岭土、硅石、沸石、花岗岩、粘土等，成矿 与变质岩、花 岗岩密切相关。中部矿带：分布于勐库镇至勐勐镇的断陷盆地中，主要矿种有：煤、硅藻土、建筑用砂、石、粘土等，成矿与沉积 地层密切相关。西部矿带：分布于勐库镇以

15、西、沙河乡一带，主要矿种有：金、石灰岩等，成矿与变质岩、片理化灰岩关系密切。(2)矿点和 矿 种多，但地质工作程度低上述三个矿带中除西安煤矿、勐勐煤矿、草地煤矿、新寨煤矿、南美河锑矿、忙建、旧家 铅锌矿、 银厂河铜矿、 铅锌矿、马鞍山、湾河 铁矿为已探明的小型矿床外，其它均为矿点或矿化点。(3)非金属 矿产资 源潜力大以临沧花岗岩为主体的各类岩浆岩在双江县的分布面积约 300平方千米，是较好的花岗岩建筑、饰面材料。此外还有石灰岩、砂、粘土等。非金属矿产资源丰富，有待进一步调查评价与勘查。(4)优势矿 种从矿产资源潜在资源量、经济效益、科技创新能力、市场竞争能8力和开发潜力来看，境内的煤、地热、

16、 铅、锌、建材非金属矿产具有比较优势。3矿产资源开发利用现状 县内小规模开采的矿种有煤、铜、铅、 锌、银、锑、建筑石材、砂、粘土等 9 个矿种，占已发现矿种的 45%（详见 附表），其中在开发的煤矿 2 个、 铅锌矿 3 个、铜 1 个、 锑 1 个、铁矿 1 个、非金属矿 10 处，共 18 个。2008 年矿山总数 18 个，多以个体季节性生产，开采总矿石量 43万吨，其中原煤 4 万吨，砖瓦用粘土 3 万吨，石材 18 万吨，铜、铅、 锌、锑矿石约 13 万吨。全县矿业完成产值 2500 万元，占全县生产总值的比重 4.53%，上交利税 300 万元。(四)矿产资源供需形式结合省的规划及本地区市场对矿产资源的需求，今后五至十年，是双江县经济社会又好又快发展的关健时期，对矿产资源的需求将更加迫切。1现有查明矿产资源的可供能力双江县已查明的矿产资源由于长期开采，经济可采储量已严重不足，加上勘查投入不足，找矿难度增大，新 发现矿产地和新增高类别资源储量不多，难以有效供给矿业持续发展的需要。按目前产量和保有的资源储量计算，双江县矿产资源已出现不同程度的紧缺。2矿产资源潜在的可供能力