水库降等与报废备案.DOC

1、1水库降等与报废备案办事指南（一次性告知单）都安瑶族自治县水利局1行政权力事项实施清单水库降等与报废备案1 事项类型 其他行政权力2 基本编码3 实施编码 主项名称 水库降等与报废备案4 事项名称子项名称5 实施主体 都安瑶族自治县水利局6 实施主体 性质 法定机关7 承办机构 都安瑶族自治县水利工程管理站8 联办机构 无。9 办理地点 都安县安阳镇沿江路 99 号10 办理时间 工作日：上午 8:00-12:00、下午 15:00-18:00咨询电话 0778-521584911 咨询及监督电话监督电话 0778-521981212 设定依据水库降等与报废管理办法（试行） （2003 年水利

2、部令第 18 号）第十一条 水行政主管部门及农村集体经济组织管辖的水库降等，由水行政主管部门或者流域机构按照以下规定权限审批，并报水库原审批部门备案。（一）跨省际边界或者对大江大河防洪安全起重要作用的大（1）型水库，由国务院水行政主管部门审批；（二）对大江大河防洪安全起重要作用的大（2）型水库和跨省际边界的其他水库，由流域机构审批；（三）除第（一）项、第（二）项以外的大型和中型水库由省级水行2政主管部门审批；（四）上述规定以外的小（1）型水库由市（地）级水行政主管部门审批，小（2 ）型水库由县级水行政主管部门审批；（五）在一个省（自治区、直辖市）范围内的跨行政区域的水库降等报共同的上一级水行政

3、主管部门审批。水库报废按照同等规模新建工程基建审批权限审批。13 实施对象 都安县辖区内需进行降等、报废备案水库的组织实施责任单位。14 行使层级 此事项属于国家、自治区、设区的市、县四级分级管理。15 权限划分水利部水库降等与报废管理办法（试行） （2003 年水利部令第 18号）第十一条 水行政主管部门及农村集体经济组织管辖的水库降等，由水行政主管部门或者流域机构按照以下规定权限审批，并报水库原审批部门备案。（一）跨省际边界或者对大江大河防洪安全起重要作用的大（1）型水库，由国务院水行政主管部门审批；（二）对大江大河防洪安全起重要作用的大（2）型水库和跨省际边界的其他水库，由流域机构审批；

4、（三）除第（一）项、第（二）项以外的大型和中型水库由省级水行政主管部门审批；（四）上述规定以外的小（1）型水库由市（地）级水行政主管部门审批，小（2 ）型水库由县级水行政主管部门审批；（五）在一个省（自治区、直辖市）范围内的跨行政区域的水库降等报共同的上一级水行政主管部门审批。水库报废按照同等规模新建工程基建审批权限审批。水库报废按照同等规模新建工程基建审批权限审批。其他部门(单位)管辖的水库降等与报废，审批权限按照该部门 (单位)的有关规定执行。审批结果应当及时报同级水行政主管部门及防汛抗旱指挥机构备案。16 行使内容 都安县水利局负责本辖区内除由国家水行政主管部门或流域机构、自治区、设区的

5、市的水行政主管部门审批以外的小（2）型水库的审批。17 通办范围 无。18 办结时限 法定办结 时限 3 个月。3承诺办结时限 3 个月。19 实施条件一、根据水库降等与报废管理办法（试行） 第二条 本办法适用于总库容在 10 万立方米以上（含 10 万立方米）的已建水库。二、根据水库降等与报废标准 （SL605-2013）水库降等适用条件，申请水库降等，应具备以下条件：（一）库容及功能符合下列情况之一，而又无法采取有效措施予以恢复的水库，应予降等：1.实际总库容不足 10 万 m，但注册登记为水库且按水库进行管理的。2.工程未完建即投入使用，实际总库容未达设计工程规模，但仍按原设计工程规模进

6、行注册登记和管理的。3.因规划、设计等原因，水库建成后总库容达不到原设计工程规模，但仍按原设计工程规模进行注册登记和管理的。4.水库淤积严重，现有总库容已达不到原设计工程规模的。5.因其他工程建设分割集水面积，致使来水量减少，总库容达不到原设计工程规模的。6.因防洪或抗震等安全需要，通过拓挖溢洪道等措施降低水库运行水位，现状总库容达不到原设计工程规模的。7.因规划、设计、施工等原因，水库实际防洪、灌溉、供水、发电等功能指标达不到原设计工程规模，但仍按原设计工程规模进行注册登记和管理的。8.因经济社会发展和产业结构调整，原设计的防洪、灌溉、供水、发电等功能需求降低或被其他工程部分替代，现状实际功

7、能指标达不到水库原设计工程规模的。（二）当水库工程存在险情或安全隐患，无法按设计条件安全运行，而除险加固经济上不合理、技术上不可行，或因缺乏资金难以限期进行除险加固，必须限制蓄水才能确保工程安全，限制蓄水后的工程规模按 GB 50201 和 SL 252 达不到原设计工程等别标准时，应作降等处理。工程安全条件符合下列情况之一，降等后可保证工程安全并可继续发挥效益的水库，应予降等：1.工程存在质量问题，运行中出现险情的。2.因洪水、地震等原因，工程局部破坏或出现险情的。43.经复核鉴定，大坝届三类坝，降等后可满足相关规范要求的。（三）其他情况1.经济社会与环境影响符合下列情况之一的水库，宜予降等

8、：（1）因征地、移民问题未妥善解决，水库不能按设计标准正常蓄水运用，现状蓄水量达不到原设计工程规模，且今后也难以解决的。（2）库区有重要考古发现，限制蓄水才能符合中华人民共和国文物保护法规定，限制蓄水后达不到原设计工程规模的。（3）库区发现珍稀或濒危动植物物种，限制蓄水才能符合国家相关法律、法规规定，限制蓄水后达不到原设计工程规模的。（4）水库蓄水引起周围生态环境及水文地质条件恶化，限制蓄水才能符合中华人民共和国环境保护法规定，限制蓄水后达不到原设计工程规模的。（5）水库蓄水引发上、下游严重水事纠纷，限制蓄水后可解决矛盾，限制蓄水后达不到原设计工程规模的。2.运行管理条件符合下列情况之一，而当

9、地生产、生活确实需要的水库，宜予降等：（1）管理严重缺失，工程老化失修，不能安全运行的，（2）无防汛交通道路与通信等设施，出现险情后。难以组织人力、物力进行抢险的。3.因其他特殊原因经论证后需要降等的水库，应予降等。三、根据水库降等与报废标准 （SL605-2013）水库报废适用条件，申请水库报废，应具备以下条件：（一）库容及功能符合下列情况之一，而又无法采取有效措施予以恢复的水库，应予报废：1.淤积严重，有效库容已淤满或基本淤满的。2.库区渗漏严重，无法蓄水，且无防洪功能的。3.引水水库失去水源，无水可蓄的。4.因规划、设计、施工等原因，水库从未蓄水运用，且无利用价值的。5.原设计功能因其他

10、水利工程兴建被完全替代的。6.水库失去原设计功能，且无新增功能要求的。（二）当水库工程存在严重险情或安全隐患，而除险加固经济上不合理、技术上不可行，或缺乏资金难以限期进行除险加固，降等仍不能保证5工程安全时，应作报废处理。工程安全性符合下列情况之一，同时无恢复利用价值，且降等仍不能保证工程安全的水库，应予报废：1.工程存在质量问题，运行中出现严重险情。2.因洪水、地震等原因，工程遭到严重破坏。3.经复核鉴定，大坝属三类坝。（三）其他情况1. 因征地、移民问题未妥善解决，水库无法蓄水运行，且今后也难以解决的。2.库区有重要考古发现，不得淹没破坏，又无法迁移，需空库予以保护的。3.库区发现珍稀或濒

11、危动植物物种，其原生地不得淹没破坏，又无法迁移保护，需空库予以保护的。4.水库大坝阻断了水生生物洄游通道，为保护珍稀生物物种，需拆除大坝的。5.水库蓄水引起上、下游生态环境及水文地质条件严重恶化，违反中华人民共和国环境保护法规定，当地社会和公众反应强烈，需拆除大坝恢复河道功能的。6.水库蓄水引发上、下游水事纠纷，严重影响当地经济社会的和谐发展，报废后可解决矛盾的。7.运行管理条件符合下列情况之一，且溃坝后果严重、利用价值低的水库，宜予报废：（1）管理缺失，工程老化失修严重的。（2）无防汛交通道路与通信等设施，出现险情后，无法组织人力物力进行抢险的。8、因其他特殊原因经论证后需要报废的水库，应予

12、报废。水库降等或者报废论证报告完成后，需要降等或者报废的，水库降等与报废工作组织实施责任单位应当逐级向有审批权限的机关提出申请。20 申请材料 申请材料目录、申请表空表、申请表样本详见附件 2、3、4。环节名称 无。21特殊环节（ 含 中 介服 务 ） 办结时限 无。22 审查方式 一、审查方式：书面审查。标准如下：6及标准 审查申请材料是否齐全，申请材料包括：1.降等或报废申请书；2.降等或报废论证报告；3.报废水库的资产核定材料；二、审查方式：专家评审、听取利害关系人意见。标准如下：柳州市水利局(委托柳州市水利工程管理站)组织专家评审会对水库降等(或报废)论证报告进行评估。1.水库运行现状

13、及效益。2.工程质量评价及结构安全评价是否得当。3.降等(或报废)依据及理由是否充分。4.风险评估及环境影响。5.实施方案及后续相关事宜处理是否可行。6.相关利害关系人对降等（或报废）是否同意。23 办理流程 详见附件 1。24 数量限制 无数量限制。是否收费 不收费。收费标准 无。25 收费标准及其依据收费依据 无。26 结果名称 关于 XX 水库降等(或报废)同意（或不同意）的复函27 结果样本 零办件，暂时无法提供结果样本28 办件类型 承诺件。29 办理形式 单位办理。30 预约办理 可预约31 网上支付 不可网上支付32 物流快递 自取33 运行系统 无734常见问题及注意事项专家评

14、审会对水库降等（或报废）论证报告进行评审，其流程是怎么样的？1.提交降等或报废申请书及XX 水库降等（或报废）论证报告 （报告提纲见附件） ；2.专家组对降等（或报废）的技术可行性进行论证，并给出结论与建议；3.专家组、降等（或报废）实施责任单位、水行政主管部门、人民政府、受益群众等多方代表对降等（或报废）进行答疑及讨论；4.柳州市水利局根据专家评估意见及多方讨论意见进一步审查，经局分管领导审核，印发 XX 水库降等(或报废)行政确认书。35 责任事项1.受理环节责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理的，应当告知理由） ； 2.审查和决定阶段责任：负责对

15、申请对象进行现场及必要的社会调查，收集整理有关重要资料，负责对材料进行认真审查，提出意见。3.送达环节责任：送达审批意见。4.事后监管责任：加强事中事后的监管。5.其他法律法规规章文件应履行的责任。36 追责情形因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1.侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的；2.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；3.索取、收受贿赂的。4.截留、克扣、挪用、贪污活动经费的；5.虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报数据的。6.其他违反法律法规政策规定的行为。37 备注8廉政风险点风险点数量 表现形式 等级 防控措施 责任人1.审查环节：收受好处

16、，对特定关系人的申请材料审查不严格、不公正高 科室负责人2.审核环节：对特定关系人的申请材料不按照规定进行严格审核低科室负责人及局相关分管领导33.相关领导没能严格审批、把关中1、严格执行中华人民共和国行政许可法（2003 年主席令第七号公布）等法律法规；2、依据 水库降等与报废标准 （SL605-2013）严格遵照水库降等报废适用条件执行评审及审核等流程；3、规范工作程序，加强制度建设；4、加强对工作人员教育和培训。局相关领导附件：1.水库降等与报废备案行政权力运行流程图；2.申请材料目录；3.降等或报废申请书（空白） ；4.降等或报废论证报告（示范文本） ；附件 1水库降等与报废备案行政权力运行流程图（法定办结时限 3 个月，承诺办结时限 3 个月）申请人提出申请作出不予受理决定，并告知向有关单位申请不属于本局职权范围的承办业务科室对申请材料当场进行形式审查作出处理申请材料不齐全、不符合法定形式一次性告知申请人补正的全部内容申请材料齐全，符合法定形式，当场决定受理水利工程管理站承办（共限 2 个月）承办人员现场核查，并提出审批意见（限 40个工作日）业务科室负责人审核（限 3 个工作日）制作决定文件，承办科室通知申请人领取决定文件（限 5 个工作日，不计在承诺办结时限内）局领导审批，作出予以同意或不予同意决定（限 1 个月）