厦门河长制管理工作考核办法.DOC

1、- 1 -厦门市河长制管理工作考核办法为了切实加强“河长 制” 管理，加快推进 全市主要溪流综合整治，改善水生态环境质量，促进“生态 美” 与“百姓富”的有机统一，根据厦门市实施河长制工作意见（厦府办2014 160号），制定本考核办法。一、考核对象我市东西溪、后溪、九溪、官浔溪、龙东溪、过芸溪、深青溪、瑶山溪和埭头溪等九条主要溪流干流和主要支流所在的行政区区级河长和镇（街）河段长。二、考核内容主要对区级河长和镇（街）河段长组织协调各方力量建立和完善河道管理机制、推进河道综合治理工程、落实河道管护责任和实现河道水质达标等四个方面的情况进行考核。三、考核方式市水资源管理委员会办公室组织有关部门对

2、区级河长、区水资源管理委员会办公室组织有关部门对镇（街）级河段长实施考核。考核包括本级自查和上级考核两种方式。（一）本级自查每年 12 月底前，岛外各区政府的河长和镇（街）河段长对照考核内容对本年度河长制工作情况进行自查，按照河长制工作自查报告编制大纲，形成自查报告，逐级上报。区级河长的自查报告，以区水资源管理委员会办公室的名义正式行文，报市水资源管理委员会。镇（街）河段长的自查报告，以镇政府（街道办事处）的名义正式行文，报区水资源管理委员会。（二）上级考核- 2 -上级考核由市、区水资源管理委员会办公室组织同级水利、环保、建设、农业和市政等相关部门成立考核组，采用日常考核和年终考核相结合的方

3、式进行。日常考核主要对各溪流列入考核的河道断面水质进行定期检测和通报，对河道水面是否保持清洁、垃圾是否及时清理、河岸违建现象是否查处到位、综合治理工程是否有序推进进行阶段性的检查评价。年终考核安排在年底前，由考核组依据厦门市河长制管理工作考核评分表，采取听取汇报、查阅资料、察看现场等方式，核对自查报告相关内容，了解建立和完善河道管理机制、推进河道综合治理工程、落实河道管护责任等方面的实际情况，并依据环保和水利部门通过水质检测计算出的河道水质达标率，以及日常考核掌握的情况，对相关指标打分，确定各条河道和各区、镇（街）综合考核得分。（三）考核结果通报年终考核工作结束后，由市水资源管理委员会办公室对

4、各区河长、区水资源管理委员会办公室对各镇（街）河段长本年度落实河长制管理工作的情况进行通报。四、考核等次考核结果分优（考核分数 80 分以上，含 80 分，下同）、良（考核分数 70 分以上，80 分以下）、中（考核分数 60 分以上，70 分以下）、差（考核分数 60 分以下，未通过考核）四个等次。五、考核结果应用对考核结果为优、良的单位及个人进行表彰奖励；考核结果为中、差的单位及个人，由上一级河长进行约谈；问题突出的，由效能监察部门实行责任追究。被约谈的单位和个人，要针对存在的主要问题，向上级写出整改报告。- 3 -附件：1.河长制工作自查报告编制大纲； 2.厦门市河长制管理工作考核评分表

5、。 附件 1- 4 -河长制工作自查报告编制大纲一、水质目标（一）水质情况辖区内河长制河道考核断面水质主要指标 COD、氨氮和总磷变化情况（依据市环保局和水利局通报）。（二）水体和河岸感官状况辖区内各条河道黑、臭现象消除或改善情况，河道水面保洁和河岸垃圾清理情况。二、管理机制（一）组织机构及制度建立河长制工作的组织机构和管理制度建立情况。（二）河道整治日常跟踪情况公布河长、河段长名单，在河道明显位置设立公示牌的情况；组织河道日常巡查和情况通报的情况；动态跟踪治理进程的情况。（三）河道周边环境监管辖区内所有河长制河道流域范围内产业结构调整情况；建立相关部门联合执法机制，对非法占用水域和在河道管理

6、范围内违建设施清理查处情况。三、整治方案实施（一）整治方案的制定与论证各区政府对各河道整治方案的组织论证情况，政府文件下发情况。（二）控源截污工程推进和完成辖区内所有河长制河道综合整治控源截污工程按年度计- 5 -划实施进度与推进情况、治理效果、工程结束后的试运行及验收情况。（三）清淤疏浚工程推进和完成辖区内所有河长制河道综合整治清淤疏浚工程按年度计划实施进度与推进情况、治理效果、工程结束后的试运行及验收情况。（四）生态景观工程推进和完成辖区内所有河长制河道综合整治生态景观工程按年度计划实施进度与推进情况、治理效果、工程结束后的试运行及验收情况。（五）河道保洁管护制度河道长效管护制度建立、河道

7、保洁、水面漂浮物打捞应急机制建立及组织实施情况，河道安全管护情况。四、存在问题和下一年度工作计划五、其他附辖区内所有河道河长制管理工作考核自评表。- 6 -附件 2厦门市河长制管理工作考核评分表河流名称： 所在行政区： 区级河长： 考核时间： 年 月 日指标类别 考核指标 考核内容 分值 评分细则 自评得分 考核得分河道水质达标 （30 分） 水质情况 河道水质执行厦门市水功能区划中水质标准，以水质持续改善达到功能区要求为考核目标。每条河流单独评价，有多个监测点的按均值评价。 30 水 质 考 核 指 标 达 标 ， 得 满 分 ； 水 质 考 核 指 标不 达 标 ， 根 据 水 质 改 善

8、 程 度 得 分 ； 水 质 无 明显 改 善 或 恶 化 ， 得 0 分 。1、组织机构及制度建立 建立健全区水资源管理委员会的组织机构和工作机制，负责溪流综合整治工作的指挥、协调、督促、检查和验收。 10 成立区水资源管理委员会及其办公室，建立健全河长制工作制度，落实区级河长、镇（街）河段长和村（居）专管员责任制，得满分；少 1 项扣 3 分；未开展河长制工作的，得 0 分。 2、河道整治日常跟踪情况 公布河长、河段长名单，在河道明显位置设立公示牌，组织河道日常巡查和情况通报，动态跟踪治理进程。 5 每少 1 项，扣 1 分。 3、宣传信息 通 过 当 地 主 要 媒 体 开 展 水 资

9、源 、 水 生 态 、 水 环 境保 护 管 理 的 公 益 宣 传 活 动 ； 推 行 村 规 民 约 、 市 民公 约 ； 开 展 群 众 性 河 流 保 护 行 动 ； 按 要 求 报 送 河长 制 工 作 相 关 信 息 。 5 每少 1 项，扣 1 分。 管理机制建立与落实（25 分） 4、河道周边环境监管 推进产业结构调整，做好河道流域范围内工业集中区、养殖场环境整治工作，控制面源污染，建设优美人居环境。加大企业排污的监管和巡查力度，严肃查处非法排污行为，确保达标排放。 5 群众举报或媒体报道沿河违法排污并被查实，发生一次扣 2 分。 - 7 -1、整 治 方 案的 制 定 与 论

10、 证 按照“一河一策” 、 “一段一案”的原则，制定河道综合整治实施方案，重点安排控源截污、清淤疏浚、生态景观等整治工程建设方案，明确进度要求，以政府文件下发实施。 10 整 治 方 案 系 统 、 科 学 ， 目 标 明 确 、 切 实 可 行 ，政 府 组 织 论 证 ， 得 满 分 ； 方 案 缺 少 重 点 治 污 工程 ， 可 行 性 不 高 ， 未 经 政 府 论 证 ， 每 项 扣 3 分 ；未 制 定 方 案 ， 得 0 分 。 2、控 源 截 污工 程 推 进 和 完成 根据河道综合整治方案，按进度保质保量推进控源截污工程，保证治理效果，工程结束通过验收。5 项目进度符合预期

11、要求，按期完成并通过验收，得满分；工程进度滞后，未验收，每一项扣 2 分；整治方案未实施，得 0 分。 3、清 淤 疏 浚工 程 推 进 和 完成 根据河道综合整治方案，按进度保质保量推进清淤疏浚工程，保证治理效果，工程结束通过验收。此后，定期组织清淤疏浚，确保河道水域面积不减少、蓄水能力不减弱、排涝功能不减退。5 项目进度符合预期要求，按期完成并通过验收，得满分；工程进度滞后，未验收，每一项扣 1 分；整治方案未实施，得 0 分。 综合治理方案实施（25 分） 4、生态景观工程推进和完成 根据河道综合整治方案，按进度保质保量推进生态修复及景观工程，保证治理效果，工程结束通过验收。此后，加强河

12、岸绿化和设施管理，确保绿化成型。5 项目进度符合预期要求，按期完成并通过验收，得满分；工程进度滞后，未验收，每一项扣 1 分；整治方案未实施，得 0 分。 1、落实河道管护责任 河道管理范围明确，建立长效管理制度及河道水面漂浮物打捞应急机制，服从上级防汛和水利部门的防洪排涝调度指令并组织实施。 4建立长效管理制度，服从调度指令得 4 分；未制定河道管护制度扣 1 分；未建立河道水面漂浮物打捞应急机制扣 1 分；未听从上级防汛和水利部门调度指令，发生一次扣 2 分。2、河道保洁 推行河道保洁养护社会化和专业化，制定河道保洁标准，落实管护保洁专项经费，保持河道及河岸清洁，做到河面无漂浮物、无动物尸

13、体，岸坡无生产生活垃圾。6 河道两岸及水面清洁得满分；未落实管护保洁专项经费扣 2 分；河道、岸坡发现漂浮物、垃圾等污染物一处扣 1 分，面积较大（超过5 平方米）的发现一处扣 2 分。 管护责任落实 （20 分） 3、河道各类 管理范围内堤坡坚实、整洁，河道水利、景观等 5 护坡损坏 1 处扣 1 分；坍塌 1 处扣 2 分。水- 8 -附属设施完好 各类附属设施完好 利和景观设施遭破坏 1 处扣 2 分。 4、治理“四乱” 落实河道“蓝线”管理制度，随时掌握河道岸线动态变化和开发利用情况，定期开展公安、水利、环保、建设等部门参与的联合执法活动，及时发现和处置在河道管理范围内乱占乱建、乱排乱倒、乱采砂、乱截流等危害水安全的违法行为。5 群众举报或媒体报道“四乱”现象并被查实的，每发生一起扣 1 分。 涉河违法事件处理不及时的，一起扣 2 分。 备注：市环保、水利部门分别定期定点取样检测，检测结果报市水资源管理委员会办公室比对确认，每季度通报一次。- 9 -