宜秀区区级中介服务事项清理规范工作方案.DOC

1、1宜秀区区级中介服务事项清理规范工作方案一、总体要求按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，坚持能放则放、能转则转、打破垄断，全面清理规范行政权力相关的中介服务事项，做到公开透明、能看能办、便民高效，进一步打破市场垄断、切断利益关联、规范中介收费，降低制度性交易成本，引导中介服务市场健康发展。二、清理原则（一）坚持能放则放，取消一批。实施依据不充分的行政权力中介服务事项，不再要求行政相对人提供相关评估、论证、鉴定、证明等材料。（二）坚持简化优化，转换一批。原由行政相对人委托并承担费用的中介服务事项，将部分适合行政机关承担费用的转换由行政机关自行委托有关机构开展技术性服务。（三）坚持放开搞活，规

2、范一批。原由行政机关要求行政相对人必须委托相关机构实施的中介服务，行政相对人可按照要求自行编制相关材料，也可委托有关机构实施。三、主要任务（一）确定清理规范范围。全面清理规范与行政审批、行政处罚、行政征收、行政给付、行政奖励、行政强制、行政确认、行政裁决、2行政规划、其他权力等 10 类行政权力相关的中介服务事项，结合上级关于清理规范行政审批中介服务事项的文件要求进行清理规范。（二）明确清理规范内容。主要有两个方面：一是行政相对人委托实施的中介服务。行政机关行使行政权力时，要求公民、法人和其他组织委托企业、事业单位、社会组织等机构（以下统称中介服务机构）开展的作为行政权力行使条件的有偿中介服务

3、，包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等服务活动。二是行政机关委托实施的中介服务。在行政权力行使中，由行政机关委托有关中介服务机构开展的各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等服务活动（又称技术性服务）。（三）梳理清理服务事项。区直单位全面梳理本单位行政权力涉及的中介服务事项。由行政相对人委托开展的中介服务事项，按照“ 取消一批、转换 一批、规范一批” 的 办法，提出分类清理意见；由行政机关委托开展的中介服务事项按照依法合规的要求，提出具体清理规范意见。（四）审核部门清理事项。逐项审查中介服务事项项目名称、设置依据及相应

4、的实施机构资质条件、依据等。行政机关能够通过征求相关部门意见、加强事中事后监管解决以及行政相对人可按要求自行完成的事项，不得作为由行政相对人委托开展的中介服务。3现有或已取消的行政权力事项，不得转为中介服务。实行政府定价或作为行政事业性收费管理的项目，同时明确收费依据和收费标准。四、实施步骤（一）动员部署阶段（2017 年 4 月 15 日前）。区级清理规范工作，以区编办为主，并从相关单位抽调人员组建中介服务项目组，编印工作手册，召开动员会议，开展相关培训。（二）自查自清阶段（2017 年 6 月 20 日前）。区直各单位进行全面自查自清，按要求填写中介服务事项清理有关表格，连同自查报告（包括

5、工作进展、存在问题、意见建议等）一并报送区编办(纸质版一式两份，须单位主要负责人签字并加盖单位印章；电子版发电子邮箱： ；联系电话：5939359 5939358)。（三）集中审核阶段（2017 年 7 月 20 日前）。中介服务项目组对部门梳理的中介事项及清理规范意见进行集中审核，提出审核意见反馈各单位征求意见，完成初步审核任务。（四）审查公布阶段（2017 年 9 月 30 日前）。征求相关方面意见，开展合法性审查，通过单位门户网站公示征求意见。按程序报区政府审定后，正式对外公布。五、工作要求区直各单位是中介服务事项清理规范工作的责任主体，要加强组织领导，建立工作机制，扎实开展自查自清，全

6、面梳理本单位4行政权力涉及的中介服务事项，逐条逐项进行填报，不得瞒报、漏报，做到事项内容准确、设置依据充分、清理意见明确。要坚持问题导向、责任导向，有力有序推进清理规范工作，并将清理规范工作与权责清单制度建设、行政审批制度改革、分类推进事业单位改革、推进行业协会商会与行政机关脱钩、建设社会信用体系等工作结合起来，统筹安排，认真实施。附件：1区级中介服务事项清理规范单位名单2区级中介服务事项清理规范表3部门所属机构承担由行政相对人委托中介服务事项情况表5附件 1区级中介服务事项清理规范单位名单区政府办、区发展改革委、区工业和信息化委、区科技局、区教育局、区民政局、区司法局、区财政局、区人社局、区

7、城建局、区农业局、区林业局、区水利局、区文化委、区卫生计生委、区审计局、区环保局、区安全监管局、区城管局、区市场监督管理局、区交通局、区统计局、区农机局、区房产局、区残联、区档案局。6附件 2区级中介服务事项清理规范表中介服务实施机构序号 中介服务事项名称中介服务事项设定依据对应行政权力名称权力类型所处环节 资质条件资质依据主管部门机构名称机构性质机构数量中介服务事项是否收费、收费类型、标准及依据委托主体处理意见及理由备 注 （ 是否 涉 密 等 ）注：1. 中介服务事项应填写 规范全称，与设定依据中的正式表述一致。2.中介服务事项设定依据，包括直接 设定行政权力中介服务事项的相关法律、法 规

8、的名称和具体条文，没有依据的简要说明情况。 3.对应行政权 力名称应按照权责清单中公布的内容填写。4.所处环节，是指中介服务发生在行政权力行使的具体阶段，如行政审批、行政确认是受理前或受理后等。5.中介服务实施机构资质条件，是指行政机关认可中介服 务机构的资质资格条件，如具有 *工程勘察甲级资质的单位等。 6. 中介服务实施机构资质依据，包括直接明确提供中介服务机构的资质条件的相关法律、法规的名称和具体条文。 7. 中介服务实施机构主管部门，是指中介服 务机构的登记、 审批、 监管部门等。8.中介服务实施机构名称，如 XX 中心（事业单位）、XX 公司（企业）、XX 协会（社会组织）等；机构较多的，可每 类填写 1-2 个机构，并列明具体数量。不掌握具体数量的，可填写大致情况。9.中介服 务收费类型，可按政府定价、政府指导价、行政事业性收费 或市场自主调节价格等类型填写。10.委托主体，按照由行政相对人委托或行政机关委托两种方式填写。11.处理意见及理由，可按保留、取消、转换、 规 范四种意见填写并说明主要理由。7附件 3部门所属机构承担由行政相对人委托中介服务事项情况表承担与本部门行政权力相关中介服务事项序号 机构名称机构性质 中介服务事项名称对应行政权力名称所处环节办理时限是否收费、收费类型、标准及依据上一年度提供服务的数量处理意见及理由备注（是否涉密等）8