首都城乡环境建设十二五子规划.DOC

1、首都城乡环境建设“十二五” 子规划北京市怀柔区“十二五”时期城乡环境建设规划北京市怀柔区人民政府首都城市环境建设委员会办公室二一二年五月1目 录前 言 .1第一章 城乡环境建设形势 .2一、 “十一五”时期城乡环境建设主要成就 .2(一) 重大活动全力配合，怀柔形象显著提升 .2(二) 环境整治大力开展，城乡容貌逐步改观 .2(三) 生态建设不断加强，环境质量持续改善 .4(四) 设施建设持续推进，保障服务日益完善 .4(五) 体制机制逐渐完善，管理水平稳步提高 .5二、 城乡环境建设存在的主要问题 .5(一) 城乡环境建设有待加强 .6(二) 设施承载能力有待提高 .6(三) 管理水平及意识

2、有待提升 .6第二章 指导思想、原则和目标 .7一、 指导思想 .7二、 规划原则 .7(一) 坚持以人为本 .7(二) 坚持怀柔特色 .72(三) 坚持防治结合 .8(四) 坚持统筹协调 .8三、 规划目标 .8(一) 总体目标 .8(二) 具体指标 .9第三章 主要任务 .10一、 夯实基础，提高四个环境建设水平 .10(一) 全面美化市容环境 .10(二) 着力改善生态环境 .12(三) 加快完善设施环境 .15(四) 加强规范秩序环境 .19二、 统筹协调，提高四大区域环境品质 .20(一) 全面实施市民生活区域环境建设 .20(二) 持续推进交通沿线区域环境建设 .21(三) 大力加

3、强重点区域环境建设 .22(四) 深入开展薄弱区域环境建设 .24三、 落实责任，提高精细管理水平 .26(一) 建立完善环境建设责任制 .26(二) 全面推行环境建设综合考评 .263(三) 深化完善网格化管理服务体系 .27第四章 保障措施 .27一、 加强组织领导，健全长效机制 .27二、 推进依法行政，加大执法监管 .28三、 拓宽融资渠道，提供资金保障 .28四、 应用信息平台，加强科技创新 .28五、 加强宣传动员， 推进和谐共建 .281前 言规划背景 城乡环境建设是经济社会可持续发展的基础和保障，也是体现怀柔区形象和文明程度的窗口。 “十二五” 时期是怀柔区深入贯彻落实科学发展

4、观，加快转变经济发展方式，加速实现“ 京郊 经济强区 ”战略目标的关键时 期。为提升城乡环境品质，促进怀柔区经济社会与环境建设协调发展，特编制北京市怀柔区“ 十二五 ”时期城乡环境建设规 划。规划依据1. 北京城市总体规划（2004-2020 年）2. 北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要3. “十二五” 时期首都城 乡环境建设规 划纲要4. 怀柔新城规划（2005-2020 年）5. 北京市怀柔区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要规划范围规划范围为怀柔区的行政辖区，总面积 2122.6 平方公里。2规划期限规划期限为 2011 年-2015 年。3第一章 城乡环境建设形势一、 “

5、十一五”时期城乡环境建设主要成就“十一五” 时 期，怀柔区以科学 发展观为 指导，以举办奥运会和庆祝新中国成立 60 周年庆典活动为契机，加强城乡环境建设，城乡容貌逐步改观，生态环境质量持续改善，设施保障服务日益完善，管理水平稳步提高，为成功创建“国家卫生区”提供有力支持和保障。(一) 重大活动全力配合，怀柔形象显著提升迎接 2008 年北京奥运会，实施城区重要街区、进京通道、主要旅游沿线景观建设，绿化美化面积 11000 平方米，清洗粉饰建筑物外立面 11.8 万平方米，圆满完成奥运环境保障工作。布置新中国成立 60 周年庆典，开展全区三纵、三横、两园、两通道、五节点国庆景观布置，悬挂道旗

6、1146 面，绿化摆花 70 余万盆，营造出浓厚节日氛围。(一) 环境整治大力开展，城乡容貌逐步改观改善城区环境卫生。加强清扫保洁，冲刷街路 127500 万平方米，机械化清扫率达到 76%以上，清除非法小广告 230万张。及时启动扫雪铲冰预案，出动各类机械作业车辆 2010车次，实现“2 小时融通、 4 小时打透” 。4加强垃圾分类和清运。完成 35 个居住小区、90 个行政村、55 个党政机关和 1 所学校垃圾分类，正确分类率达到 90%以上，生活垃圾年增长率控制在 3%左右。完成城区及九个乡镇垃圾清运任务，清运生活垃圾 47.28 万吨，抽运粪便、污水26 万吨。净化城市可视空间。实施

7、13 个单位楼体照明以及 14 条街路路灯安装等工程，路灯完好率、亮灯率均达到 95%以上。编制完成南华大街、南大街等 19 条道路户外广告设置规划，拆除违规户外广告和牌匾标识 7217 块。实现青春路、迎宾路、南大街 8.7 公里架空线入地。全面开展绿化美化。城区绿地总面积达到 448.63 公顷，人均公共绿地面积达到 16.23 平方米。绿化美化京承高速路12.8 公里、镇村公路 119 公里，完成 45 个新农村和 236 个村街坊路绿化美化。成功创建首都绿化美化园林式小城镇 5 个，首都绿色村庄 21 个，国家级生态乡镇 8 个，市级生态村 46个。推进区域环境整治。开展铁路沿线环境整

8、治，拆除违法建设 6925 平方米，清运垃圾渣土 65300 吨。开展 101、111国道两侧环境整治，拆除违法建设 10466 平方米。完成 284个村环境整治，清除垃圾 18 万吨，清理乱堆乱放 6120 吨，硬化路面 30.63 万平方米，清洗粉饰建筑物外立面 76800 平方米。5(一) 生态建设不断加强，环境质量持续改善恢复发展绿地系统。实施百公里生态富民一条川、京津风沙源治理等一系列重大生态工程，林木绿化率达到 75.35%，森林覆盖率达到 53.07%。推进城市公园建设。启动新城滨河森林公园建设，完成世妇会纪念公园水池防渗、滨湖公园基础设施改造等工程。持续改善大气和声环境。实施阶

9、段性控制大气污染措施，全区空气质量二级和好于二级天数的比例达到 76%以上。开展道路降噪装置建设、 “安静居住小区”创建等工程，基本实现噪声功能区全部达标。加强水环境治理。建设交界河、琉璃庙等 30 条生态清洁小流域，生态清洁小流域治理率达到 23%，治理水土流失面积 330 平方公里。综合治理雁栖河、怀河等 5 条河道的河段，治理长度达到 120 千米。地表水、地下水均符合功能区标准。(一) 设施建设持续推进，保障服务日益完善推进生活垃圾处理设施建设。建成首座生活垃圾卫生填埋场，完成 72 处非正规垃圾填埋场治理。全区密闭化设施覆盖率达到 90%，生活垃圾密闭化率达到 85%，无害化处理率达

10、到 80%。加强公共厕所建设管理。升级改造城区 6 座公共厕所，6完成城区 16 座公共厕所管理、保洁、维护。农村地区新建、改造二类公共厕所 621 座，改造户厕 31791 座。 加强污水处理设施建设。完成怀柔污水处理厂一期和怀北污水处理厂改造工程，新增村级和镇乡污水处理设施 196处，城区污水处理率达到 96%，全区污水处理率达到 63%。(一) 体制机制逐渐完善，管理水平稳步提高深化管理体制改革。2009 年设立北京市怀柔区市政市容管理委员会，优化机构设置。为传承奥运成果，成立北京市怀柔区城乡环境建设委员会，进一步健全城乡环境建设综合协调机制。创新工作机制。在全市率先实行针对非法小广告的“清除巡视查处”无 缝隙治理机制。城区三纵十横街路实行“两 扫 、全保、一冲 ”作业机制，使机械清 扫、人工保洁、洒水降尘有机结合。 加大执法力度。重点整治车辆乱停乱放、店外经营、流动商贩、道路遗撒、污水溢流等问题，城区和城乡结合部街面环境秩序明显好转。彻底治理废品回收站点，取缔无照回收站点 100 余家。二、 城乡环境建设存在的主要问题怀柔区地处首都生态涵养发展区，是北京市的重要生态屏障和水源保护地，也是保证北京市可持续发展的关键区域。