银川危险化学品生产安全事故应急.DOC

1、- 1 -银川市危险化学品生产安全事故应急救援预案目 录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则1.5 基本情况2 组织体系2.1 银川市安全生产委员会2.2 银川市安委会办公室2.3 县（市）区危险化学品事故应急指挥机构2.4 专家组3 预报预警3.1 监测预报3.2 分级标准3.3 预警级别3.4 预警发布与解除3.5 预警响应4 应急处置4.1 信息报告4.2 先期处置- 2 -4.3 应急响应4.4 指挥协调4.5 现场指挥部与现场指挥官4.6 处置措施4.7 响应扩大4.8 社会动员4.9 信息发布4.10 响应终止5 应急保障5.1 信息保障5.2

2、交通运输保障5.3 医疗卫生保障5.4 治安保障5.5 应急队伍保障5.6 物资装备保障5.7 供水供电保障5.8 资金保障5.9 技术保障6 善后恢复6.1 后期处置6.2 调查与评估7 日常管理7.1 宣传教育7.2 培训- 3 -7.3 预案演练7.4 预案管理7.5 责任与奖惩8 附则8.1 预案解释8.2 预案实施时间8.3 名词术语说明8.4 附件- 4 -1总则1.1 编制目的迅速、有效地控制危险化学品生产安全事故，最大限度地减少人员伤亡、财产损失与环境污染，维护社会安全和稳定。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法 、 中华人民共和国突发事件应对法 、 生产安全事故报告和

3、调查处理条例 、危险化学品安全管理条例 、 国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知 （国办发2013101 号） 、生产安全事故应急预案管理办法 （国家安全生产监管总局令第 88 号）等法规制度，结合我市实际，特制定此预案。1.3 适用范围本预案作为银川市生产安全事故应急预案的专项应急预案，适用于银川市危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置过程中发生的，需要由市政府负责协助处置的重大、特别重大及负责处置的较大危险化学品事故，或者超出事发县（市）区人民政府处置能力的危险化学品事故。特别重大、重大危险化学品事故的应急救援工作按照国家、自治区相关预案执行；一般危险化学

4、品事故的应急- 5 -救援工作由各县（市）区人民政府负责处置。民用爆炸品、放射性物品、核能物质、烟花爆竹和城镇燃气事故的应急救援，不适用本预案。上述危险化学品的行业主管部门负责组织制订相应的应急预案。本市行政区域内危险化学品铁路运输、航空运输事故的应急救援不适用本预案。1.4 工作原则以人为本、预防为主，统一指挥、分级负责，快速反应、果断处置，条块结合、区域为主，单位自救和社会救援相结合。生产安全事故发生后，事故发生地县（市）区人民政府及相关部门立即按照职责分工开展前期救援处置工作。1.5 基本情况银川市危险化学品涉及生产、经营、储存、运输、使用、废弃处理等多个环节；涉及工厂、商场、餐馆、学校

5、、科研单位、家庭等多个方面。本市涉及到危险化学品有 7大类，共计 300 多个品种。全市现有危险化学品从业单位 814 家，其中：生产企业 40 家，使用单位 6 家，经营单位 768 家（带储存经营单位 191 家） ；生产企业分布在石油化工 8 家，剧毒化学品生产企业 2 家，合成氨 2 家，氯碱化工 5 家，煤化工 7 家，电石 1 家，其他 15 家。2组织体系- 6 -2.1 银川市安全生产委员会银川市突发事件应急委员会下设银川市安全生产委员会（以下简称市安委会） ，在银川市委、市政府安排部署下，按照银川市安全生产行政责任规定负责我市危险化学品生产安全事故方面的应急处置工作。发生较大

6、以上危险化学品生产安全事故，或者出现复杂情况，单个专项应急预案不能适应救援工作需要时，由市安委会启动银川市生产安全事故应急预案开展应对处置工作。总 指 挥：分管安全生产工作副市长副总指挥：分管安全生产、应急工作的副秘书长，市安监局局长成员单位：市委宣传部，市人社局、银川警备区，市政府应急办、公安局、民政局、财政局、环保局、交通局、卫计委、市场监管局、国资委、安监局、城管局、气象局、道路运输管理局、公安消防支队，事发地人民政府。银川市安委会按照职责分工和协同联动工作需要，将各成员单位按照职责分组开展危险化学品突发事件及其次生、衍生灾害的应急处置工作。2.1.1 抢险救援工作组组 长：市安监局主要

7、负责人副 组 长：市安监局分管负责人、市道路运输管理局分管负责人、事发地人民政府分管负责人- 7 -成员单位：市公安局、市公安消防支队、道路运输管理局、市安监局，危险化学品专业救援队伍、事故发生企业主要职责：负责现场灭火、现场伤员的搜救、设备容器的冷却、抢救伤员；及时控制危险源，并根据危险化学品的性质立即调集专用车辆、防护用品及专用工具等。应急结束后组织对被污染区域洗消。2.1.2 医疗救治工作组组 长：市卫计委主要负责人副 组 长：市属各医疗机构主要负责人成员单位：全市二级医院或指定的具有相应能力的医院主要职责：负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并转运至医院

8、进一步治疗。各医疗机构根据伤害和中毒的特点实施抢救。2.1.3 环境监测工作组组 长：市环保局主要负责人成员单位：市环保局主要职责：具体负责对大气、水体、土壤等进行环境监测，确定危险物质的成分及浓度，确定污染区域范围，提供警戒区域建议；参与事故造成的环境影响评估工作，制定环境修复方案，并指导县（市）区政府组织实施。2.1.4 专家咨询工作组- 8 -组 长：市安监局分管应急负责人副 组 长：由市安监局根据实际指定成员单位：市安全生产应急救援专家队伍主要职责：为市危险化学品事故应急救援工作提供技术支持和现场咨询，参与媒体宣传、生产安全事故防范知识培训、教材编审等工作；危险化学品事故发生时，负责对

9、生产安全事故的危险性进行分析和预测，对应急救援能力进行评估，为危险化学品事故应急指挥部的指挥、决策提供依据和方案，对现场应急救援单位进行技术指导，为事故救援提供技术支持。2.1.5 治安保卫工作组组 长：市公安局分管治安负责人副 组 长：市民政局分管负责人成员单位：市公安局、市民政局，事发地人民政府有关部门、乡镇、街道办，事故发生企业安保部门主要职责：负责指挥危险区域内人员疏散转移和安置，组织治安、交警、当地派出所和街道办事处负责事故现场的治安保卫、危险区域警戒；根据需要，在周边道路实行交通管制，维持交通秩序；组织人员疏散后的居民区安全保卫工作；确认死亡人员身份等工作。2.1.6 善后清理工作

10、组组 长：事发地人民政府主要负责人成员单位：市民政局、市人社局、市卫计委、事发地- 9 -人民政府和事故单位主要职责：负责事故伤亡人员的善后处理，协调相关理赔工作；事故影响范围内人员衣食住行的安置；受伤人员医疗鉴定及后期治疗；提交事故医疗费用报告。2.1.7 新闻报道工作组组 长：市委宣传部主要负责人副 组 长：市安监局分管负责人、事故发生地政府分管安全生产负责人主要职责：负责组织协调较大以上危险化学品事故的宣传报道工作，组织新闻单位进行危险化学品生产安全知识宣传，加强互联网舆论引导。（以上未明确分管职责的负责人指各单位分管相对应工作的领导）2.1.8 其他成员单位职责：市国资委：负责督促国有

11、控股大型企业做好应急配合工作。市市场监督管理局：负责组织压力容器和压力管道等特种设备事故的调查和应急处置工作。市应急办：协调相关应急资源参与突发事件处置工作，传达并督促有关部门（单位）落实市委、市政府、市应急委有关决定事项和市领导批示和指示。银川市警备区职责：作为我市骨干和突击力量，依法参与应对重特大事故灾难等应急救援和处置任务。- 10 -各县（市）区政府（管委会）职责：负责组织、协调、实施本辖区危险化学品事故应急救援工作；负责建立本辖区危险化学品事故应急救援管理工作机制，制定本辖区危险化学品事故应急救援预案；组织辖区内的危险化学品事故防范及应急物资储备工作；指挥、协调本辖区一般危险化学品事

12、故的应急救援工作；参与较大、重大、特别重大危险化学品事故相关应急救援工作。2.2 银川市安委会办公室银川市安委会办公室是银川市安全生产委员会的日常工作机构，设在银川市安监局。办公室主任由市安监局局长兼任，办公室副主任由市安监局分管生产安全事故应急管理工作的副局长兼任。办公室常设值班工作电话为 0951-6888689，15309582681，12350。银川市安委会办公室主要职责：在银川市应急委的统一领导下，按照银川市安委会的工作部署，分类管理危险化学品突发事件。协调组织成员单位排查、治理和监控突发事件风险隐患；落实突发事件预防、预警措施；编制和执行相关应急预案；依据银川市应急体系总体规划落实应