硕士学位论文：论建设工程优先权.doc

1、1硕士学位论文（20 届）论建设工程优先权姓 名学 科 、 专 业 民 商 法 学 （ 全 日 制 法 学 硕 士 ）研 究 方 向 商 法指 导 教 师论文提交日期2论建设工程优先权(硕士论文摘要)对建设工程承包人价款债权在立法上予以特别保护几乎是世界各国的通例，我国也不例外。 合同法第 286 条及最高院随后的“批复”即确立了建设工程合同承包人价款的优先受偿性，然而由于我国在此方面的理论缺失以及法律规定的原则性和缺乏可操作性，理论界和实务界长久以来就对此处于争议状态。本文便是建立在这一背景下试图对建设工程价款优先受偿权的性质、权利的成立和行使、与相关权利的冲突等学术界和实践界争论颇多的问题

2、做一粗浅的讨论和研究。文章主体分为五章。第一章为“合同法第 286 条的立法概况” 。本章全面介绍了合同法第 286 条的立法背景、立法过程以及立法基础。目的是为了对我国现行立法有一个全面的了解，为下文关于权利性质以及权利的成立和行使等问题提供现行法的依据。第二章为“合同法第 286 条的性质分析” 。本章首先论证了合同法第 286 条所规定的是一项独立的权利而非建设工程合同债权的一种效力，在接下来的内容中着重对理论界争议较多的问题，即该权利的定性进行了分析阐述。在比较各国立法、学者观点、以及结合我国现行法律体系和传统担保物权理论的基础上对“法定抵押权说” 、 “不动产留置权说”进行了反驳，并

3、论证了合同法第 286 条所规定的权利实质上是具有担保物权性质的优先权，可称之为“建设工程优先权” 。第三章为“建设工程优先权的成立和行使” 。在这一章里，笔者对建设工程优先权在成立和行使方面的难点问题进行了讨论，如权利主体、权利的成立时间、可得优先清偿的债权范围、权利行使的时间和期限、权利行使的消极条件等。第四章为“建设工程优先权与相关权利的冲突” 。本章首先讨论了建设工程优先权和消费者购买权的冲突，在对“生存利益”优先于“经营利益”的认同下肯定了“批复”的合理性，并对消费者的概念进行了界定，然后对房款份额要件的合理性进行了分析。接下来在讨论建设工程优先权于抵押权的冲突问题上介绍了学界的四种

4、观点，并分析了建设工程优先权优先于抵押权合理性。3第五章为“建设工程优先权的立法完善” 。本章在权利行使方面的完善中重点提出了应准确界定“行使”的概念的重要性。在登记制度的设立构想中对登记的必要性进行了分析，对登记程序的设计中建议采取一次登记制，在对登记效力的规定上主张采取登记对抗主义。关键词 合同法第 286 条 建设工程优先权 权利性质 优先权 2On The Priority of ConstructionAbstractPrice of construction contractor claims to be in the Legislative special protection

5、in almost every country in the world is the General Orders, China is no exception. The Article 286 in Contract Law and the Supreme Courts “approved” followed means the establishment of a construction project contract contractor has priority for repayment of the purchase price, but because of the the

6、ory in this regard as well as the lack of law principles and the lack of operational theoretical and practical in the long-standing controversy on the status of this. This article is based on the context of trying to making a superficial discussing and researching on the character and establishment

7、and performance also the conflict with rated-rights of Priority of Construction. The main article is divided into five chapters.The first chapter is about “The Legislative Overview of Article 286 in Contract.“ In this chapter there is a comprehensive introduction of the “Contract Law“ Article 286 of

8、 the legislative background, as well as the legislative basis for the legislative process. The purpose of the current legislation of our country have a comprehensive understanding of the nature of the right below, as well as on the establishment and performance of the rights of such issues as the ba

9、sis for the provision of existing law.The second Chapter is about “the analysis of The Article 286 in Contract Laws character“ First of all, this chapter demonstrated that the “Contract Law“ stipulated in Article 286 is an independent construction project rather than the right to claim an effect of

10、the contract, the contents of the next focus of the theoretical circle of controversial issues, namely the right to Qualitative analysis on. In comparing the national legislation, scholars point of view, as well as the combination of Chinas current legal system and traditional Theory of Civil Law on

11、 the basis of theory, “the theory of Mortgages in law”“, “the theory of a lien on real estate,“ and “the theory of the priority” had argued, and demonstrated that The Article 286 in Contract Law the rights provided for in Article in essence is the priority of a security interest in nature, 3can be d

12、escribed as “ The Priority of Construction.“Chapter III is about “the establishment and performance of The Priority of Construction “ In this chapter, the establishment and performance of The Priority of Construction which have difficult aspects of issues were discussed by the author, such as subjec

13、ts of the right, the time of establishment, the availability of the scope of the priority of repayment of the claims, rights, time and duration of performance, the performance of the rights of the negative conditions.Chapter IV is about “The conflict of The Priority of Construction with rated-rights

14、“ In the beginning, this chapter discusses the conflict of The Priority of Construction with the Authorized to buy of consumers, because of approving the “survival benefit“ priority in the “business interest”, I affirmed the Rationality of the “approved”, and then make a definition of the concept of

15、 the consumer. Rationality of the concept of consumer defines share and then paying back the principal element of the reasonableness analysis. Construction of the next priority in the discussion on the mortgage of the conflict was introduced by the four academic points of view, and an analysis of pr

16、iority construction projects take precedence over the right mortgage reasonable.Chapter V is about “The perfection of The Priority in legislation.“ In this chapter the author focuses on the definition of the concept of “performance” and the establishment of the Registration System. After analyzing t

17、he necessity of Registration System, the opinion of registrants once and the defendable effect are suggested.【Key words】The Article 286 in Contract Law The Priority of Construction Attribution of Obligation The Priority1目 录导 言 .1第一章 合同法第 286 条立法概况 .1第一节 合同法第 286 条的立法背景 .1第二节 合同法第 286 条的立法过程 .3第三节 合同

18、法第 286 条的立法基础 .4一、共有理论 .4二、公平原则 .5三、法的社会价值 .5第二章合同法第 286 条的性质分析 .6第一节合同法第 286 条所规定的是一项权利 .6第二节合同法第 286 条所规定权利的定性 .7一、法定抵押权评析 .7二、不动产留置权评析 .10三、优先权评析 .12四、建设工程优先权的采用及理由 .14第三章 建设工程优先权的成立和行使 .16第一节 关于权利主体的探讨 .16一、分包人能否成为权利主体 .16二、装修工程承包人能否成为权利主体 .18第二节 关于权利成立时间的探讨 .19一、学界争论 .19二、本文观点 .20第三节 权利行使的时间和期限

19、 .21一、时间的确定 .21二、 “六个月”期限的性质和质疑 .232第四节 能够获得优先清偿的债权范围 .25第五节 权利行使的消极条件 .26一、工程价款债权的不确定 .26二、期限的经过 .26三、标的物的限制 .27第四章 建设工程优先权与相关权利的冲突 .28第一节 与消费者购买权的冲突 .28一、消费者的界定 .28二、房款份额要件的肯定 .29第二节 与第三方抵押权的冲突 .30第五章 建设工程优先权的立法完善 .31第一节 权利行使方面的细化完善 .31一、修正权利行使期限的起算点及期限长度 .31二、准确界定“行使”的概念 .32第二节 登记制度的设计构想 .33一、登记制

20、度的必要性分析 .33二、登记程序的设计 .33三、登记效力的规定 .34结 语 .36参考文献 .37在读期间发表的学术论文与研究成果 .39后 记 .401论建设工程优先权导 言建设工程款的拖欠在我国历来是一个严重的问题，它不仅直接侵害了建设工程承包人的利益，还在一定程度上影响了建筑业的健康发展，诸多社会问题也由此产生。因此，必须从法律上对此问题进行规制成为了立法者的共识。参考各国立法，大多采用不同方式对建设工程承包人的工程价款采取特别保护，赋予了较强的优先性权利。我国的合同法第 286 条的规定也为解决工程欠款问题提供了法律依据，而且 2002 年 6 月最高人民法院公布了关于建设工程价

21、款优先受偿问题的批复 （法释200216 号） ，对人民法院适用合同法第286 条规定处理有关建设工程承包人价款优先受偿权的若干问题作了解释。然而，无论是合同法第 286 条本身还是其后最高院做出的“批复”均没有将建设工程承包人优先受偿权的许多方面阐释清楚，并且缺乏操作性，从而导致了诸多理论争议和实践问题。本文在参考大陆法系和英美法系主要国家和地区的立法例和结合分析我国学术界对该权利性质定位的不同观点的基础上，通过比较分析的方法和采取批判继承的态度，明确合同法第 286 条所规定的应是一种权利，而非仅是权利的效力，权利性质上是一种优先权，可称作“建设工程优先权” 。然后本文对建设工程优先权在成

22、立于行使方面的一些问题进行了粗浅的探讨。文章最后对建设工程优先权的立法完善提出了自己的见解，重点在“行使”概念的准确界定和登记制度的设计构想上，以期抛砖引玉。 第一章 合同法第 286 条立法概况第一节 合同法第 286 条的立法背景 自改革开放以来，我国经济步入高速发展阶段，全国上下大兴土木，建设2业由此飞速发展，并带动了相关产业的发展繁荣，如钢铁产业和运输业等，建设业早已成为我国国民经济的支柱产业。相关数据表明，2001 年至 2005 年，我国建设业总值年平均增长率为 22.5%，增加值年平均增长率为 9.5%。2005 年，全国建设企业完成建设业产值达到 34552.10 亿元，比上年

23、同期增加 5530.65 亿元，增长 19.1%，完成竣工值 22072.96 亿元，比上年同期增加 1806.59 亿元，增长 9.8%1。但是，在建设业总产值和增长率在飞速增长的同时，全国建设工程拖欠款数额也在同步“飞速增长”着。根据不完全统计，全国范围内拖欠建设企业的工程款从 1990 年的 36 亿元，到 1992 年底的 200 亿元，增长了 450%，1993 年则达到 308 亿元，增长了 54%，1995 年甚至超过了 600 亿元，增长了 95%之多。另据中国建设企业年鉴的不完全统计，仅 1997 年一年之内，全国建设工程拖欠款总额竟然达到了 3566 亿元，比 1995 年

24、增长了 490%！2000 年建设时报对 80 家建设工程施工企业的一次调查表明，截止至 1999 年底，80 家建设施工企业累计被拖欠工程款 203 亿元，其中单个工程拖欠工程款最高额度达 1.5 亿元，而单个工程拖欠工程款拖欠时间最长的有 20 年之久。 2建设工程拖欠款数额与建设业总产值同步高速发展着，拖欠款增长率甚至还在总产值增长率之上，这一事实无疑威胁着建设业的健康发展。对于数以千万的建设企业职工而言，工程款的拖欠将间接影响着他们的工资能否按时发放，尤其是对那些作为建设工人主力军的农民工而言，工钱拿不到手就意味着生计受到威胁。一般情况下，一项建设工程的工程总造价中，有 20%左右是用

25、于支付建设工人的工资和劳务费，对于这一部分款项的拖欠往往会引发一系列的社会问题。较为典型的例如有的建设工人聚集起来集体游行示威，堵路占桥，围攻政府机关，静坐抗议，甚至毁损建设工程以泄愤，这些都严重影响了社会和谐与稳定。基于此，一项专门针对解决建设工程拖欠工程款问题以促进建设业健康发展和社会和谐稳定的立法在当时便成了迫在眉睫，必须摆上立法机关议事日程的工作，而这项工作的关键，就在于规定建设工程承包人对工程价款款享有优先受偿的权利。1 建设部和商务部联合主办的“推动工程总承包与对外工程承包高峰论坛”上的讲话，建设部副部长黄卫（2006 年 10 月 31 日） 。2 董建军：合同法第 286 条若干法律问题探讨 ，载金融论坛 ，2002 年第 12 期，第 24 页。