毕业论文——工程项目全过程造价控制的研究.doc

1、I工程项目全过程造价控制的研究摘 要随着经济建设的不断发展，越来越多的集体和私营投资项目和各种各样的企业投资项目正在不断地扩大，如此巨大的投资规模，本身就急需一整套科学的工程项目造价管理方法论作为管理手段，去确保工程投资的合理使用。对项目实施全面而有效的造价管理，才能保证房地产项目建设的顺利运行。本文首先引入了工程全面造价管理的理论研究，它的定义是有效地使用专业知识和专门技术去计划和控制资源、造价、盈利和风险，是全寿命周期的费用管理。这一理论的提出囊括了四大方面内容，即全过程造价管理、全要素造价管理、全风险造价管理和全团队造价管理。这四大项管理理论是相互联系的有机集成体，为工程项目全面造价管理

2、提供了一个整体的解决方案。本文重点针对工程项目中的全过程造价管理结合全要素造价管理进行了深入细致地研究，对工程造价影响比较大的投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工中的工程变更、及结算阶段的工程造价控制，发表了一点拙见，并运用了大量的笔墨讨论了房地产行业中普遍存在的两大问题：一是设计阶段在造价管理方面的重要性，并提出了可行的措施方案。避免了由于设计保守，缺少设计监理制度等原因造成的，成本巨额浪费的现象；二是目前各大房地产公司激烈争论地招投标中的评标方法及经评审的最低价中标制度在我国建筑市场的可行性问题。最后分别通过实例，讨论了这两大问题在实际项目管理中的实施情况，并分别给予了一定客观，科学地

3、分析，并提出了个人的观点和建议，推出了工程担保制度的理念，起到抛砖引玉的作用，供广大同行商榷。本文针对建设项目全过程造价控制的特点，介绍了一套工程造价咨询机构进行全过程造价控制的管理组织形式和管理职能，然后借鉴了香港以工料测量师制度为核心的全过程造价控制的模式，并比较了内外资项目工程管理模式的造价控制。希望能根据我国建设项目的实际情况，借鉴香港在工程造价控制方面好的经验。寻找一套适合中国国情的建设项目全过程造价控制方法。最后，本文提出了为配合建设项目全过程的造价控制全面实施，需要加强相关法律法规建设和提高工程造价人员素质。关键词：造价管理 全过程 造价控制 工程咨询业IIABSTRACTWit

4、h the constant development of economic construction, the quantity of collective and private investment projects is increasing, and the scale of various enterprises investment projects is also expanding constantly. With such an enormous scale of investment, a whole set of scientific methodology of en

5、gineering project cost management is urgently needed as a management method to ensure reasonable uses of project investment. In these cases, overall and effective project cost management must be implied to guarantee a smooth operation of the real estate project construction. Firstly, this paper intr

6、oduces theoretical researches of Total Cost Management-TCM. Its definition is using professional knowledge and skills to plan and control resources, cost, profit and risk effectively, and is the whole life cycle expenses management. The proposition of this theory includes four major respects, which

7、are the Whole Process Cost Management-WPCM, the Whole Key Elements Cost Management, the Whole Risk Cost management and the Whole Group Cost Management. These four major respects form an organic integrated body which connected with each other. At the same time, these four concrete technological metho

8、ds must be formed as a whole to offer an overall solution for the total cost management of the projects. Secondly, among the four major management theories, this paper develops thoroughly and carefully studies on the whole process cost management which combined with the whole key elements cost manag

9、ement. The paper also elaborates its own views upon the main project process that heavily influences the project cost, such as investment decision stage, design stage, tender and bid stage, the project changes of construction process and the cost control of settlement stage. In addition, the paper u

10、ses massive words to discuss two major problems universally existing in the real estate trade. One is the importance of the cost management in the stage of design. The paper puts forward a feasible measure scheme to avoid huge waste of cost because of conservative designs or lack of supervising syst

11、em, etc. And the other is the selection of appraising bid methods in bidding process which is intensely argued in the real estate trade and the feasibility of the bottom-price winning bid system in the construction market of our country. Finally, the author discusses and analyses the performance of

12、these two problems separately in the actual project management through instance and also puts forward personal views and suggestions. And furthermore, this paper also introduces the idea of project assuring system and project insurance, which plays a IIIrole in casting a brick to attract jade for co

13、unterparts to discuss and research.To the characteristics of cost whole process of construction, this text introduces an management organized form to control the price whole process of construction, then draw lessons from Hong Kong QS to core with the labor and material the mode of cost control in t

14、he whole course of construction, and compared to the inside foreign capital project construction management of mode cost control. Would like to according to the project actual circumstance of our country developments, and drawlessons from the inshore outside in the construction to the experience of

15、cost control. the foreign is convenient“, looking for a developments item that suits the whole process of Chinese state of the nation to build the price to control the method. Finally, this text brings up for :match with the developments item the building of whole process the price the control to co

16、mpletely put into practice need to enhance developments of related law and increase the character of construction cost personnel.Key Words: Engineering project cost management Whole process Cost control Engineering consult IV目 录第一章 绪论 .11.1 研究背景 .11.2 研究目的和意义 .11.3 国内外研究现状 .2第二章 工程项目造价管理的基本理论 .42.1

17、工程造价 .42.1.1 工程造价的定义及构成 .42.1.2 工程造价的特点 .62.1.3 工程造价的职能 .72.1.4 工程造价的作用 .82.2 工程造价管理 .82.2.1 工程造价的确定 .82.2.2 工程造价的控制 .8第三章 工程造价管理的全过程控制重点与方法 .103.1 工程造价管理的全过程控制概述 .103.1.1 工程造价管理的全过程控制定义 .103.1.2 工程造价的有效控制 .103.2 项目全过程各阶段造价控制重点 .113.2.1 项目投资决策阶段的造价控制重点 .113.2.2 设计阶段工程造价控制重点 .203.2.3 招投标阶段的工程造价控制重点 .

18、253.2.4 施工阶段的工程造价控制重点 .293.2.5 后期的竣工结算审核重点 .343.3 我国全过程造价管理存在的问题 .363.3.1 设计阶段的工程造价控制不严 .363.3.2 工程设计图的质量和深度等也不够 .373.3.3 施工阶段对工程造价控制不够 .373.3.4 工程竣工结算阶段的工程造价控制不力 .37V3.4 工程项目全过程造价控制的实现途径 .383.4.1 完善工程造价管理体制 .383.4.2 造价咨询业的长足发展 .383.4.3 推进全过程造价管理，与国际工程接轨 .38第四章 案例分析：工程造价管理的实例应用 .404.1 工程概况 .404.2 项目

19、工程造价管理与控制的优势与不足 .404.2.1 决策阶段 .404.2.2 勘察、设计阶段 .414.2.3 招标阶段 .444.2.4 施工阶段 .454.2.5 竣工决算阶段 .454.3 项目工程造价管理分析 .47第五章 总结 .49参考文献 .50致 谢.53天津理工大学 2008 届本科毕业论文1第一章 绪论1.1 研究背景现代项目管理作为管理学中的一个重要学科领域，是在第二次世界大战即将结束之时产生，并在本世纪 5060 年代获得成熟性的发展。目前，我国的工程项目管理已经进入了新世纪的历史发展新时期，面对全球经济一体化的浪潮，中国即将进入 WTO 的竞争态势和国际大承包商的发展

20、趋势，作为工程项目管理运行主体的我国建筑施工企业，必须着眼于长远发展，坚持以创新为主线，认真研讨新时期工程项目管理的发展方向、发展态势和发展措施，抢占市场竞争的制高点，迎接新的挑战。上世纪 90 年代以来，我国持续实行积极的财政和稳健的货币政策，全社会固定资产投资始终保持高速增长，但在固定资产投资高速增长的背后，由于工程项目决策不科学，工程设计不合理，工程管理跟不上，而导致了诸多工程的投资规模失控、施工质量不稳定，造成了投资的巨大浪费。在工程建设项中普遍存在着“烂尾工程”和“三超工程” （即：项目的初步设计概算超投资估算，施工图预算超初步设计概算，竣工结算超施工图预算） ，严重影响国家计划、财

21、政预算的执行，干扰工程建设领域的正常经济秩序。上述事实说明，我国现有的工程管理模式迫切需要改革，尤其是在工程管理中起重要作用的造价管理模式已经难以满足现阶段工程造价管理的需要。从某种意义上讲，目前工程造价管理理论和方法上的缺陷是导致工程管理问题层出不穷的根源。现实迫切需要建立起我国科学规范的工程建筑业管理体制和运行机制，科学规范工程造价管理体制和运行机制。可是，我国目前采用的工程项目造价管理模式是以定额为计价基础的全过程造价管理模式，是在建国初期引进、消化和吸收前苏联传统定额管理模式基础上发展而来的，比较适合高度计划经济体制。在我国加入 WTO，并初步建立社会主义市场经济体制的情况下，这种模式

22、表现出明显的不适应性，即：造价管理的重点放在了实施阶段，而没有把决策、设计阶段的造价管理放在突出的位置；强调建设期建设成本，而对未来的运营和维护成本不予考虑或考虑较少，不能对全过程工程造价进行有效控制与管理；我国目前实行的是静态的工程造价管理方式，无法与工程要素市场价格同步，无法反映工程的真实价格，且与国外动态工程造价的管理不接轨。实践上的突破往往以理论上的突破为先导，为了解决上述存在的弊端，对如此庞大的建设资金进行有效的管理，提高投资效益，使优先的资金得到充分的利用，就必须对我国工程造价管理模式与方法加以变革。1.2 研究目的和意义长期以来工程造价管理的重点在工程实施阶段 ，而对于工程投资决

23、策阶段和设计阶段造价管理没有给予足够的重视 ，而实践证明工程建设的不同阶段对投资的影响程度有很大天津理工大学 2008 届本科毕业论文2的差异。据统计 ，投资决策和初步设计阶段对投资的影响程度最大， 其次为技术设计阶段对投资的影响 ，而过去所着重的施工阶段对投资的影响只有 10左右。强化项目前期工作 ，规范项目投资决策 ，合理控制投资应该是工程造价管理的重要内容，然而实际上有些工程在投资决策阶段缺乏科学的论证态度 ，加上由于我国投资体制管理中存在着部门或地方经济利益的驱使 ，有些建设单位不按照工程造价管理的规律制定投资计划 ，造成相当多的建设投资管理领域内“三超 ”现象严重 ， “钓鱼”项目不

24、断发生，甚至到了难以控制的局面 。尤其在设计阶段 ，根据国际行业权威的数据分析 ，在建设项目总投资额中 ，设计费用约占工程造价的 35 ，但在项目建设过程中，设计环节对工程造价的影响程度却达 7080。设计阶段应是全过程造价控制的重点。但由于建设单位主动控制工程造价意识不强，对建设工程项目事前主动控制少 ，事后被动控制多：重竣工结算 ，轻施工图预算。对施工图预算缺乏审定和报批程序 ，使工程造价管理链条出现脱节 ，给工程造价超投资限额提供了条件。我们既要肯定现行工程造价管理工作的重要作用 ，又要认真分析它不适应市场经济形势发展的弊端 ，要充分运用价值规律 ，适应市场经济竞争的需要以健全和完善建设

25、工程造价管理体制。我国工程造价的全过程服务（即可行性研究、投资估算、概算、预算、结算等）分别由投资主管部门、建设、设计、审计等部门负责，同时也就被孤立的分割在各个部门和系统，相互间无联系，更无一独立的造价控制责任体，也就成为许多项目投资失控的主要原因。具体实施时，投资估算和设计概算分别由设计单位的造价工程师进行编制；招标工作由建设单位委托的招标代理机构或自行进行招标；竣工决算由施工单位编制并经建设单位或委托咨询机构进行审核；财务决算由建设单位或其委托的造价咨询机构完成。在一个项目的实施过程中，由不同单位来编制投资计划及完成情况，存在着不少的弊病，在编制造价过程中易出现两种情况：各单位从本身不同

26、的观点及利益考虑，所编制完成的造价成果存在不少差异；所编制的工程造价成果，实际上反映出的是某时段静态的价格水平。我们重视工程建设项目施工阶段而忽视前期工作阶段的造价控制。但要看到，当预决算人员编制施工图预算和竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经确定了。假如项目在经济上不合理 ，决策存在失误；假如设计方案不是最优，预决算人员就无能为力了，因此要对建设项目工程造价进行全过程控制。工程项目全过程造价控制的意义是要确保在批准的项目投资计划内完成工程项目。众所周知，造价控制的对象是建设项目，而建设项目在市场经济的环境中无时无刻不在变化和运动。可见，建设项目的全过程造价控制是市场发展的必然趋势、另外，要有

27、效的控制和管理建设项目的造价，还必须要有一个独立而负责的造价咨询机构实施全过程跟踪管理。1.3 国内外研究现状1.国外研究现状分析天津理工大学 2008 届本科毕业论文320 世纪 80 年代末和 90 年代初，人们对工程造价管理理论与实践的研究进入了综合与集成的阶段。英国工程造价管理学界提出了“全生命周期造价管理(Life cycle costing-LCC )”的工程项目投资评估与造价管理的理论与方法。随后，美国工程造价管理学推出了“全面造价管理(Total Cost Management-TCM)”这一涉及工程项目战略资产管理、工程项目造价管理的概念和理论 1。但是，自 20 世纪 90

28、 年代初提出工程项目全面造价管理的概念至今，全世界对于全面造价管理的研究仍然处在有关概念和原理的研究上。国际上也有一些工程造价管理方面的研究文献中包括有全过程造价管理的思想和观念。虽然这些文献并不是专门讨论全过程造价管理思想和观念。但是国际上其他国家的工程项目造价管理界都没有象中国造价管理界那样，对工程项目造价的全过程管理思想和观念给予极高的重视，并且将这一思想作为工程造价管理的核心指导思想。2.国内研究现状分析自 20 世纪 80 年代中期开始，我国工程造价管理领域的理论工作者和实际工作者中就有一批人，像龚维丽、徐大图、刘尔成等人，先后提出了对工程项目进行全过程造价管理的思想。进入 90 年

29、代以后，我国工程造价管理的思想与内涵提出了许多看法和设想。这使得我国的工程造价管理实践从简单的定额管理逐步走上了全过程造价管理的探索之路。为了推进我国的全过程造价管理的理论和实践研究，中国建设工程造价管理协会做了大量的推动和引导工作。中国建设工程造价管理协会理事长杨思忠先生 1995 年在中国建设工程造价管理协会第一界理事会的工作报告中全面总结了我国工程造价管理从传统的定额管理向全过程造价管理转变过程所具有的极其重要意义 2。这一总结表明了我国工程造价管理对于全过程造价管理的探索，到 1995 年，无论在理论上和实践都己经取得了一定的成绩和共识，工程项目全过程造价管理的思想和理念已经在全国工程

30、造价管理界有了广泛的认可同时，也标志着由我们自己提出的全过程造价管理思想的诞生。到 1997 年，中国建设工程造价管理协会的学术委员会为推动我国的全过程造价管理的发展，进一步明确了有关工程造价管理的目标和管理方针。但是，综合上述文献可以看出，由中国造价管理界提出的全过程造价管理在现阶段基本上还是一种工程项目造价管理的方针和理念。虽然我们己经有许多人对全过程造价管理的理论和方法进行了一定的探索和研究，但是仍然没有提出一套系统的全过程造价管理理论和方法体系，至少是在现有的文献记载和学术讨论中尚未见到这方面的具体研究成果。至少到现在为止我们的工程项目造价管理学界还没提出一套成形的工程项目全过程造价管

31、理的具体技术方法。所以从这些方面看，我们必须集中力量尽快对工程项目造价管理中的“全过程造价管理”方法论开展全面深入而系统的研究，必须借助于现代管理科学最新的一些造价控制的方法。本课题正是在这方面做出一些有益的初步探讨。天津理工大学 2008 届本科毕业论文4第二章 工程项目造价管理的基本概述工程项目造价管理是指针对工程项目的建设，全过程、全方位、多层次地运用技术、经济及法律等管理手段，通过对项目建设过程中工程造价的预测、优化、控制、分析、监督等，以获得资源的最优配置和建设项目最大的投资效益。目前在发达的资本主义国家对工程造价管理的理解又有新的突破。1998 年 4 月在荷兰举行的国际造价工程师

32、联合会第 15 届专业大会上，许多专家教授将全过程扩展到项目的全生命周期，提出全面造价管理的概念，认为所谓全面造价管理就是通过在整个造价管理过程中以造价工程和造价管理的科学原理、已获验证的技术方法和最新的作业技术作支持而得以实现项目的全生命周期造价管理的系统方法。2.1 工程造价2.1.1 工程造价的定义及构成1.工程造价的两种含义工程造价是指建设工程产品的建造价格。工程造价本质上属于价格范畴。在市场经济条件下，工程造价有两种含义。第一种含义是指从投资者或业主的角度来定义建设工程造价是指建设某项工程，预期开支或实际开支的全部固定资产投资和流动资金的费用。即有计划地进行某建设项目或工程项目的固定

33、资产再生产建设，形成相应的固定资产、无形资产、和铺底流动资金的一次性投资费的总和。工程建设的范围，不仅包括了固定资产扩大再生产的新建、改建、扩建、恢复工程及与之连带的工作，而且还包括整体或局部性固定资产的恢复、迁移、补充、维修、装饰装修等内容。第二种含义是指从承包商、供应商、规划、设计市场供给主体来定义建设工程造价是指工程价格。即为建设某项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场、承包市场等交易活动中，所形成的工程承包合同价和建设工程总价格 3。2.工程造价两种含义的意义所谓工程造价的两种含义是以不同角度把握同一事物的本质。从建设工程的投资者来说，面对市场经济条件下的工程造价就是项目

34、投资，是“购买”项目要付出的价格。对于承包商、供应商和规划、设计等机构来说，工程造价是他们作为市场供给主体，出售商品和劳务的价格的总和，或是特指范围的工程造价，如建筑安装工程造价。工程造价的两种含义是对客观存在的概括。它们既是一个统一体，又是相互区别的。最主要的区别在于需求主体和供给主体，在市场中追求的经济利益不同，因而管理的性质和管理目标不同。从管理性质看，前者天津理工大学 2008 届本科毕业论文5属于投资管理范畴，后者属于价格管理范畴。从管理目标看，作为项目投资费用，投资者在进行项目决策和项目实施中，首先追求的是决策的正确性。投资是一种为实现预期收益而垫付资金的经济行为。项目决策是重要一环。项目决策中投资数额大小、功能和成本价格比，是投资决策的最重要的依据。其次，在项目实施中，完善项目功能，提高工程质量，降低投资费用，按期或提前交付使用，是投资者始终关注的目标。因此降低工程造价是投资者始终如一的追求。作为工程价格，承包商所关注的是利润和高额利润。为此，他追求的是的工程造价。不同的管理目标，反映他们不同的经济利益，但是他们都要受支配价格运动的那些经济规律的影响和调节。他们之间的矛盾正是市场的竞争机制和利益风险机制的必然反映。工程造价的构成图如图 1.1：设备原价