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（一）项目理解和编制方案1、项目背景和基本情况1.1 编制背景和重大意义国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院作出的重大部署。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。“十八大”以来，加快推进生态文明建设、推进国家治理体系和治理能力现代化一直是全面深化改革的核心战略。国土空间规划是推进生态文明建设的关键举措，是实现高质量发展和高品质生活的重要手段，是促进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。围绕贯彻落实党的十九大报告关于“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”的精神，按照中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见的总体要求，紧密结合XX县发展实际，统筹国土空间开发和保护，实施“守底线、优结构、
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