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第一章绪论1：试述公共政策的本质？答：是实实在在地增进社会利益，对全社会的利益进行分配，基于多种利益关系的有选择的利益分配，通过整合各种利益矛盾后的利益分配，要在实践中得到兑现的利益分配，要在增进社会利益中突出效率，在分配社会利益中突出公平。公共政策是政府依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益的过程中所制定的行为准则。其内含有：不涉及非政府组织，公共政策体现政府的政治行为，是政府活动的产物；公共政策的本质是要解决利益的增进与分配问题；公共政策对利益的分配，是一个动态过程。公共政策对社会利益的分配服从于政策主体对利益的追求；公共政策对社会利益的分配过程，是有时间与空间限制的；公共政策仅仅是某些规范，未有结果；有效增进与公平分配社会利益；社会利益包括公共利益、共同利益和个人利益。用社会利益取代公共利益。2. 为什么说“利益”是公共政策研究中的核心要素：答：公共政策的本质是社会利益的集中反映，政策的形成过程，实际上是各种利益群体把自己的利益要求投入到政策制定系统中，由政策主体依据自身利益的要求，对复杂的利益关系进行调整的过程。
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