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新城开发模式与济南的选择 上世纪80年代，济南东部城乡边缘区还是农业生产基地。90年代后期特别是近几年山东省对城区规划作了较大调整，东部逐渐成为济南市高新技术产业基地。最近规划城区东移，东部定位为全省政务中心，其开发建设的帷幕即将拉开。作为未来全省政务中心和商务区，东部新城应该采取何种开发模式，经营策略如何定位才能成为全省经济的增长极。本文借鉴国内外新城开发的经验做法，尝试为济南作出选择。 一、新城开发模式比较 国内外在新城开发中有许多成功经验，这里主要借鉴我国一些典型城市新区建设的经验模式进行比较。 （一）青岛：两翼推进+行政带动 为了使区域优势转化为资金和开发优势，青岛市政府以市级机关东迁为突破口，提出以行政中心的东移，带动城市建设开发热点的东移，将行政中心特有的政治综合能力转化为经济综合能力，让行政中心的东移带动人们思想与观念上的转变。事实证明，市级机关的东移在国内外引发了强烈反响，成为当时青岛迅速走向开发之路的显著标志。形成了以市级机关办公大楼为主体的行政中心，以佳世客商城等为主体的商业中心，以银都
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