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下面让我们从角色产生、角色职责、角色权利基础三个方面来分析工会主席和人事部经理的角色定位。国家法团主义与国家-劳工关系在考察中国的国家与工会的关系的过程中，人们经常采用国家法团主义的观点。这种观点指一种制度安排的框架，在这种框架中，”法团”是作为国家的一种辅助性、依附性机构建立并维持的。在这种制度安排中，国家单方面确定它与其它社会团体交往的内容和条件。社会中的所谓”代表性组织”首先要服务于国家目标，同时，这类组织也有预防性功能，国家用它抢先占据相应的制度空间，阻止自发的代表阶级和社会利益的组织的出现。中国的工会就是这样一种国家法团主义的工具，国家利用它来实现对产业工人的控制。在形式上，这种国家社团主义制度下的工会具有两种功能：一是执行国家的工业政策，二是维护工人的利益。但是，在实践中，国家法团主义并不重视工会代表和维护工人利益的功能。因为按照中国官方的说法，在社会主义社会，工人与资本对抗已不存在，”工人的国家”已经代表了工人的利益，工会代表和维护工人利益的作用实质上已经成为多余，甚至可以说是不必要的了。然而，如果国家剥夺了工会代表工人利益的功能，
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