合浦开展治理假盐专项行动方案.DOC

1、 1 合浦县 开展“治理假盐”专项行动方案 根据 自治区人民政府关于开展打击贩售假盐私盐专顶行动的通知及 全 区开展 “治理假盐专项行动” 方案要求， 严厉打击食盐安全领域违法犯罪行为，保障人民群众身体健康和生命安全，全面净化我 县 食盐市场，制定本次“治理假盐”专项行动方案如下： 一、 行动目标 紧密围绕打击假盐、净化市场、保障安全的主要目标，以多 部门 联合执法专项行动为契机，按照“严字当头、主动查处、公开曝光、行 刑衔接 ” 的原则，集中力量打击涉盐违法犯罪行为，摧毁制贩假劣私盐“黑窝点”，斩断非法经营路径，查处一批涉盐违法违规行为， 移送一批涉盐违法犯罪案件，曝光一批严重违反法律法规的

2、企业和个人，构建运转协调、监管有力、反应快捷 的食盐安全联合执法长效机制，提升食盐安全监管水平，确保我 县 食盐安全长治久安，食盐市场秩序平稳有序。 二、 行动内容 “治理假盐”专项行动着重围绕重点环节，重点区域、重点部位、重点市场展开， 依法依规严厉打击涉盐违法犯罪行为，进一步整顿和规范盐业市场秩序，持续消除碘缺乏危害，确保食盐市场安全可控。 (一 ) 加强重点环节食盐安全隐患排查。 2 要根据实际需要，对宾馆饭店、旅游景点、饮食摊点、机关学校、建筑工地等单位的食堂 、食品加工用盐单位、中大型超市、集贸市场、农村食盐销售网点等重点环节开展拉网式的联合执法检查，严厉打击非法购买、存放和使用假劣

3、食盐的行为，及时发现和排除食盐安全隐患，并进行追根究源，有效摧毁假私贩销网络。一旦发现以经营化工原料和饲料 添加剂氯化钠为幌子，将工业盐、劣质盐、饲料添加剂氯化钠更换包装，披上食用盐外衣，通过不法渠道流向食盐市场的“黑工厂”、“黑公司”、“黑窝点”，立即交由公安部门立案侦查。 (二 ) 对重点区域、重点部位联合整治。 在全面普查食品加工用盐、饲料生产用盐单位和食盐零售终端网点等环节的同时 ，要加大对在假冒伪劣重灾区、碘盐覆盖率、人均销售碘盐量较低的地区以及食盐集中交易市场、毗邻边界地区、城乡结合部、城中村、大中型物流中转集散地等重点区域、 重点部位的食盐市场秩序的整治和规范，进一步规范食盐安全

4、事故易发区域和部位的食盐市场秩序。 (三 ) 对重点市场重点管控。 我 县 是广西 海 盐 产区的 主要阵 地 之一 ， 必须 严密监控薄弱环节和劣质盐源头。特别是对 已改制但还非法生产的个别工区、盐场承包工区、碘盐“三率”偏低地区持续开展市场整治。要依据盐业法规， 联合有关执法部门， 进一步加强对盐场承包工区的生产源头治理， 严厉打击盐场承包 人员走私贩私，从源3 头上遏制私盐贩销。 (四 ) 严厉打击食盐安全隐患违法犯罪行为。 要切实履行法定职责，进一步改进执法手段、提高执法效率，大力排查食盐安全隐患，依法从严从重处罚盐业违法违规行为。对涉嫌犯罪案件，要及时移送立案，并积极主动配合公安部门

5、调查取证，严禁罚过放行、以罚代刑，确保对犯罪分子的刑事责任追究到位。要加强 案件查处监督，对食盐安全违法犯罪案件末及时查处、重大案件久拖不结的，请求上级部门组织力量直接查办。要坚持重典治乱，始终保持严厉打击涉盐违法犯罪高压态势，充分运用最高人民法院、最高人民检察院关于办理危 害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释（法释 2013 12 号）法律武器，办理新时期食盐安全领域犯罪案件，提高“治理假盐”专项行动的威慑力。 三、 行动步骤 此次“治理假盐” 专项行动为期两个月，分三个阶段组织实施： （一）准备阶段（ 11 月 11 日至 11 月 15 日）。 高度重视此次“治理假盐”专项行动，按照

6、 县 领导统一部署，主动加强与有关部门的联系，成立领导组织和工作机构，共同 研究制定“治理假盐”专项行动 具体方案，落实责任，明确任务， 精心组织实施，确保专项行动顺利开展。 （二） 实施阶段（ 11 月 16 日至 12 月 25 日） 。 4 组织力量对重点地区、重点市场进行一次拉网式的集中检查。特别是对城乡综合市场、农村集贸市场、农副产品批发市场以及假冒伪劣食盐案件多发地区、食盐销量下降地区，加强突击巡查。对于食盐安全重点场所进行一次集中整治，对人员比较集中的旅游景区、宾馆饭店、学校食堂和食品加工单位进行专项治理，严防发生群体性食盐安全事件。要切实加强监督检查和案件查办力度，涉嫌犯罪的坚

7、决移送公安机关，严禁以罚代刑。 从 11 月 11日起至 12月 25日止，每周 三 下午 15： 00前，各片汇报本周 “治理假盐”专项 行动情况， 分析 行动 存在问题，提出解决意见和建议，逐步上报解决。 （三）总结阶段（ 12 月 26 日至 12 月 31 日）。 12 月 31 日前，将本次“治理假盐”专项行动方案进行总结，内容主要包括开展“治理假冒盐”专项行动主要措施、取得的成果和好的经验、查处的典型案例等，并分析存在问题不足，提出 相关意见和建议，逐步上报总结材料。通过这次开展“治理假盐”专项行动，探索建立运转协调、监管有力、反应快捷的多部门联合执法长效机制，提升监管合力，确保我

8、 县合格 食盐市场安全稳定。 四、 具体要求 （一） 提高认识，加强领导。 要把这次联合执法专项行动作为加强食 盐安全保障工作5 的重要任务来落实，以对人民高度负责的态度，加强对“治理假盐”联合执法专项行动的领导。根据辖区市场特点和存在问题，制定有针对性的行动方案，细化目标任务，科学安排进度，严格落实责任。要结合今年开展市场整治工作所发现的问题，主动出击，准确定位，精确打击，快出成果。 （二）协调配合，上下联动。 县公安、卫计 、食药监、工商等职能部门 加强 协作配合，共同推进“治理假盐”联合执法专项行动，形成执法合力。要确定专人收集、整理和汇报专项行动相关情况和统计报表，加强对专项行动情况统

9、计报表的分析，每周一报，好的经验 做法要及时总结上报。遇重大情况要及时报告。 建立一个协调会机制 ,每半月至少开一次协调会 ,一个月要有一个联席会议， 及时解决联合执法专项行动中出现的新情况、新问题，形成上下联动、部门联动的联合执法工作格局。 （三）加强宣传，营造氛围。 在执行“治理假盐”专项行动方案中，以边治理、边宣传工作方式，邀请新闻媒体参加联合执法行动，大力宣传盐务部门狠抓食盐安全的决心和开展专项行动 的措施和成效及时曝光一批典型案例，形成 舆论 高压态势。要畅通投拆举报渠道，增强生产经营单位依法经营意识，引导社会广泛参与。要加强舆情收集与分析，做 好舆论引导和应对工作。要及时通报情况，

10、保证信息及时、准确、有序发布，促进专项行动深入开展。 6 五、 强化监督，确保实效。 要根据专项行动任务、措施和要求，制定督查方案，逐步开展督促检查工作。 坚持公正执法、严格执法、着力规范涉盐单位生产经营行为。对发现的风险隐患和不规范行为，要及时责令整改，整改落实率要达到 100%；对发现的违法行为，打击和查处率要达到 100%；对涉嫌犯罪的线索或案件，依法向司法机关的移送率要达到 100%。对大案要案要一案一报、挂牌督办、限期办结。确保全县合格食盐市场销量迅速回升至合理水平。 附件： 1.合浦县治理制贩假盐专项行动领导小组及办公室成员名单 2.2015 年广西治理假盐专项行动情况统计表 7

11、附件 1 合浦县治理制贩假盐专项行动领导小组 及办公室成员名单 组 长： 熊赤锋 县长 副 组 长： 肖子盈 副县长 成 员： 吴桂荣 县政府副主任 吴震起 县工信局局长 裴德权 合浦盐务管理局局长 陈 洁 县发改局副局长 陈永刚 县公安局副局长 林芝球 县食药监局副局长 陈 彪 县卫生计生局副局长 肖远胜 县工商局副局长 何兆峰 县水产畜牧兽医局副局长 张舜锦 县教育局副局长 刘承就 县质监局副局长 李维娉 县宣传部副部长 谭文强 县广电局副局长 领导小组下设办公室，主要负责此次专项治理的组织工作。办公室设在合浦盐务管理局，办公室主任由合浦盐务管理8 局蔡世波副局长担任，副主任由县工信局李香青副局长担任。办公室成员从县发改局、县工信局、盐务局、公安局、卫生计生局、工商局、食药监 局、水产畜牧局、质监局、教育局、宣传部、农业局抽调。 领导小组办公室负责领导小组的日常工作，负责对各项任务工作进行工作分解、督促落实和工作安排，研究提出工作开展建议，承担领导小组交办事项。加强工作检查督查，定期完成工作通报、报告等工作，承办领导小组交办的其他事项。