全水利系统汛期安全生产大检查.DOC

1、 1 全市水利系统汛期安全生产大检查 工作方案 为贯彻落实市安委会和水利厅关于加强安全生产工作的部署要求，进一步强化安全生产责任，严格落实各项安全防范责任和措施， 有效防范和坚决遏制各类事故发生 ，根据 水利部办公厅关于切实做好“五一”节和汛期水利安全防范工作的通知（水明发 2018 6 号）和贵港市安全生产委员会办公室关于深入开展安全隐患大检查大排查大整治的通知（贵安委办 201828 号） 统一部署安排，结合我市水利实际， 制定本工作方案。 一、检查时间 2018 年 5 月至 8 月底，历时 4 个月。 二、组织领导 市水 利局成立汛期安全生产大检查工作领导小组，由昌万荣总工程师任组长，

2、市水利局安全生产领导小组有关成员单位主要负责人为成员。负责研究解决大检查工作中的重大事项、重要问题。领导小组办公室设在市水利水电工程质量与安全监督站（简称质监站），负责大检查工作协调、推进、督办等工作，质监站站长胡冰任办公室主任，办公室成员由各县（市、区）水利局及局属有关单位主要负责人组成。 各县（市、区）水利局及局属有关单位也要成立由主要领导 2 牵头的安全生产大检查工作领导小组，进一步明确各级部门的责任，针对本行业领域的实际制定检查方案，负责组织 指导和监督本行业领域的检查督查。 水利生产经营单位主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织，把自查自纠工作落实到每一个岗位和人员，

3、不留空白，不留死角，全面覆盖。 三、检查范围和重点内容 （一）强化安全生产责任落实 各级水行政主管部门要加强安全生产大检查工作组织领导，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，主要领导要做好安排部署，分管领导要亲自检查推动。要坚持综合监管和专业监管相结合，进一步落实各部门安全生产监管责任， 密切配合、形成合力，有针对性地做好各领域安全防范工作，督促水利生产经营单位进一步强化主体责任，严格按照全员安全生产责任制要求，把责任分解落实到工程建设、运行管护等每个环节和岗位。 （二）突出重点领域安全监管 各地各单位要明确安全生

4、产大检查工作重点，加强安全风险管控，突出在建水利工程，强化水库、农村水电站等已建水利工程和水文监测、水利勘测设计等安全生产监管，确保各项防范措 3 施落实到位。 1加强在建水利工程安全生产监管。各参建单位要严格按照“保证安全生产措施方案、专项施工方案、度汛方案”等组织安排施工，着重加强 对危险性较大单项工程的安全生产管理，严禁因赶工期、抢进度冒险施工，严禁违章指挥、违规操作和违反劳动纪律行为。要密切关注极端天气对隧洞、施工围堰、深基坑、高边坡等重点部位的不利影响，严防堤坝溃口、围堰溃决、滑坡垮塌、洞室淹没等事故发生，出现险情和事故征兆时要立即停止相关作业，必要时及时组织人员转移避险，确保施工人

5、员安全。要加强雷管炸药、油料等危险品安全管理，对施工、办公、生活等区域及周边环境可能存在的事故隐患要进行全面排查、提前预防、彻底治理，对排查发现的可能诱发山体滑坡、崩塌和泥石流等灾害隐患，要加强观测和 预警，采取有效的应对措施。要进一步加强对一线作业人员安全生产教育和培训指导，切实提高安全生产意识和技能。 2 加强已建水利工程安全生产监管 。 加强水库、农村水电站、引调水、淤地坝等工程运行风险管控和隐患排查治理，确保生产安全。要严格执行各项安全生产管理制度和操作规程，加强对挡水、泄水、进水、输水建筑物等重要设施的安全监测和巡查检查，密切关注工程运行状况，定期检修维护。遇有极端天气和不利运行 情

6、 况时，要加密巡查检查频次，重要部位派专 人 24 小 4 时盯守，坚决防范生产安全事故的发生 。 3 加强水文监测、水利勘测设计等安全 生产监管 。 进一步加强水文监测安全管理，强化水文缆道、塔架、绞车等设施设备维护和运行管理，规范使用安全防护器材，认真执行安全操作规程，切实提高从业人员的安全防护、应急避险和自救互救能力，严密防范雷雨、强风、洪水等引发的水文监测事故。水利勘测设计单位要进一步完善和落实安全生产制度，严格执行相关技术标准与操作规程，加强野外作业人员安全教育，制定完善勘测应急避险方案，有效防范高处坠落、淹溺、触电等生产安全事故和山洪地质灾害造成的人员伤害 。 4 加强住宅、办公、

7、人员密集场所等的消防安全管理工作 。各级各单位要严格落实消 防责任制，保障消防工作资金投入，按标准配备消防设施、器材。落实专职人员，紧盯人员密集、“三合一”、群租房、老旧住宅等火灾高风险区域，加强对学校、居民楼院、小单位、小场所及出租屋的检查巡查，开展消防安全宣传教育活动，预防火灾事故发生。 （三）深化隐患排查治理 1强化安全生产监督检查 。 各级水行政主管部门对本级在建和运行水利工程开展全覆盖安全监管，对下级所属的水利工程采取“四不两直”方式，定期进行抽查检查。坚持“谁检查、谁签字、谁负责”检查责任制，建立隐患治理督办台帐，严格落实 5 重大隐患挂牌督办制度。 2加大隐 患排查治理工作力度。

8、 督促水利生产经营单位建立健全隐患排查治理责任制度，深入开展隐患排查治理，严格落实事故隐患整改措施、资金、期限、责任人和应急预案“五落实”要求， 按照隐患排查治理“闭环”管理的要求，做好隐患排查治理的登记建档和信息报送工作。 加强安全生产监督检查，加大隐患排查治理及隐患整改 “回头查 ”力度。 （四）强化水利工程安全生产应急管理 各地各单位要严格贯彻落实水利部关于进一步加强水利安全生产应急管理提高生产安全事故应急处置能力的通知（水安监 2014 19 号）要求，严格落实事故应急管理和处置责任，完 善水利安全生产应急管理体制机制，加强事故应急预案体系建设， 督促水利生产经营单位建立和完善各类水利

9、工程生产安全事故应急预案， 提高预案的严谨性、针对性和操作性 。开展应急预案制定和落实情况检查。 严格落实信息报告制度，一旦发生事故或出现紧急情况，要迅速有效处置并按水利安全生产信息报告和处置规则及时上报。 切实做好生产安全事故的应急管理与救援工作，定期开展应急救援培训和演练， 切实提高紧急情况下的风险决策、应急处置能力， 有效防范和应对各类安全事故。 四、工作要求 （一）加强领导，落实责任。 各地各单位要深入学习贯彻习 6 近 平总书记关于安全生产的重要思想，进一步增强红线意识、责任意识和风险意识，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，充分认识做好汛期安全生产工作的极端重要性和紧迫性，将安全防范

10、工作摆到突出位置，结合实际，及时研究部署，主要领导要亲自部署，分管领导要具体抓，强化责任措施，狠抓安全风险防控和隐患排查治理工作落实，全力防范生产安全事故发生。 （二）突出重点，务求实效。 各级水行政主管部门要加强对重点地区、重点工程、重点单位和薄弱环节的指导和检查，督促水利生产经营单位紧紧围绕大检查的主要内容，认真开展隐患排查治理，严格落实各项 防范措施，及时通过水利安全生产信息上报系统报送隐患排查治理情况，坚决防止检查、督查工作走过场和形式主义。对检查发现的重大问题要按照有关要求及时报告有关部门，同时做好整改情况的跟踪督导。 （三）严肃问责，总结提高。 各级水行政主管部门要对自查自改不认真

11、、隐患整治不彻底，大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的，严肃追究有关责任人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，要依法严惩。要在深入开展大检查的基础上，全面客观地进行总结，针对安全生产工作存在的问题，分析研究治本之策，进一步完善水利安全生产长效机制。 5 至 8 月期间，各 县（市、区） 及局属有关单位要于每月 10、20、 30 日前将开展大检查大排查大整治情况特别是执法处罚、 7 集中整治等阶段性情况报送质监站，并于每月月底前将检查情况（详见附件 1、附件 2） 通过水利安全生产信息系统上报。 请各地各单位于 2018 年 9月 15日前将汛期大检查实施方案和 总结报告 报送

12、质监站。 市水利局将对各 县（市、区） 汛期安全生产大检查工作情况适时进行抽查检查，检查结果将纳入水利安全生产监管工作年度考核。 联 系 人： 姜 旭 联系电话： 0775 4595812（兼传真） 电子邮箱： 附件： 1 在建水利工程、水库工程、农村水电站、引调水工程、淤地坝工程、水文监测和水利勘测设计汛期安全生产检查表 2汛期 水利安全生产检查情况统计汇总表 8 附件 1 在建水利工程汛期安全生产检查表 工程名 称： 检查日期： 2018 年 月 日 类别 检查内容 检查结果 具体情况及原因说明（可另附） 重点部位安全防范 情况 是否制定并落实施工度汛方案 是 否 是否加强对施工围堰、深

13、基坑、高边坡、地下洞室等重点部位的安全防范 是 否 是否加强雷管炸药和油料等危险品安全管理 是 否 是否对可能诱发山体滑坡、崩塌和泥石流等灾害隐患部位加强观测和隐患排查 是 否 是否对施工、办公、生活等区域及周边环境可能存在的事故隐患进行全面排查 是 否 是否使用彩钢板等非阻燃材料搭建板房 是 否 安全生产管理情况 是否按要求制定并落实保证安全生产的措施方案 是 否 是否按要求制定并落实危险性较大单项工程专项施工方案 是 否 是否存在违章指挥、违 规操作和违反劳动纪律行为 是 否 是否定期组织排查事故隐患 是 否 三类人员和特种作业人员是否持证上岗 是 否 工程现场安全生产 监督 是否落实现场

14、安全生产监督机构 是 否 监督机构采取驻点式监督 是 否 监督机构采取巡查式监督 是 否 9 类别 检查内容 检查结果 具体情况及原因说明（可另附） 责任制及其它制度执行情况 是否落实安全生产主体责任人 是 否 是否落实政府监管责任人 是 否 是否落实行业监管责任人 是 否 是否制定相关应急预案 是 否 是否进行应急演练 是 否 是否开展安全生产教育培训 是 否 检查中发现的问题和隐患 检查组组长 （签字）： 被检查单位 负责人 （签字）： 改进措施及建议 10 水库工程汛期安全生 产检查表 工程名称： 检查日期： 2018 年 月 日 类别 检查内容 检查结果 具体情况及原因说明（可另附）

15、工程安全状况 工程总体形象面貌是否完整、完好 是 否 大坝、溢洪道、启闭设备、穿坝建筑物、软硬结合部是否正常 是 否 坝体、闸门等是否存在渗漏现象 是 否 各类监测设施设备是否运行正常 是 否 启闭设备备用电源是否可靠 是 否 水库蓄水情况 是否存在超蓄现象 是 否 是否分阶段蓄水 是 否 水库蓄水管理制度是 否健全 是 否 蓄水组织实施是否规范 是 否 安全生产管理情况 是否严格执行调度运用方案 是 否 是否按规定对挡水、泄水、进水、输水建筑物等重要设施进行安全监测和巡查检查 是 否 在强降雨、高水位以及出险时，是否加密巡查检查频次，重要部位派专人 24 小时盯守 是 否 是否按要求配备水库管理和看护人员 是 否