2015年9月份重点工作责任事项落实情况.DOC

1、 1 2015 年 9 月份 重点工作责任事项 落实情况 序号 责 任 事 项 牵头领导 牵头单位 责任单位 落实情况 存在问题和解决对策 1 贯彻省委省政府要求，学好用好上海自贸区可复制改革试点经验，配合有关部门做好企业设立实行“单一窗口”、 社会信用系统、信息共享和综合执法制度、社会力量参与市场监督制度，以及完善专业监管制度等我省明确借鉴推广的事项。 林盛梁 办公室 审批办、执监处，标准化处、计量处、质认处、特设处等相关处室，信息中心，各直属单位 9 月 28 日至 29 日 ， 组织 人员 赴上海质监局调研考察 ； 配合相关 单位 、 部门做好企业设立实行“单一窗口”、 社会信用系统、信

2、息共享和综合执法制度、社会力量参与市场监督制度 等工作 ； 及时 将 组织机构代码信息、 质量诚信系统信息 数据 报送 省金融办 ， 逐步实现国税 、地税和工商 部门数据 共享 ， 共同 推进 社会信用系统 工作 。 2 贯彻总局要求，复制推广组织机构代码实时赋码和企业标准备案管理制度创新等上海自贸区质监创新制度。 符 坚 标准 化处 省标信所 各直属局 实现组织机构代码实时赋码 ， 9 月份全省实时赋码共计 1877 个。 3 根据省委省政府、国家质检总局的统一部署，扎实做好质监系统检验检测 认证机构整合改革工作；配合省编办整合我省一批业务相同或相近的检验、检测、认证机构。 符 坚 计财科技

3、处 省质检所、省计量所、省锅检所、海南认证审核中心 积极跟进并配合 省编办 的相关工作 。 2 序号 责 任 事 项 牵头领导 牵头单位 责任单位 落实情况 存在问题和解决对策 4 根据国务院关于改进和加强标准化工作的要求，提出加强强制性标准实施的意见，推动各行业全面实施强制性标准，强化对强制性标准实施的监督力度，充分发挥强制性标准在我省经济社会发展各个领域中的保障生命财产安全、保护生态环境、规范市场秩序等方面的作用。 符 坚 标准化处 根 据国家标准委办公室关于开展化工领域强制性标准整合精 简试点工作的通知，清理我省化工领域强制性标准和计划项目并向国标委报送标准清理有关情况 。 5 按照于法

4、有据、符合要求、便民利民的原则，积极稳妥地推进组织机构代码证、工商营业执照和税务登记证“三证合一”改革。实施组织机构代码年报制度。 符 坚 省标信所 联系省工商局对企业登记信息共享前置机进行测试；联系国家代码中心测试将工商部门提供的企业登记信息的数据转换功能；编辑“三证合一”工作简报（第六期）； 收集全省 9 月组织机构代码改革进展情况并上报国家中心； 代 码网上年报系统的咨询 171 次 ， 督促各市县颁证机构及时审 核网上年报信息，为年报系统升级进行测试 1 次。 9 月 1 日至 9月 30 日全省网上年报组织机构 5250 家，纸质年报 923 家。 3 序号 责 任 事 项 牵头领导

5、 牵头单位 责任单位 落实情况 存在问题和解决对策 6 做好国务院分批取消和下放行政审批项目等事项的落实和衔接工作，进一步对行政事项特别是行政审批事项进行职权清理，明确省局和各直属局办理的事项及权限。 符少宁 审批办 各业务处室、 政策法规处 根据省局安排 部署 ， 认真 做好下放实施行政审批事项工作的监督检查工作。 7 根据国家质检总局的部署，积极推进工业产品生产许可、检验检测机构资质认定工作的改革。 符少宁 审批办 质认处、计量处、特设处 认真贯彻落实深化工业产品生产许可证工作的实施意见，下发优化生产许可证发证流程相关工作 的通知，最大限度 优化流程，方便群众；举办省级检验检测机构资质认定

6、评审员培训班 ，认真开展 检验检测机构资质认定工作。 8 探索开展行政审批全过程风险管理，制定行政审批事项的权利清单和责任清单，进一步完善公开透明，便利高效，程序严密、权责一致的行政审批制度，做好承接、下放、取消行政审批事项的事中事后监管。 符少宁 审批办 政策法规处、各业务处室 不断完善我省行政审批事项改革的相关措施，向省政务服务中心征求质监系统开展行政审批制 度改革的相关意见，加强与试点直属局沟通联系，做好审批制度改革的最后准备工作。 4 序号 责 任 事 项 牵头领导 牵头单位 责任单位 落实情况 存在问题和解决对策 9 贯彻十八届四中全会、省委六届七次全会和总局依法行政工作会议精神，

7、加大 法治宣传教育培训力度，增强 “法无授权不可为 ”、 “法定职责必须为 ”意识 ， 明确强化法治质监建设的措施，不断提高队伍法律素养和依法行政能力。 李立新 政策法规处 各处室 各直属单位 受理东方、临高、海口、儋州、定安、保亭局等单位的法律咨询 6件，均以最快的时间给予了解答；及时对关于征求立法草案及其他规范性文件修改意见的函件，提出了修改意见 ； 对 2014 年各直属局行政 处罚案件予以评查 ；向国家 总局上报我省质量监督立法有关情况，填写质量监督立法情况汇总表 ；认真 做好海口旺运来富硒有机蔬菜产销专业合作社质量申诉案法律审核和移送工作 ； 对 海南省人民政府政务服务中心关于审阅省

8、级权力清单和责任清单（送审稿） 进行审阅并提出意见 ；向省法制办 上报 我局建立健全行政执法相关制度总结 ； 下发关于开展实施行政许可（审批）工作监督检查的通知，并组织对部分单位予以检查。 10 动态管理和维护海南省质量技术监督系统常用法律法规库 ， 继续开展行政处罚、行政许可案卷评查，规范执法主体和执法程序，落实行 政执法责任制。 李立新 政策法规处 各业务处室、审批办、省稽查总队、各直属局 对海南省质量技术监督系统常用法律法规库进行动态更新 。 11 积极推动海南省公共信息标准化管理条例的立法工作，加强与省人大和省政府法制部门沟通联系，争取创造条件适时提请省人大审议 。 李立新 政策法规处

9、 发函省人大法工委、省法制办邀请参加公共信息标志标准化立法的省内省外调研工作。 5 序号 责 任 事 项 牵头领导 牵头单位 责任单位 落实情况 存在问题和解决对策 12 发挥省质量兴省领导小组办公室牵头作用，继续抓好海南省质量发展纲要和中国质量（北京）大会精神的贯彻落实，重点推动海南省质量发展纲要 2015 年行动计划和中国质量（北京）大会精神任务分解落到实处，筹备召开全省质量兴省工作会议全面推进质量兴省工作，精心策划组织开展“质量月”活动。 符少宁 质认处 各处室 各直属单位 9月 1日在海口举办 2015年海南省质量月启动仪式暨第八届高层质量论坛，正式启动海南省质量月活动；在海南质量杂志

10、上刊登宣传质量月活动情况；在各种媒体上通报 2015 年上半年质量工作情况；协调、指导、推动各相关单位开展质量月活动。 13 牵头协调各相关责任单位，组织做好迎接2014 2015 年国务院对我省政府的质量考核工作。认真总 结我省对市县政府、洋浦管委会质量工作考核经验，进一步完善我省质量工作考核细则和制造业产品质量合格率统计调查方案，组织做好统计调查和质量工作考核。 符少宁 质认处 各相关处室 各直属局 继续收集整理 2014-2015 年度市县政府质量工作考核反馈意见；以质量强省办公室名义转发质检总局办公厅 2014-2015 省级政府质量工作考核通知，牵头做好迎接国家考核的相关准备工作；跟

11、踪了解国务院对我省政府质量工作考核的有关安排情况。 6 序号 责 任 事 项 牵头领导 牵头单位 责任单位 落实情况 存在问题和解决对策 14 加强品牌建设，推动省政府出台海南省政府质量奖管理办法，组织制订配套制度，建立评审员库，启动海南省政府质量奖评审工作，争取组织评选第一届海南省政府质量奖；加强名牌产品培育，完善名牌产品认定细则，做好年度名牌产品评价认定工作。 符少宁 质认处 海南认证审核中心、各直属局 根据 2015 年海南省名牌产品申报工作通知，筹备召开 2015 年度名牌产品初评会议 ； 以质量强省工作办公室名义发布关于公开招聘海南省政府质量奖评审员的公告，收集质量奖评审员报名资料，

12、筹备举办海南省政府质量奖评审员培训班。 15 狠抓与澄迈县政府、省旅游委、中国电信等地方、部门、大型企业所签订 战略合作协议 和备忘录的责任落实，抓紧推动与住建等部门在产品质量、工程质量、服务质量等方面的“大质量”合作工作框架，在全省积极推进全社会质量共治。 林盛梁 办公室 标准化处、计量处、质认处、特设处、信息中心 继续跟踪推进 与省旅游委、澄迈县政府、屯昌县政府和文昌县政府的 战略合作 ， 组织农业标准化有关专家到澄迈、文昌指导罗非鱼标准化示范区开展创建工作 ，组织标准化专家赴屯昌 指导 和 落实屯昌县标准化战略实施 ； 按照军民融合技术保障合作 2015 年度实施方案 要求 ，组织拟取证

13、人员进行取证培训及考核，并按程序组织颁发计量检定员证。 7 序号 责 任 事 项 牵头领导 牵头单位 责任单位 落实情况 存在问题和解决对策 16 推动省政府出台海南省实施计量发展规划（ 2013-2020）的意见，组织宣贯，认真落实，促进我省计量事业发展。 符 坚 计量处 完成海南省人民政府关于进一步加强计量工作的意见责任事项分解（征求意见稿）并征求各市、县、自治县人民政府、省政府直属各相关单位意见，现呈报局务会议审批；开展海南省人民政府关于进一步加强计量工作的意见宣贯活动， 2015 年 9 月 16 日在海南日报上专版刊登海南省人民政府关于进一步加强计量工作的意见，同时刊登海南省计量测试

14、所情况简介、中国计量文化（包括计量与科技、国防、环 境、节能、贸易、安全、民生、社会、工农业、体育 10 个内容）与计量与生活小常识。 17 以总局组织电梯安全监管大会战为契机，开展电梯安全风险大排查，对“问题电梯”逐一建档，开展风险评估，制定整治方案，消除风险。特别是对“无物管、无维保、无维修资金”的电梯，挂牌督办，加快老旧电梯更新改造。 符少宁 特设处 各直属局 截至 9 月 30 日，全省已检验电梯 25394 台，存在问题 11337台 13285项，已整改 10780 台 12480 项；质监部门出动检查 4205 人次，检查电梯使用单位 2310 家，检查电梯 10806 台，发现

15、 隐患电梯 2780 台，其中存在严重隐患电梯数量 316 台。已完成整改 2104 台，未完成整改 676 台。未完成整改的隐患电梯中，已制定整改方案的有 468 台，采取封停措施的有 205 台。对 22 台电梯开展了风险评估， 1282 台问题电梯建立档案。经核查 15 年以上的老旧电梯共有 1390 台；排查“三无”电梯 2173 台，其中“无维保” 92 台、“无物管” 155 台、“无维修资金” 1935 台。 8 序号 责 任 事 项 牵头领导 牵头单位 责任单位 落实情况 存在问题和解决对策 18 严格按照特种设备现场安全监督检查规则，强化特种设备安全监督检查工作，落实特种设备

16、安全各级监管责任，努力形成长效机制。突出重点时段 、重点区域、重点设备、重点环节，开展小锅炉隐患查处，治理油气管道安全隐患，巩固气瓶整治成果。 符少宁 特设处 各直属局 各直属局按计划开展检查工作，截至 9 月 30 日报送情况，全省分计划共完成检查单位 2759 家次，检查设备 12538 台，发现存在问题 1331家，下达指令书 1138 份，发现隐患 2326 条，已整改 1995 条；中秋、国庆节前省局特设处派出执法人员对一些液化气充装站、气瓶检验站进行了检查，抓住重点排除潜在隐患，保障节日特种设备安全；针对近期货梯安全问题凸显的情况， 9 月份对全省货梯进行安全大排查，截至 9 月2

17、5 日，全省监察机构排查了 188 家使用单位， 303 台货梯，发现问题电梯 154 台，已完成整改 55 台，未完成整改 56 台，责令停用 43 台。 19 配合总局完成国家监督抽查任务，组织开展农资、建材、消防等重点产品省级监督抽查，重点抓好监督抽查不合格产品企业整改、复查等后处理工作制度落实。突出重点产品质量问题，开展质量形势分析，强化企业质量主体责任意识，促进产品质量提升。 符少宁 执监处 各直属局 省稽查总队 组织开展水泥制品、农药、天然气、天然橡胶、油漆涂料等 5 类产品省级监督抽查；在本局网公开液化石油气产品质量 省级监督抽查结果；向质检总局监督司报送 2015 年产品质量国

18、家联动抽查结果总结报告、本省企业调查情况表及抽查数据库。 9 序号 责 任 事 项 牵头领导 牵头单位 责任单位 落实情况 存在问题和解决对策 20 继续深入开展“双打”和“质检利剑”专项执法打假行动，重点督查督办大案要案，严格落实行政处罚案件信息公开工作。 符少宁 执监处 各直属局 省稽查总队 参加省“双打办”组织的打击侵权假冒工作督查 活动 ；开展电动自行车、预拌混凝土、校服专项监督抽查；迎接全国双打办调研；组织开展消费品质量专项执法打假，准备执法单兵系统上线工作；开展检验机构能力调研 ； 开展全省燃油加油机检定工作 ； 各直属局 认真做好 各自区域国 5 汽油使用情况总结 的 报送 工作

19、 。 21 扎实开展机动车检测机构监督检查及能力验证工作，加强证后监管。 符 坚 计量处 质认处 各直属局 省稽查总队 向国家质检总局报送全省机动车安全技术检验机构监督检查工作总结。 22 围绕国际旅游岛建设，充分发挥职能作用，根据党委政府关于地方经济社会发展的战略部署，抓住地域经济特点和地方特色产业，及时研究出台服务措施，出实招，做实事。各直属局要紧紧围绕当地市（县）党委、政府中心工作，主动贴上，搞好服务，每个直属局都要结合各自的实际，理出服务当地经济社会发展 的重点事项。 林盛梁 办公室 各处室 各直属单位 认真抓好 各职能领域服务地方发展计划和措施 落实； 认真 学习传达省政府经济形势分

20、析会、 省政府开展投资项目百日大会战工作方案 精神， 督促检查 贯彻 落实精神措施落地情况 ； 根据 全省质量技术监督 2015年重点工作责任事项分解表 要求做好 9 月份 督促检查工作 。 10 序号 责 任 事 项 牵头领导 牵头单位 责任单位 落实情况 存在问题和解决对策 23 继续抓好服务洋浦开发建设、服务工业园区等一揽子意见和措施的落实，学习借鉴外省质监部门服务特殊开放区域发展的经验，从简政放权、制度创新、便利化等方面，充实完善相关改革举措，进一步加强服务园区和企业工作。 林盛 梁 办公室 各处室 各直属单位 认真 抓好 落实服务洋浦开发建设、服务工业园区等一揽子意见和措施情况督促检

21、查工作； 认真 组织学习 三沙市建设发展相关规划，研究服务三沙市基础设施建设、特色产业发展、对外开放合作等方面的措施；继续跟踪检验工作站常态化运行情况和跟踪洋浦中海油 LNG 等省重点项目的建设投产工作情况 。 24 继续推动各市县政府实施标准化战略，全面推进市县标准化工作的深入开展。 继续组建相关领域专业标准化技术委员会，发挥标准化专家队伍在推动全省标准化建设中的重要作用。 组织做好海南省地方标准的制修订和宣贯工作， 会同旅游、农业、林业、海洋与渔业部门做好地方标准立项和重要地方标准的组织宣贯工作， 配合文化部门做好公共文化服务标准化工作 。 符 坚 标准 化处 各直属局 省标信所 9 月， 下达白木香人工物理结香质量等级标准等 33 项海南省 2015年第四批地方标准制修订计划 ； 琼中局组织召开琼中县地方标准蜜蜂养殖技术规范征求意见会； 向有关单位征求对三亚一日游服务规范（征求意见稿）、近海游船服务规范（征求意见稿）、婚礼服务规范（征求意见稿）和婚纱摄影机构质量等级的划分与评定等 4 项省级地方标准征求意见 。