中日韩自贸区的建立对中国影响浅析.docx

1、中日韩自贸区的建立对中国影响浅析 中日韩自贸区建立将形成一个超过 15亿人口的大市场。中日韩均为亚洲重要经济体，其经济总量占亚洲的约七成。中日韩都是世界前十位贸易大国，但三国间贸易额仅占三国对外贸易总额的 11%左右，还有较大的提升空间。近年来，三国贸易结构正在发生新的变化，产业内贸易快速发展，中间产品贸易所占比重大幅提升，这是三国经济联系加深和产业分工细化的反映。 从宏观层面看，宏观利益非常明显。中日韩自由贸易区建立后，区内关税和其他贸易限制将被取消，商品等物资流动更加顺畅，区内厂商往往可以降低生产成本，获得更大市场和收益，消 费者则可获得价格更低的商品，各成员经济体的整体经济福利都会有所增

2、加。对 GDP 增长、新增就业有积极的拉动作用；贸易创造的效益是非常显著的，降低贸易成本，减少障碍，实现贸易和投资的自由化；地缘政治影响重大。 从经济发展的历史教训看，建立自贸区能够有效增加内需，利于经济结构调整。此轮国际金融危机经验表明，东亚经济过分依赖美欧等外部市场是不可持续的。特别是目前世界经济前景不明，发达经济体债务问题不断发酵，中短期内中国乃至东亚的经济可持续增长将受制于能否实现出口市场多元化。 从三个国家贸易结构看 ，建立自贸区对中国存在着切实的经济利益。第一，从中日贸易结构看， 2010 年，中国对日出口的主要商品为机电产品、纺织品及原料和家具玩具，这三类产品占比出口产品总额的

3、65.7%。在日本市场上，中国的劳动密集型产品依然占有比较大的优势，如纺织品及原料、鞋靴伞和箱包等轻工产品，这些产品在日本进口市场的占有率均在 50%以上。进口方面， 2010 年我国自日本进口的主要产品是机电产品、贱金属及制品和运输设备，这三类产品占比进口产品总额高达 64.7%，其中机电产品增长十分迅速，增速达到 46%。在所有自日进口商品中，贵金属及其 制品的出口增幅最大，为 93.7%。第二，从中韩贸易结构看，中国对韩出口排名前三位的商品为机电产品、贱金属及制品和纺织品及原料，总额为 341.3亿美元，占对韩出口总额的 66.2%。在纺织品及原料、家具玩具等劳动密集型产品上，我国产品在

4、韩国市场继续保持优势。进口方面，机电产品、光学医疗设备和化工产品是我国自韩进口的主要产品，总额达 593.6亿美元，占自韩进口总额的 69.9%。总体来看，中韩日分别位于产业链的低端、中端和高端，双方产品互补性和依赖性较为明显，这就为自贸区的构建提供了有利的市场基础。不难判断，建立自 贸区后，中日韩相关经济指标将有明显提升，贸易关系将更为密切。 从政治立场看，中日韩三国间缺乏政治互信基础。中日韩三国之间既有复杂的历史纠葛，也有敏感的领土（海）问题，无论是三国政府还是三国民众，相互间都缺乏足够的互信，这是三国推进经贸合作的主要障碍。日韩一方面想从中国快速的经济增长中获益，另一方面又担心中国实力增

5、强会对其构成威胁，希望用其他力量（如美国）来平衡中国的影响，这种矛盾心理使得日韩在与中国的经贸合作中顾虑重重。目前，三国间的合作主要是依靠外部力量（如亚洲金融危机、 2008 年全球金融风暴） 和经济利益推动，是典型的 “ 市场驱动型 ” 合作，缺乏坚实的政治基础。如何增强中日韩三国政府以及民众之间的信任，避免由政治因素导致中日韩自贸区建设停滞甚至中断，需要三国政府作出巨大的努力，更需要高度的政治智慧和合作诚意。 从谈判的技术层面看，自贸区面临重重困难。第一，农业领域谈判难度较大。农业领域是三国货物贸易谈判的重点和难点，农业是中国为数不多的优势领域，对日本和韩国都是高度敏感产业，日韩两国农业都

6、受高度保护，国内都有强大的利益团体，开放难度较大，在日韩已签署的协定中，农产品过渡期一般为 10-15年。 如何应对国内利益团体的压力，合理安排中日韩自贸区农业领域的关税减让、降税时间表和敏感产品过渡期将是一个巨大的挑战。第二，服务贸易自由化的方式是谈判的难点。服务贸易自由化是中日韩自贸区的重要内容，也是日韩两国的优势领域。从目前中日韩官产学联合研究报告以及日韩两国已签署的自贸协定对服务贸易的处理方式来看，日韩两国更倾向于采用 “ 否定清单 ” 方式，不列入清单的领域必须开放。目前中国已签署协议均采用 “ 正面列表 ” 方式，即直接列出开放的目录，未列入的不开放， “ 否定清单 ” 对中国的服

7、务部门会造成较大冲击。中国在服务贸易领域的开 放上坚持 “ 立足现实、循序渐进 ” 的原则，短期内难以做出大幅度的让步，如何确立服务自由化领域的开放范围和开放进度，将是一个巨大的挑战。第三，投资领域 “ 准入前国民待遇 ” 将是谈判的核心。未来日韩企业会继续加大对华投资力度。用投资替代贸易可以降低生产成本，减少市场准入障碍，已成为日韩企业进入中国市场的重要方式。 综上所述，建立自贸区是大势所趋，符合三个国家的长久利益，也具有非常大的眼前利益。但是从具体分析看，中国仍是发展中国家，韩国属于新兴工业化国家，而日本则早已步入发达国家行列。 自贸区建立后， 首先，中国的第二产业中行业必将受到日韩企业的

8、强烈冲击，所以中国的相关企业必须奋发图强，同时政府也应该调整产业政策，从自身入手，加快脚步循序渐进的调整自身结构上出现的问题，并审慎客观的看待未来获取利益背后所需承担的风险。其次，中国传统产业仍具有相当竞争力，比如农业、纺织业等，日韩必将采取一些保护主义措施，因此，中国的这些产业在获得新的市场的同时，也将面临新的摩擦。另外，随着东南亚国家的不断复苏和开放，中国具有贸易比较优势的传统产业也遭到挑战，所以，从自身入手，加快产业升级和结构调整，增加核心竞争力是继续保持经 济活力的根本。 中日韩自贸区的对中国而言，除有经济利益外，更有较大的政治利益。用经济外交配合政治外交，促进 “ 和谐世界 ” 的形成，在中国周边建立起一个稳定的政治和安全环境，形成更多的区域共同利益，如环保、资源开发、打击跨国犯罪等合作。 从面临的困难入手，中国政府应妥善处理区域关系，为自贸区建设创造良好的环境。实施以双边促多边战略，优先推进中韩自贸区建设，积累处理各自敏感产业和敏感产品的经验和模式，为中日韩自贸区建设提供借鉴。从国家战略的高度认清中日韩自贸区的重大意义，以更加开放和自信的姿态， 把握地区经贸合作的主导权，积极推进地区经济合作。