产业政策对国民经济的作用初探.docx

1、产业政策对国民经济的作用初探 摘 要：在我国党的十四大上，提出了建立社会主义市场经济体制的重要目标，为我国新时期的产业政策发展方向制定了新的目标，因此抓住机遇才能够跟上社会的现代化建设发展步伐。产业政策属于市场经济国家普遍实行的重要经济制度，其中在制定和实施方面必然会受到很多因素的影响，本文分析了产业政策的主要意义和影响因素，重点探讨了产业政策对于国民经济产生的重要作用。 关键词：产业政策；国民经济；作用影响 由于我国对于产业政策了解比较晚，再加上前期的经验不足，导致我国经济发展一直处于一种分布散、投资乱、质量 低的状态。产业政策是宏观的经济政策重要一部分，属于政府干预经济活动，能够有效帮助弥

2、补市场不足，优化国内市场资源配置，促进我国经济各个产业的协调发展。我国的产业政策主要包含有产业结构政策、产业组织政策、产业技术政策还有区域产业政策等内容。 1 产业政策的重要意义 1.属于政府干预市场活动 当市场价格的调节机制发生故障时，那么需要有政府部门出面来采取一系列的政策补救措施，产业政策可以说是为了能够改变市场行业之间的资源分配，以及各种产业中私营企业的经营活动的政府政策，属于政府部门对于 社会市场资源配置出现问题的地方进行政府性干预。在市场竞争过程中，市场资源有时会出现分配失败或者是分配出现缺陷，这是国家政府部门就需要介入到产业和个别产业之间的企业组织当中进行调控，从而提升经济发展水

3、平。 2.产业政策能够促进产业发展 经济合作与发展组织在当年的研究报告当中曾经把产业政策定义为增强产业发展和效率性的重要手段。日本的经济学家管家茂说过，产业政策是属于国家政府为了能够实现经济增长的目的，以全产业为对象进行有效的保护、调整和完善的手段，能够积极地影响其中参与的每一个企业的生产、营 业和交易活动的过程，还能够间接地干预市场经济和市场机制的形成。产业政策可以说是正式对于产业活动实施的一切行为总称，属于为了全局出发才去的干预产业活动手段。 3.产业政策帮助提升国际整体竞争力 产业政策是当国内的一部分产业跟其他国家相比相对处于落后状态时，采取的一种推动措施，能够帮助提升产业发展。提升产业

4、发展质量的同时，也能够帮助提升国家整体经济发展水平。政府为了能够取得在全球竞争的能力，就需要计划在国内进行发展或限制各种产业的相关活动，能够有效的促进国内的产业结构发展，政府部门能够利用不 同的手段和政策来激励和影响国家经济的结构优化，促进经济转型和升级。 4.产业政策就是国家经济发展计划 产业政策是政府对于产业结构变动的干预手段，在产业结构经过产业政策的干预和完善之后，会成为从国家产业发展角度来考虑的系统性政策体系，不仅仅是只限于一两个产业的局限性，而是能够整体提升国家经济发展状态。很多学者认为产业政策是政府部门设计和实施的干预政策，也有人认为产业政策属于产业内部竞争的相关政策。总体而言，产

5、业政策是政府部门对于国家经济发展现状的调整和控制，会综合使用经济手段、法律手段还有 必要的行政手段，能够有效帮助促进产业的发展，提升国家经济发展水平，提升产舍得国际竞争力。 2 影响产业政策有效性的重要因素 1.经济发展战略 产业政策的制定和实施其中都有包括很复杂的因素，产业政策的有效性也容易受到这些因素的影响从而无法把作用整体发挥出来。一般 ?硭嫡庑 蛩厥蔷 ?济发展战略、经济体制模式、经济环境还有行业发展状态等。经济发展战略指的是政府部门在这一段时间之内，根据国家自身经济发展的整体情况，从而针对性制定出的长期性、根本性还有全局性的目标和对策，其中包含了社会发展 的一些内容，因此也被称为是经

6、济社会发展战略。作为对于产业发展影响非常大的政策和制度，属于帮助实现发展战略的重要措施，在很大程度上来说，社会经济发展战略决定了产业政策的指导方针还有基本原则，因此可以说，经济发展战略对于产业政策影响非常大。 2.经济体制模式 经济体制模式是国家制定并且执行的经济决策相关制度，属于一个国家经济管理制度和运行方式，区中主要包括有所有制关系、经济决策结构、资源配置等。例如说美国属于高度自由的市场经济体制模式，资源配置的主要手段就是市场，美国的产业政策内容主要是针对 市场中的恶性竞争还有垄断等做出的管理和规制，能够为产业的发展提供必要的经济援助。一般美国政府部门不会直接的干预企业的经济活动，而是用间

7、接手段通过市场机制来改变经济结构。 3.社会环境 社会环境指的是国家整体的社会状况，例如说经济状况、政治状况、文化状况还有社会意识等，代表了这个国家的经济发展水平、工业发展水平还有市场经济发育程度等，因此可以说社会环境影响了产业政策的制定和实施。例如说很多的落后国家想要百多发达国家带来的政治压迫，因此很多时候不顾条件障碍就要实施赶超性产业政策。还有自然资源 比较匮乏的日本，为了能够提升竞争优势，主要是通过产业政策来打造高级生产要素，从而获得动态发展，日本目前具备了全国上下齐心支持重点产业的意识，这一点是别的国家难以具备的。随着经济全球化的不断发展，很多人都认为传统的产业政策能够实施的空间越来越

8、小，因此急需要新的产业政策来创新发展。 4.政府行为 政府行为对于产业政策的影响最大，也最直接，政府部门能够通过对经济、行政和法律等采取直接或者是间接的手段来干预产业发展，政府部门制定产业政策的水平，还有整合社会资源的能力，在很大程度上都对产业政策的有 效性产生影响。我国的产业政策在执行过程中由于缺少适当的鼓励和监督机制，导致在制定和执行产业政策问题上存在很多问题。 3 产业政策的作用机制 从上文中可以看出，产业政策具备了多种因素共同作用的特点，在一定的社会环境之下，政府部门会由于有一种原因而需要进行产业政策制定。例如说为了提升技术进步，或者是实现经济增长等。政府部门需要根据现有的国家发展状况

9、，通过经济发展战略的方式规划国民经济各行业的未来发展，明确出产业未来的发展方向和重点，这一过程能够在很大程度上帮助政府部门决定出产业政策的指导思想 、政策目标和政策方式。从内容和形式上来说，产业政策包括有产业结构、产业足食、产业技术、产业布局等相关形式，产业结构政策的重点是决定优先发展什么产业类型，限制发展什么产业类型，再选择哪些产业作为支持对象，选择有效的手段和方式进行扶持，能够帮互助提升产业政策的有效性。产业政策属于有效的政府手段，能够帮助解决经济效应和企业之间的竞争活力冲突，优化市场结构，从而提升产业发展效率和发展质量。 4 结语 传统的产业政策在一定程度上收到了新古典经济学思维的影响，

10、已经不符合现阶段国民经济发展新需求，因此 为了能够提升国民经济发展质量，需要在产业发展过程中创造出更加良好的发展环境，加强政府部门对于企业行为和企业能力的引导和培养，退出有效的产业政策，推动我国国民经济的稳定发展。 参考文献 袁博，芮明杰 .产业政策对企业非相关多元化经营行为的影响研究 J.当代财经， 2017，（ 01）： 88-99. 李骏 .产业政策对全要素生产率的影响研究 D.湘潭大学， 2016. 李曙希 .产业政策对企业投资效率的影响研究 D.湖南大学， 2015. 王灿 .产业政策强度对产业演化的 影响机制及效应研究 D.浙江财经大学， 2014. 吴婷婷 .产业政策与上市公司政府补助的影响及经济后果研究 D.安徽工业大学， 2013. 张泽一 .产业政策的影响因素及其作用机制 J.生产力研究， 2009，（ 10）： 116-117+151.