关于沙湾县融合经济发展的几点思考.docx

1、关于沙湾县融合经济发展的几点思考 摘要：沙湾县是自治区确定的天山北坡经济带优先发展县市之一。本文对沙湾县融合经济存在的问题进行了分析，并提出了对策建议。 关键词：县域经济 融合发展 一、融合经济发展的基本情况 近年来，区域各方坚持融合发展的方针不动摇，精诚团结、密切合作，区域融合发展成果显著。一是融合发展的实践不断深化。区域发展 “ 一盘棋 ” 思想进一步巩固，融合发展已成为区域各方的共同追求和自觉行动。二是融合发展的领域不断拓宽。在加快新型工业化进程、加大农业产业结构调整、推进城市建设、生态建设、创优投资发展环境、人才与文化交流、加强社会治安综合治理等方面，形成了多层次、全方位、宽领域合力推

2、进的良好局面。三是融合发展的成效日益明显。人才培训方面，每年聘请农八师农牧业生产技术专家来沙湾县授课，对我县农牧业生产进行技 术指；每年选派医疗卫生技术人员赴农八师医院进行学习，邀请八师医院、二医院专家来我县座诊，加强卫生领域合作交流。农业方面，依托农八师中基、雨润等农业产业化龙头企业，建设农牧业优势农产品基地。旅游方面，按照 “ 环准噶尔旅游经济发展（ 4+2）合作框架协议 ” ，共同宣传兵地旅游资源，打造精品旅游线路。油地方面，全力支持独山子四水源地和污水库建设，减免土地、草场、水资源等相关费用；全力支持石油、天然气管线铺设，广泛宣传自治区石油发展战略。 二、融合经济发展存在的主要问题 在

3、推进区域融合发展进程中，我 县做了大量的工作，也存在一些问题。主要反映在：个别部门和领导干部对加强融合发展的观念和意识还不强，融合发展的利益联结机制尚未完全形成；在宏观规划、资源配置、项目建设等方面还存在各自为政的现象，区域内结构雷同、重复建设的现象不同程度地存在；融合发展的领域还不宽、层次还不高，市场推动作用较小，融合发展的内在动力不足；个别地方还存在着不同程度的土地、草场纠纷；安集海石油石化工业园建设还未启动，承接大乙烯、大炼油项目辐射，延长石油石化产业链的承载能力还不强等等。这些问题，一定程度上制约了融合经济发展，延缓了发展进程 ，必须在今后的工作中切实加以改进。 三、加快融合经济发展的

4、对策和建议 1.工业经济方面。发挥兵地优质棉花资源优势，实施品牌战略，大力发展纺纱、织布印染、成衣制造业；加快煤炭、石油、天然气资源综合开发利用，共同制定煤炭、石油石化产业发展规划，在产业布局、重点项目上加强调研、论证、合作；围绕兵地特色农牧产品资源，加大联合招商引资力度，积极引进农副产品精深加工型企业，提高农牧产品附加值；遵循“ 三个有利于 ” 原则，鼓励兵地企业实施优势联合、强强联合，相互买断、控股或经营，共同组建跨地区、跨行业企业集团 ，实现区域优势互补和资源合理配置。 开题报告 t 2.农村经济方面。充分发挥紫泥泉种羊场、石河子大学农学院、新疆农垦科学院的技术优势，加强牲畜品种改良和农

5、产品良种工程；加大兵地在农业生产开发方面的交流与合作，积极推广农业新技术、新机具，发展“ 两高一优 ” 农业；加强农产品深加工企业间的跨地区交流与合作，相互融资或控股经营，培育 “ 龙头 ” 企业，推动区域农业产业化经营；在蔬菜、林果业发展上进行技术、资源的联合，共同培育 312国道沿线蔬菜、林果生产、加工和销售基地，共同建设培育辐射北疆地区的农副产品集散市场 。 3.基础设施建设方面。科学规划，合理布局，将沙湾县小城镇建设与石河子团场建设有机结合起来，共同开发建设，加快兵地城乡一体化建设步伐；联合实施准噶尔盆地南缘荒漠化治理百万亩生态建设工程，改善区域生态结构、提高区域植被覆盖率；加强水资源

6、统一规划、统一调度，合理开发利用水资源，共同实施金沟河、玛纳斯河、巴音沟河、宁家河流域综合治理，从根本上解决区域水土不平衡、土壤盐碱化程度高、水土流失严重等问题；兵地双方共同争取项目资金，加强农村道路建设，特别是团场、连队与乡镇、村队道路，改善交通状况，方便群众出行。 4.旅游业发展方面。整合兵地双方区域旅游资源，实施旅游精品战略，把旅游产业与区域经济联系起来，编制石河子、沙湾旅游区域发展规划，形成区域旅游合作产业链，促进区域产业簇群发展壮大，推动旅游业发展由资源拉动型向产业联动型转变。建立固定的会晤、联络机制，双方每年会晤两次，由旅游部门负责日常联络工作。 5.社会事业方面。在科技教育、医疗

7、卫生、环境保护、公共设施、文化体育等方面，整合兵地双方资源，最大限度发挥效益，共同把两地各项社会事业做大做强。特别是立足推进新型工业化、建设社会主义新农村，加大在人才培养方面的合作力度，大力开展职业培训，培养适应工业化要求的企业高管人才、技术工人，适应新农村建设要求的新型农民，和适应社会事业发展要求的各方面专业技术人才。 6.油地发展方面。一是采取 “ 引凤筑巢 ” 方式，配套完善安集海石油石化工业园水电路通信等基础设施，承接大乙烯、大炼油项目辐射，延长石油石化产业链；借助与独克石化基地毗邻的地缘优势，加大石油化工产业招商步伐。二是加快煤电能源基地建设。积极争引地勘资金，加快煤炭资源勘探步伐，

8、加快骨干矿井建设，引导县内企业扩大高标号水泥、特种水泥、合金钢等产品生 产，开发新型墙体材料，建立独石化煤电能源、矿产建材供应基地。三是坚持用工业化思维谋划农业生产，不断壮大五大特色基地，着力发展现代农业和现代畜牧业，优先保证独山子、克拉玛依农副产品市场供应。四是整合油地旅游资源，实施旅游精品战略，共同制定区域旅游产业发展规划。五是加大在人才培养方面的合作力度，大力开展职业培训，县职业技术学校与独山子石油技校联合办学，开展初中级石油石化技术工人培训，为独山子大石化战略提供劳动用工保障。 思想汇报 7.建立机制方面。一是建立组织领导机制。实施融合发展 “ 一把手 ” 工程，成 立融合发展协调领导小组，专门负责融合发展重大事宜研究、决策和协调工作；同时，设立领导小组办公室，具体负责领导小组决定事项的贯彻落实和日常联系及协调工作，凡是涉及融合发展中的重大问题，主要领导要亲自协调解决。二是建立融合联席会议制度，研究解决经济发展协作、经济文化交流、社会资源共享等方面的实际问题，定期不定期召开联席会议，领导小组每年至少召开一次会议。三是建立融合双方干部交流制度。积极通过互派干部挂职、任职等方式，加快干部交流。