农村经济管理工作的影响因素与加强建议.docx

1、农村经济管理工作的影响因素与加强建议 农村工作纷繁复杂，稳定与发展是两大主题，地方的稳定主要体现在农村的稳定，当前左右农村稳定的主要因素就是农村三资管理工作。 三资管理是镇、街道经管站和村（居）委会事务管理最主要的职责内容，镇、街道经管站农经管理干部和村（居）委会记账员（会计、出纳）是执行三资管理的主要力量，因此进一步加强镇村两级农村经济管理干部队伍建设，是强化农村经济管理工作，促进地方稳定与发展的关键。 一、影响镇村两级农村经济管理工作的主要问题 目前，我国经济社会处于高速发展阶段，信息化、电算化、技术化、专业化、智能化给农村经济管理工作带来了更高的要求与挑战，对于不断发展变化的业务要求，基

2、层农经管理干部显然已经不适应新时代要求，出现的主要 问题如下： （一）工作人员编制少，力量严重不足 1.乡镇、街道办事处一级经管站负责代理记账一般一名会计负责十个村左右的账务，这些会计普遍没有正式编制，是单位聘用的临时工作人员。对于经济条件一般，财务收支不是很多的村、居委会，会计对十个村的业务量勉强可以接受，如果是经济大村，收支账务比较繁多的，一名会计负责十个村就会显得力不从心。农经队伍工作人员编制少，聘用临时工作人员流动性大，不利于农村经济管理工作的稳定。现在农经站的三资委托代理、土地流转服务、农业承包合同的管理、农业合作社的指导服务、农村调查研究等工作，其工作职能广、职责多、任务重、工作量

3、大，人员少根本无法胜任门类繁多的业务要求，也不符合三资管理的财务制度。 2.村一级农村经济管理人员一般为记账员、出纳员，一般一村两人，规模中型的村两委干部一般是四人到五人，除去村支部书记、村主任以外负责具体业务的寥寥无几，况且当前村一级事务种类繁多，诸如环境卫生整治、社会治安、森 林 防 火、计 划 生 育、查 处 违 章 建设、社区建设、各种业务口的报表，另村一级经济管理人员应接不暇，人员力量严重不足。 （二）人员结构老龄化 目前 基层 包括镇、街 道，包括村 一级农经管理人员老龄化及其严重。随着社会经济快速发展和信息化的日新月异，虽然这些人基层工作经验丰富，但是接受新生事物能力有所下降，普

4、遍存在心有余而力不足的感觉。农村三资管理的电算化、系统管理的网络化、基础管理的信息化等，大部分年龄偏大的同志操作起来很吃力或者跟不上趟 ,完全不能胜任当前工作的较高要求。严重影响了基层农村经济管理工作的健康有序开展。 （三）业务素质不达标 镇村两级农经管理干部知识结构单一，不能满足农业经济的不断发展和农业市场化和产业化发展的要求，执政 能力较差。并且这些人员年龄结构较大普遍在 50到 60周岁之间，这些人当年参加工作的时候是能胜任工作的，随着社会发展，信息化要求越来越高，这 部分人生活压力较大，接受能力明显不足，最明显的莫过 于操作 电脑和软 件很吃力，不能运用电子手段提高办公效率和质量。 （

5、四）工作人员待遇低 1.乡镇、街道办事处经管站代记账会计一般是临时工，其工资一般是在编工作人员工资的一半，且没有正规的晋升职务、职称和工资上涨的渠道，往往一干就是一辈子，工作量相当的前提下显失公平。 2.我地区组织部门规 定村一级 记账员、出纳是支部书记工资的 70% ,发达一点的村支部书记工资平均 4 万元 /年左右，西部不发达村支部书记平均工资只有 1 万元 /年左右。对人口大村来说，业务繁多，服务对象多，在重视三农工作的今天，服务于三农工作一线且为稳定基层 工作作出 贡献的农 村经济管理人员基本待遇得不到保障，必将影响到他们的工作积极性，也会一定程度上影响地区农 村经济管 理工作的稳定开

6、展。 （五 ）农村经济 管 理人 员 对 本 职 工 作缺乏一定的重视 我国对三农工作是非常重视的，制定颁布了一系列的规章制度，这些制度对农 村经济管理有着具体明确的规定，但是这些规定没有得到农经管理人员的充分认识，直接导致了执行力差、农村经济管理效果不显著的问题。 导致以上问题出现的原因有以下几点： 基层农村经济管理工作人员没有因为经济的发展而随之改变固有思想；农村经济管理人员业务素质较低，对管理工作没有明确的认识与要求，造成经济管理制度没有足够的执行力度，很多政策没能彻底贯彻执行；农村经济管理人员没有充分意识到农村经济管理对农业发展的影响和重要性。 二、加强农村经济管理工作的建议 （一）增

7、加人员编制，稳定农经队 伍 逐步添加工作人员，不断更新优化人员结构，乡镇、街道办事处的经管站编制逐步应达到 23人，达到定编、定岗、定员，确保有专人承担农村经济管理工作，完善问责制度。村一级要逐步加强将记账员列入村两委主要干部行列，变四职干部为五职干部 ,增加记账员工作的主动性和积极性，激发村一级组织的经济管理活力。 （二）改善年龄结构，适应业务需求 乡镇、街道办事处农村经济管理部门要逐步自然减员，招录年轻干部充实经管队伍。村一级要注重发展年轻后备干部力量，达到岗位有接班，业务有人精。村一级要在村两委换届中对 记账员职务的竞争人选提出严格年龄要求。 （三）加强业务培训，提高业务素质 镇村两级首

8、先在用人、进人时要对学历、能力把好关，更要经常参加农经干部培训，既要重视业务知识的培训，政策法规培训，更要重视提高农经人员的政治素质培训，造就一支有较高政治素质和业务能力的农经工作队伍，鼓励经济管理人员多参加更高层次的学历教育，提高文化素养，增强把握和运用现代经济发展规律的能力。 （四）提高待遇，激励工作干劲。 在定编、定岗、定员的前提下，确定提高镇、村农村经济管理工作人员的工资福利待遇，激励 工作人员工作积极性，做到人人能干事，人人想干事。 （五）提高认识，增强自觉性 农经系统的全体干部，要进一步提高对农经管理工作重要性的认识，掌握和正确运用有关政策法规的自觉性，以更好地发挥其职能作用，进一

9、步增强驾驭农经管理和市场经济的能力。在农村经济发展的新阶段，针对党对农村提出的政策要切实领悟、贯彻和落实实施，加强农村经管理，充分保障政策的制度化，经常化以及它的稳定性。保证农村矛盾的化解，保持农村的稳定，保护广大农民的切身利益，从而调动农民对生产的积极性，达到增加农民收入的目的。 参 考文献： 万宝 瑞。中国农业经济 管 理与研究 M.北京：中国农业出版社，2002（ 03）。 王 征 兵。村 干 部 合 法 收 入 标准 的 确定 J.中国农村经济，2004（ 10）。 王 丽 珍。新 农村建设背景下的农业经济管理之我见 J.宏观经济，2013（ 01）。 贾 哲 ,丁 甜 ,孟 培 . 放 权 与 监 督 - -浅论村干部在农村经济管理中的激励与制约机制 J.西北农林科技大学学报（社会科学版）， 2006（ 04）。