1、农民专业合作社财务管理问题浅析 摘要： 关键词： 随着社会主义市场经济体制的逐步建立和社会主义新农村建设的深入，农民专业合作社已经具有相当规模。实践证明合作社是提高农民进入市场的组织化程度的最好形式，广阔的农业和农村为合作经济的发展提供了巨大的空间。但也必须看到，农民专业合作社在实际运行过程中，各种问题也日益显现，特别是财务管理方面存在的问题，如不及时采取措施，势必给专业合作社的进一步发展带来影响。 1 财务管理方面存在的主要问题 1.1 合作社财务管理的各个环节均存在问题 首先是筹资困难，资金缺乏。合作社在成立之时吸纳的股金有限，合作社 又是一种非赢利性的组织，自我积累能力相对不足。由于法律
2、地位不明确，想通过申请银行贷款的方式来拓展业务也是很困难的，狭窄的资金渠道和有限的资金积累，从而极大的制约了农民专业合作社的发展。其次从投资方面来看，一些合作社的资产保管和管理制度不健全，导致对固定资产和存货等缺乏有效控制，如对财产物资的收发记录不及时不准确，从而不能保证做到账实相符，实物流转信息与账务流转信息不一致。最后是收益分配制度不健全，存在分配制度混乱的现象。分配制度混乱的现象主要表现在对收益分配中的股金分红、股息、利润返还的比例制定不合理，给不 出制定比例的依据和合理的理由。不少合作社没有实行股金分红，却把付给社员股息当成是股金分红，更有一些合作社没有建立起相应的收益分配制度，对社员
3、不进行利润返回，从而违犯了办社宗旨和相关法规。 1.2 财务管理制度不健全，核算不规范 一些农民专业合作社财务监督控制机制不健全，或有财务内部控制制度，但未形成完整的约束体系，从而造成财务管理混乱的局面。有的合作社没有制订财务管理制度或财务管理制度不科学，与现实情况不配套、不适应；有的虽有财务管理制度，但没有按制度执行，导致合作社财务管理制度不够完善、健全、 规范，群众监督乏力。负责人往往都掌握经济大权，既管钱又用钱，收不入账，公款私存私用。长期不记账、不结账，以致会计没账理、出纳没钱管，会计、出纳形同虚设，现金管理和财务账目混乱。 1.3 财务人员配备素质不高，会计基础工作薄弱 由于合作社业
4、务相对收入有限，为了降低成本，很多合作社没有按照会计法的规定及时配备专职或兼职的会计和出纳。会计、出纳岗位由理事长、监事长或本社社员代理，或者聘用村会计、出纳兼任，而有些聘用的会计、出纳不具备会计从业资格，无证上岗，违反了会计核算制度。农民专业合作社的财务人员多为兼职 ，即使是专门的会计人员也大部分来自社员，他们文化素质低，没有专业的会计和财务知识，不懂会计核算，根本不能在会计工作中发挥核算和监督职能。人员配备不合理，会计出纳相互兼任，财务无人专管的现象普遍存在。 2 解决农民专业合作社财务管理问题的对策和建议 2,1 开拓新的资金渠道，弥补资金的不足 一方面创新我国农业合作社股金筹集机制，增
5、强其内部融资能力，另一方面，制定吸引外部资金投入的灵活机制，以提高合作社资金实力。利用政府为合作社创造良好的财税环境、金融环境，并为其创造有效贷款担保机制，筹集 来源于金融机构的资金，以提高资金实力。 2.2 加强会计核算，强化内部财务管理 一要规范货币资金的审批使用程序。各项支出须由经手人签名、监事会审核、理事长审批，重大项目支出由理事会或成员代表大会讨论决定，并建立责任追究制度，防止贪污、侵占、挪用资金行为的发生。二要配齐会计与出纳人员。会计、出纳要及时对账，做到 “ 账款、账据、账账、账物 ” 四相符，严禁收入不入账，不设“ 小金库 ” ，不以白条抵库，不准公款私存。三要强化对各种扶持资
6、金的管理，对扶持资金和项目资金要做到专款专用。 2.3 加强财会人 员队伍建设，提高综合素质和知识水平 专业合作社财会人员从事会计核算和财务管理工作，必须具有较高的职业道德水准，能够客观、公正地处理会计事务；必须具有相当的业务水平，能熟练地运用各项会计核算方法和会计政策，同时要熟悉专业合作社独特的生产经营模式，了解不同类型专业合作社在财务处理中的特殊要求。因此财会管理人员要加快知识更新，加强后续教育。作为专业合作社的负责人还应带头并要求社员加强学习财会知识，提高全体社员的财务管理意识。对财会人员应实行聘用制，挑选思想好、责任心强、业务素质高的人员担任财会工作。会计人员应该 持证上岗，定期培训，
7、使其业务水平不断得到提高。 开题报告 2.4 健全收益分配制度 合作社除了留取一定的积累外，合作社应当定时进行收益分配。社员作为惠顾者应该得到利润返还，作为投资者应该得到股金分红和股息。三种收益所占的比重可根据合作社的具体情况而定。合作社也可以只进行利润返还或利润返还加支付股息，但不能不进行分配，充分调动理事会人员和一般社员两方面的积极性。各项的提取和盈余分配比例应在章程中约定，利润分配方案要经社员 (代表 )大会讨论通过后实施。另外，合作社利润中要留出一定比例的公积金、公益金 、教育基金、风险基金等。在盈余分配时必须首先提取一定的风险基金和发展基金，以便专款专用，以丰补歉，保护专业合作社组织稳定性。 总之，财务管理问题关系到农民专业合作社能否长期稳定发展，必须重视合作社的财务管理工作，对财务管理工作中存在的问题应给予认真分析，并多方寻求解决措施，使得财务管理对农民专业合作社的发展发挥积极的作用。
