1、基层税务部门绩效管理策略分析 【摘 要】基层税务部门在绩效管理策略上存在绩效管理意识不足、绩效考核指标设定不合理、评价体系不健全等问题，导致我国基层税务部门绩效管理水平低，不利于提高基层税务员工的工作积极性和促进基层税务部门的发展。文章对基层税务部门在绩效管理方面存在的问题进行了具体分析，并就如何提高基层税务部门的绩效管理进行了分析。 【关键词】基层税务部门；绩效管理策略；分析 一、引言 基层税务部门进行绩效管理可以提高员工的工作积极性，降低基层税收执法的风险，提高员工的素质和服务质量，防止基层部门人员产生不良的工作作风，提高纳税人对基层税务部门的满意度。同时，基层税务部门进行绩效管理也是基层
2、税务部门完善税务管理体制的需要。因此，做好基层税务部门绩效管理工作对于促进基层税务部门的发展具有重要的意义。目前，我国的基层税务部门在绩效管理策略方面还存在严重的不足，需要引起各基层税务机关的重视。 二、基层税务部 门绩效管理策略上存在的问题 1.绩效管理意识不足 一方面，基层税务部门对于 “ 绩效管理 ” 概念的认识不足。通过了解，大部分基层税务部门的员工和领导都认为 “ 绩效管理 ” 即是 “ 考核 ” ，只是上级对下级进行检测、控制的结果以及部门内部评优评先的手段。事实上，绩效管理是一个过程，基层税务部门应该更加注重的是绩效管理过程中对员工的评估、监控和信息反馈等。将绩效管理与目标管理混
3、淆，是基层税务部门观念意识上出现问题的根本原因；另一方面，适应性问题。近年来，我国税务部门为了提高管理水平不停的转换绩效管理方法，使 得基层税务工作人员适应性降低，也是目前绩效管理出现问题的一方面原因；最后，考核制度不够科学、严谨。据了解，基层税务部门绩效管理人员为了与同事保持良好的关系，在绩效考核经常 “ 放水 ” ，考核不够严谨。 2.绩效考核指标设定不合理 目前我国基层税务部门绩效考核指标皆大同小异，主要在于考核员工的管理水平和员工的素质，缺乏部门的特色，也未结合部门内部的具体实际情况，导致绩效管理效果不理想。 3.评价体系不健全 基层税务部门绩效管理评价体系不完善主要体现在两方面：第一
4、，基层税务部门 绩效考核的内容更加细化，加之许多公共指标的出现，使得各岗位相对应的责任界限更加模糊。这种现象容易出现员工互相推诿责任的情况，不利于部门管理；另一方面，绩效考核时仅仅强调员工完成任务的质量，忽略对员工工作量的考虑，考核缺乏公正性。不同单位的员工工作量有非常大的区别，工作量较大的员工的绩效考核结果不理想，量少的员工绩效考核结果更佳，有些单位甚至不需要进行绩效考核。这种考核方式不能保证公平考核，难以调动员工工作的积极性，必须将员工工作量与质量同时考虑在考核指标内。 三、基层税务部门绩效管理策略分析 1.开放思维，创新体制 第一，提升基础税务部门的绩效管理意识。基础税务部门对于绩效管理
5、的认识要进行创新，认识到绩效管理与传统意义上的 “ 考核 ” 的区别。此外，在严格遵守上级工作安排的基础上根据本部门的实际情况进行思维创新，打破以往绩效管理的思维限制，在制定考核指标等环节上努力开拓创新，使绩效管理更加适合自身部门的发展，切实提高绩效管理的效果；第二，注重过程的管理，创新绩效管理思维。绩效管理是过程管理而不是目标管理，在管理过程中要注重对员工日常工作的监控，关注员工的工作进度和工作质量，综合考核员工 的工作总量。在绩效管理机制上，对于工作勤恳的员工要特别关注，可以以调动员工的工作积极性为目标，适当创新与调整相关管理机制，切实促进员工的发展，激发员工工作的激情。 2.科学化考核指
6、标，完善绩效考核设计 首先，基础税务部门的绩效考核需要对考核指标进行科学设定。指标的设定既要定性也要定量。定性指标指的是指标设定时尽量选择重点较突出的项目，如农产品管理、票证管理等，考核员工的实际绩效；定量指标要具有针对性。定量指标的数据来源必须准确客观，考核的结果必须要将实地检查与综合考察相结合，做到公平公正 。 其次，要完善绩效考核设计。第一，要科学制定考核标准。绩效考核标准的设定需要严格遵循 SMART原则，不能过低也不能过高。基层税务部门应该按照部门实际情况设计考核项目，使绩效考核能够切实可行；第二，考核项目的分值设定要科学合理。对于难度较大的考核项目要给与更高的分值，难度较小的项目分
7、值设定为较小值。在分值设定过程中应该允许根据实际情况取消或增加某些项目考核，如增值税专用发票管理如出现了重大问题即可将该项目予以消除。只有保证考核项目设定和分值设定的科学与合理化才能够真正达到提高员工绩效、促进基层税务 部门发展的目的。 四、结语 综上所述，目前我国基层税务部门在绩效管理策略上存在绩效管理意识不足、绩效考核指标设定不合理、评价体系不健全等问题，使得绩效管理不理想，对提高基层税务部门员工的工作积极性十分不利。为此，应该要提升基础税务部门的绩效管理意识，注重对过程的管理，创新绩效管理思维，并且将绩效考核指标科学合理化，进一步完善绩效考核设计。 参考文献： 曹锦阳 .基层税务部门绩效管理体系构建与思考 J.信阳农林学院学报，2014， 04： 55-58. 孙德仁 .积 极探索完善基层绩效管理办法 J.中国税务， 2015， 01：30-32. 曹锦阳 .基层税务部门绩效管理体系构建实践与探究 J.湖南税务高等专科学校学报， 2015， 01： 23-26. 于魏华 .税务机关绩效管理的若干问题探讨 J.中国管理信息化， 2015，12： 159-162. 作者简介： 杨俊滨（ 1985 ），男，福建省漳州人，职务：在职研究生，研究方向：公共事业管理。
