1、工程量清单差错的分析与建议 摘 要：文章通过分析招标工程量清单差错在合同价款争议中的主要表现形式，探讨识别招标工程量清单差错的方法，并就如何减少和修正招标工程量清单差错提出解决建议。 关键词：工程量清单；合同价款；建议 工程量清单计价模式下，施工合同的主要形式为单价合同与总价合同。无论单价合同还是总价合同，如果招标工程量清单存在差错，那么通过招标程序确定的中标总价就难以反映合同工程的真实价值，从而导致施工过程中的合同价款争议。 招标工程量清单是工程量清单计价的基础，是投标报价的重要依据，其准确性和完整性成为招投标双方共同关注和需要解决的难点问题。 本文通过分析工程量清单差错在合同价款争议中的主
2、要表现形式，探讨识别工程量清单差错的方法，并提出解决建议。 1 工程量清单差错的主要表现形式 引起合同价款争议的工程量清单差错主要表现形式有： 1.1 工程量偏差 建设工程工程量清单计价规范（ GB50500-2013）（以下简称清单计价规范）规定分部分项工程项目清单必须载明工程量。工程量是影响工程造价的最重要因素，也是工程量清单编制工作的重点和难点，其计算工作量大，计算过程复杂，容易出现差错。如果招标工程量清单中的清单项目工程量与设计图示的实际工程量偏差超过一定的幅度（如 15% 以上），可能出现两种情况： 1）清单项目工程量偏小，容易导致投标单位采取不平衡报价策略， 所报综合单价偏高，甚至
3、可能超出合理范围，竣工结算时工程总价偏高； 2）清单项目工程量偏大，若投标单位对工程量不加复核，容易导致其为了提高中标机会压低综合单价，甚至可能低于施工成本，竣工结算时工程总价偏低。 1.2 工程量清单缺项 工程量清单是载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费、税金等内容的明细清单，无论哪一部分清单项目缺项，都会导致建筑安装工程费用组成不完整，且工程总价偏低。一般来说，分部分项工程项目最容易出现清单缺项，如果设计图示的分部分项工程，未在招标工程量清单中列 项，将导致已标价工程量清单中缺少其综合单价与合价。在合同履行过程中，如何确定综合单价，是否调增合同价款，双方可能产生争议。 1
4、.3 项目特征不符 项目特征是构成分部分项工程项目、措施项目（主要指模板）自身价值的本质特征，是清单计价规范规定清单项目必须载明的要素之一，是投标单位填报综合单价的重要依据。如果项目特征描述与设计图示不符（包括描述不完整、不清晰、描述错误、描述为 “ 详见图纸 ” 、描述为工作内容等），都会造成投标报价的混乱，使得填报的综合单价难以反映清单项目的真实价值。结算时，其综 合单价是否调整，双方可能产生争议。 2 工程量清单差错的识别 在招标阶段，应采取快捷有效的审核方法，及早识别工程量清单差错并加以修正，以规避因工程量清单差错引起的合同价款争议。本文提出以下的识别方法供参考。 2.1 工程量偏差的
5、识别 2.1.1 通过审核计算依据进行识别 。工程量计算的主要依据包括设计施工图纸、施工合同范围、工程量计算规范等。 首先，通过审核设计施工图纸的质量，识别工程量偏差。注意查看图纸的内容是否完整、尺寸标注是否明确、结构是否有修改、专业 工程设计深度是否符合要求等。如果发现图纸某处存在问题，就要进一步审核其相应的清单项目工程量是否存在偏差。其次，通过审核清单计算范围与施工合同范围是否一致，识别工程量偏差。一般来说，业主确定的合同范围与图纸的范围往往不一致，或将图纸内容划分为多个标段，或将不同的专业工程分别进行招标。因此，首先要熟悉合同范围，根据合同范围找出图纸上的划分界面，然后进一步审核与划分界
6、面关联的清单项目工程量是否存在偏差。第三，通过审核工程量计算规则，识别工程量偏差。计算工程量应严格执行工程量计算规范，重点审核以下两个方面： 1）应熟 悉哪些分部分项工程清单项目的计算规则与当地相关定额子目的计算规则不同，并进一步按图纸审核其工程量。例如，挖沟槽土方，工程量计算规范规定按设计图示尺寸以基础垫层底面积乘以挖土深度计算工程量；而定额规定按设计图示尺寸（包括工作面及放坡）与挖土深度计算工程量。 2）应熟悉哪些清单项目的计量单位可以有两种以上的选择（如 m、 m2、 m3 等），审核这些清单项目的工程量计算规则与所选计量单位是否一致，并进一步按图纸审核其工程量。例如，管沟土方清单项目计
7、量单位有 “m” 和 “m3” 两种选择，其对应的计算规则不同，容易混用而出现工程 量偏差。 2.1.2 参考设计概算书或限额设计指标进行识别。有的招标工程，其设计概算书是遵照清单计价规范编制的，可通过相同清单项目对比识别是否存在工程量偏差，并进一步根据图纸详细审核。 有的招标工程，建设单位对设计单位下达了具体的限额设计指标，例如，单位建筑面积钢筋用量、单位建筑面积砼用量等，可据此识别相关清单项目是否存在工程量偏差，并进一步根据图纸详细审核。 2.1.3 通过同类工程经济技术指标类比进行识别。同类工程包括过往同类典型单体工程和不同标段同类单体工程。过往同类 典型单体工程的经济技术指标应在平时工
8、作中注意分析和积累，也可注意收集和借鉴他人的经验数据。另外，大型建设工程通常为群体工程，不同标段同类单体工程的清单列项和项目特征基本相同，可比性较高，应将其经济技术指标作为识别工程量偏差的重要参考依据。 以土建为例，可对比单位建筑面积主要材料消耗量（如砼、钢筋），或单位建筑面积主要构件工程量（如梁、板、柱等现浇砼体积），通过类比识别相关清单项目是否存在工程量偏差，并进一步根据图纸详细审核。 2.1.4 通过清单项目的关联性进行识别。一个完整的单体工程是 由若干分部分项工程项目构成的，同一单体工程的某些分部分项工程项目之间是相互关联的，必然存在一定的数量关系。例如，电线穿行于穿线管中，如果其穿线管的工程量是正确的，就可以根据穿线管的工程量和电线的根数相乘，大致识别电线的工程量是否存在偏差，并进一步根据图纸核对。
