建设单位工程项目管理思维初探.docx

1、建设单位工程项目管理思维初探 摘要：建设单位是工程建设项目的总集成者和总组织者，本文围绕 “ 业主是心、设计是根、监理是眼、施工是魂 ” 的管理思维和理念，重点分析介绍了建设单位对设计、监理、施工单位的管理方法和思路，为同行业业主方的项目管理提供了有益的借鉴。 关键词：建设单位；项目管理；思维；初探 建设工程项目管理作为一种管理活动，其历史源远流长，自从人类开始有组织的活动，就一直在执行着各种规模的项目。在古代人们就进行了许多项目管理方面的实践活动如我国的长城、埃及的金字塔、古罗马的洪水渠等这样不朽的伟大工程，都是历史上古人运作大型项目的范例。发展到现在项目管理已经变成了一种系统做事的方法。工

2、程领域的大量实践活动极大地推动了项目管理的发展，随着社会进步和现代科技的发展，项目管理不断得以完善，同时项目管理的领域也不断扩充。但在此同时，项目管理给传统管理模式带来 了变革和挑战，得到了前所未有的认可，并得以持续发展和应用。 根据笔者在路桥建设单位的多年工作经验，形成了 “ 业主是心、设计是根、监理是眼、施工是魂 ” 的管理思维和理念，并在天津滨海新区海河开启桥工程项目管理实践中得到了很好的运用，项目的投资目标、进度目标和质量目标得到了很好的实现。 一、业主是心 完成一个工程建设项目往往需要由业主、设计、监理及施工等多家责任单位的共同参与，并承担不同的建设和管理任务，它们在工作性质、工作任

3、务和利益目标等方面趋同存异。业主属于工程建设的甲方，是工程建设的决 策者和投资者，属于工程建设的指挥管理中心，业主通过选择合适的设计、监理及施工等相关参建单位，并通过科学管理过程将它们有效地集成和组织起来，使各责任主体融为一体、各司其职、各尽其责，共同完成工程建设的目标。 简历大全 二、设计是根 工程建设是一项投资巨大的系统工程，涉及面广，影响因素多，通常需要涉及多个专业的联合设计，容易存在多样化的设计方案。而设计方案的好坏，不仅直接决定了工程建设的成本、进度和质量，也决定了工程建设的社会效益，体现了业主投资决策目标的根本。一个好的设计方案必须是是在满足 业主方预定的投资预算和工期目标的前提下

4、，能够确保正常安全使用年限，设备系统性能稳定可靠；对于一些重大工程建设项目，还需满足其美学、环境协调性及社会效益等方面的要求。另外，任何设计方案均要通过施工来实现，设计方案需要充分考虑施工的可行性，不能脱离现实的施工技术和装备水平，尽量做到方便施工。在业主确定工程建设的投资目标之后，如何将这一目标转化为可以实施的设计方案是工程建设的根本。 然而，既使招标获胜的设计方案在实施过程中也还会存在许多问题。如：由于工程建设方的认识的不足，在设计任务下达初期就存在 “ 先天不 足 ”的情况，设计缺项、漏项，不能完全满足施工和使用要求的现象时有发生；设计周期拖得太长造成预定投资不足；设计时间短促、调查不充

5、分，导致相当数量的变更项目；或者设计标准落后于当前需要，所选用项目标准不能满足实际使用的要求；设计深度不够，导致项目投资估算不准确等等。上述问题是设计方容易存在且难以控制的地方。为了有效克服上述问题，建设单位需要注意以下几点： 1.除把好设计招标关，除了让有资质且实力雄厚的设计的单位参与设计招标竞争外，建设单位需要完善优化招标任务书，确保招标任务书能够真实反映业主方的工 程建设目标。 2.要准确提供各种基础资料，同时要认真协助设计单位进行现场查勘，及时反馈有关项目建设的相关信息，提高初步设计中的项目、内容、概算的合理性。 3.初步设计出台后，要组织相关技术人员对初步设计进行研究、分析、提出意见

6、，并进行汇总、平衡，尽量在初步设计审查时提出问题，尽早处理问题。 4.要做好预备费使用记录，严格控制变更，并将设计遗漏及不合理的部分反馈给设计单位。 三、监理是眼 监理单位是工程建设市场的主体之一，它是一种高智能的有偿技术服务，在工程实施当中，代 表建设单位对施工单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督管理，其工作具有服务性、科学性、独立性和公平性等特点。当前实行建设工程监理制，目的在于提高工程建设的投资效益和社会效益。监理单位作为职业化的社会中介咨询服务机构受建设单位的委托，代表建设单位对施工单位履行工程施工承发包合同、进行专业化监督管理，有效弥补建设单位人员、知识结构上的不足，

7、从而提高项目建设质量。 委托满足工程项目要求的具备相应资质要求的监理单位对在施项目进行监理，工程监理单位在建设单位的委托和授权范围内，依据法律法规 、技术标准、设计文件和工程施工承包合同以及工程监理规划、工程监理实施细则等对工程项目实施监理，采用旁站、巡视、平行检验等方式，实施现场监督，及时发现施工现场的质量问题，提出整改处理意见，并及时向建设单位报告，保证施工质量有序可控。 监理单位对达到一定规模的危险性较大工程的安全技术措施和专项方案进行审查，重点审查是否符合工程建设强制性标准的要求，满足施工安全，保障人身生命财产免受损失。对于达不到强制性的，要求施工单位进行补充完善。 监理单位依据监理合

8、同、工程承包合同以及项目自身特点、环境地域特点等，对施工单位的进度计划进行审查，主要审查工期和时间安排的合理性、施工准备的可靠性和计划进度目标与施工能力的适应性。在计划执行过程中，定期对进度计划进行检查，检查工作任务的完成情况、工作时间的执行情况、资源使用和进度互配情况等。使建设项目的进度得以有效控制，保证合同工期目标的按期实现。 思想汇报 工程建设项目的阶段可分为立项阶段、设计阶段、施工阶段和保修阶段。这几个阶段都需要进行投资控制，但主要集中在前三个阶段，尤其是设计阶段，对项目的投资影响最大，因此建设单位要想做好项目的投资控制，在设计阶 段就应该让建设监理介入，条件允许的项目，还可以提前到立

9、项阶段。 四、施工是魂 施工方受建设单位的委托承担工程建设任务，对于建设单位来说，施工单位的主要职责是为业主提供建设服务，向业主提供满意的产品，施工单位的质量、安全、工期、成本等的控制是整个建设项目目标计划得以实现的关键，对于建设项目来说 ，施工单位是项目的魂。 (一 )为防止招投标过程中出现不正当竞争行为和其它违法行为，给国家和企业带来经济损失，保证项目建设平稳、顺利进行，建设单位应做到以下几点： 1.招 投标要切实落实执行公开、公正、公平和诚信的原则。建设单位设立专门机构和人员负责招投标管理工作，做到统一管理，切不让招、投标流于形式，并通过不断完善相关制度、法规，使招、投标工作更加规范化、

10、科学化、合理化，择优选择施工承包单位。 2.加强对工程招标的审查和管理，在日常工作中就要加强对招投标管理机构相关人员的廉政建设教育，提高反腐倡廉的思想意识，严于律己，做好工程招投标监督工作的同时更要把握好自身的原则。 3.要加强对施工承包单位的管理 杜绝在工程结算中采取欺编、伪造证据或发包单位有关人 员收受回扣等不正当手段，抬高或降低工程造价；严禁施工单位超越资质等级承揽施工任务、向第三方出让资质证书、营业执照、设计图签等重要资料；在未经发包单位同意的情况下，不准将工程分包或转包给其他施工单位。 (二 )加强对施工承包合同的管理、减小风险损失 提高对合同管理的认识，可以从以下几个方面加以注意：

11、 1.在签订合同之前要对施工单位的营业执照、资质证书进行复核。同时还要对合同金额进行严格复核，确保签订的合同金额与中标通知书等相符。 2.合同在签订时要做好相关法律事务工作，由企 业法律顾问对合同条款进行认真分析，避免合同中包含可能给企业带来风险和损失的相关条款。 3.要根据各过程项目实际情况补充完善合同各项条款，如付款方式、费用调整、奖惩条款及索赔条款等。 4.在合同管理过程中要及时对合同进行归档，以方便今后查阅相关资料。 5.要加强对施工设计的审查、设计施工交底等工作，不能随意提高标准、扩大规模，达到严格控制投资的目标。 (三 )加强工程项目实施中的管理和验收转产工作 对于在建的工程项目，

12、作为建设单位就必须狠下功夫，并注意以下几点： 1.要用系统过程的管理方法进行项目管理。对于一个大型基建项目来说，它需要建设、设计、施工、使用、维修、接管单位共同参与，同时也缺少不了地方政府有关单位的参与。因此，作为建设单位，必须用系统工程的管理办法对建设项目进行管理，根据施工情况及时召开协调会，抓住主要矛盾并正确处理各方关系，逐个解决问题，从而加快工程进度、提高工程质量、保证施工安全。 2.要提前做好项目施工计划管理，要将施工过程中可能出现的矛盾在问题发生之前便予以化解，如施工过程中各专业之间的相互干扰、工序衔接问题等。作为建设单位要想解 决好此类问题，项目管理人员就必须深入现场，用系统工程的

13、管理方式去寻找、解决问题，否则将会造成投资的损失和工期的拖延。 3.要严格按基建程序和施工规范执行，目前在建设过程中经常出现设计失误；施工单位偷工减料、违章施工的现象。除此之外，在建设过程中和竣工验收时，接管、使用、维修单位经常提出增加设计文件以外的项目和内容的要求。针对上述情况，建设单位工程主管单位要严格规范基建程序，保证工程建设严格按照规范、规章执行，否则就会造成投资失控。 4.要做好验收和验收后的固资转产工作。目前，许多施工单位在施 工阶段专门成立了项目经理部，但绝大多数项目经理部在工程竣工后便解散了，没有专门人员负责工程结算、审计和转固等工作，影响建设单位办理财务竣工决算进度，因此建设

14、单位应当对验收后的相关工作引起高度重视。 (四 )要全面实行内部审计制度 随着企业的不断发展，基本建设规模也将不断扩大、投资相应增多。为有效控制工程建设投资，充分发挥审计在企业价值链上的增值作用，建设单位需要由审计部门负责组织对所有建设项目进行工程造价审计和竣工财务决算审计，审计内容要涵盖项目建设的各环节。工程审计采用全过程跟踪审计，以便及 时解决建设工程中存在的各类问题，提高工程项目管理质量，加快工程结算审计进度，有利于维护各项目参建单位的利益。 五、工程应用 天津滨海新区建设投资集团有限公司投资建设的滨海新区海河开启桥工程，是连接滨海新区响螺湾商务区和于家堡金融区的重要过河通道，是继海门大

15、桥、海河大桥之后，在滨海新区海河上建设的第三座桥梁，具有公路交通和水上通航双重功能。桥梁采用双向四车道、城市 -A 级荷载标准，抗震烈度为 度，全长 868.8m，由东、西引桥和主桥三部分组成。主桥跨径 76米，开启角度 85度，是亚洲同类最大 跨度双叶立转式开启桥，桥梁建筑面积 18951平方米，总投资 3.1亿元。开启桥是土建工程与机械、电气、液压和智能一体化设计的完美结合。说它是桥，其实它是一台精密设备，说它是设备，其实它是一座大桥。科技含量高，施工难度大，在建设单位项目管理中运用了 “ 业主是心、设计是根、监理是眼、施工是魂 ” 的管理思维和工作理念，取得了良好的管理效益和社会效益。该工程项目管理成果获得中国建筑业协会优秀项目管理成果一等奖，工程被评为 2010-2011年度全国建设工程鲁班奖，为提升企业工程项目管理水平，全面提高企业的竞争力，进而更好地 为社会及人民服务探索了新思路。 六、结论 作为工程建设的总集成者和总组织者，建设单位在天津滨海新区海河开启桥工程实践当中运用 “ 业主是心、设计是根、监理是眼、施工是魂 ” 的管理思维和工作理念，取得了良好的管理效益和社会效益。 参考文献 : 浅议建筑工程项目管理存在问题及对策 .贾珍珍 马铮铮 .科技信息，2009(34). 关于建筑工程项目管理关键问题的探讨 .连伟军 郑文峰 .科技信息，2007(28).