慈善管理若干问题探讨.docx

1、慈善管理若干问题探讨 摘要：近年来，随着社会的发展，慈善事业得到快速发展，在整合社会资源，协调各方面利益，维护社会稳定等方面发挥了重要作用，取得了良好的社会效益。但处于初级发展阶段，还存在着一些不可忽视和亟需解决的问题，本文对此加以探讨。 关键词：慈善管理； 激励机制； 环境塑造 随着我国经济快速发展，人民收入的大幅提高，慈善事业发展很快。但还存在一些问题，为规范、科学运作慈善事业，对慈善相关的人、资金和环境问题加以探讨，以促进慈善事业的良性发展。 一、发展慈善事业的必要性 1.慈善的内涵 中华慈善总会创始人崔乃夫对慈善的定义：父母对子女的爱为慈。讲的是纵向关系。人与人之间的关爱为善。讲的是横

2、向的关系。慈善是有同情心的人们之间的互助行为。崔乃夫会长以纵横的关系，深刻地勾画出了慈善事业的全部活动和真谛。 慈善一词翻译成英文为 “PHILANTHRO PY”, 源于古希腊语，本意为 “ 人的爱 ” ，大约从公元十八世纪开始使用。还有一词 “CHARITY” 也是慈善的意思，该词出现的历史较为久远，可以追溯到公元前，其本意为 “ 爱 ” 的意思。 也有近代人给慈善下了如此的定义：怀有仁爱之心谓之慈；广行济困之举为之善，慈善是仁德与善行的统一。 2.发展慈善事业的重要意义 目前全社会的慈善意识普遍提高，公民参与慈善事业的热情逐步提高，社会慈善文化氛围大为改善，慈善组织数量发展较快；筹集慈善

3、资源的途径不断拓展，慈善捐助数量逐年提高；慈善法规制度建设得到重视 和加强。发展慈善事业的重要意义在于： (1) 推进慈善事业有利于社会的稳定。 (2) 推进慈善事业有利于加强精神文明建设。 (3) 慈善事业是我国社会保障体系的重要补充。 二、慈善资金的问题 慈善资金的募集 目前慈善组织每年募集到的款物相当于的，而美国为，英国为，加拿大为。 ?全国人大代表黄玮说，据统计，我国现有的慈善组织每年募集的资金仅占的，水平比较低。 （ 1）模式：发展慈善是政府推动，慈善组织来运 作，社会参与。 （ 2）募集方式： 申请政府财政资助； 宣传动员国外社会团体、企事业单位、各界人士自愿直接捐赠； 通过开展义

4、演、义卖、义诊、义画等专项活动募集； 组织社会募捐。 （ 3）善款使用中存在的问题和对策 如慈善捐赠监管不力；部分基金会对捐赠项目、资金的筹集和投向信息不透明，一些部门把社会自愿救助捐赠活动转为变相摊派；个别的甚至挪用、侵占捐赠款； 社会上 “ 多头募捐 ” 现象严重，募捐行为不规范，个别慈善组织运作不规范；有的社团组织还以捐赠为名从 事营利活动、一些企业借慈善之名行宣传之实，事前承诺、事后赖账，甚至出现借捐赠名义行骗、搞促销等现象。为解决这些问题，政府必须加强慈善法规的建设和行善相关环境的塑造。 三参与慈善的人员问题 1.慈善组织的管理人才 关于慈善组织的管理在国际上已经成为专门的科学，但我

5、国长期以来普遍认为，做慈善只要有爱心、只要有热情、只要有奉献精神就够了，慈善组织的管理人才缺乏，缺少国外慈善组织中商界精英的加入，近年来政界精英退休后进入慈善领域，成为了一个好的势头。对于当前中国慈善领域人才比资金更加 缺乏的现状，只有建立慈善事业管理机构与指导机制，不断发展完善慈善表彰奖励机制。有效激励大量的企业家、工商界、社会名流、政界精英等等，都能够出来运作慈善，来经营慈善，来参与和推动慈善，是摆在慈善事业中面临的挑战。 （二）慈善组织工作人员 在全国注册的慈善组织中，各级基金会有 1361家，县级以上慈善会、红十字会 4100 多家。同时还有一些运作比较好的组织，比如中华慈善总会、红十

6、字基金会、儿童发展基金会、青少年基金会、扶贫基金会、残疾人基金会等。我国很多慈善组织是由原来的事业单位衍生而来，他们甚至仍 然享受事业单位的待遇，他们的办公场所、人员工资，有一部分是由政府提供的。 2.慈善志愿者 慈善不仅仅是出钱，还有志愿者也是慈善的行为。在这次北京奥运会和地震中也迸发出志愿者的热情，奥运会志愿者超过了 100万，地震灾区救灾志愿者超过了 300多万。志愿者已经成为人们普遍认可的自觉价值取向。通过采取注册登记、加强培训、表彰激励实现志愿者服务的法律化、经常化和专业化。像北京、上海、重庆、江西还出现了志愿者时间银行、爱心储蓄所、互助服务转换等志愿者服务时间积累的新形式，有的地方

7、出现了星级志愿者评定制度 等。 四、慈善环境的塑造问题 1.慈善意识的建立 资料显示，目前我国大部分省、自治区、直辖市成立了慈善总会，各种慈善机构每年募集到的慈善款物约为亿元，但这一数字与发达国家有很大差距。同时人们的慈善意识还不强，民众慈善公益理念尚未形成，很多人觉得慈善与自己无关，没有意识到慈善正成为一种社会潮流和个人的生活方式。 只有运用各种宣传工具，采取各种宣传形式，营造慈善事业的舆论氛围，动员社会各界，唤醒广大民众，热爱慈善，参与慈善，加盟慈善，宣传慈善典型，培育慈善文化，让慈善这 种理念深入人心，让大家感觉到慈善最光荣、慈善最崇高。让慈善成为当今社会最流行的时尚。公益性广告日益增多

8、，也可以看出慈善已经成为公众和媒体的热门话题。 2.慈善政策法规的健全 因为慈善既涉及到物质，又涉及到道德。同时，慈善既涉及到捐赠人的权益，又涉及到受赠人的尊严，还涉及到慈善组织运作的规范以及对慈善行为的激励优惠政策等等，这些都需要用法律来规范，避免慈善中出现的法律模糊和尴尬。国家对慈善领域的税收激励机制增强。 3.政府对慈善的支持力度 成立民政部社会福利和慈善事业促进司，意 在进一步推进与健全 “ 社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系 ” ，对中国慈善事业的发展更是意义深远。 近年来，政府开始加大了对慈善事业的支持力度。一是加大对慈善的税收优惠激励政策；二是开始试行政府向慈善组织的购买服务；三是从彩票公益金中拿出资金，支持一些慈善组织的发展。随着我国慈善组织的发育，全社会对慈善事业的重视，政府支持力度会越来越大。 参考文献： 张传良 .中外企业慈善捐赠状况对比调查 J., 中国企业家 2005，（ 17） . 温艳萍 .慈善组织发展的经济动因与 经济影响研究 J. 经济体制改革 . 2007，（ 01） . 刘军伟 ,郑小明 .我国企业慈善捐赠的理论渊源于现状研究 J. 企业经济 . 2009，（ 07） .