1、我国收入分配存在的问题及对策探析 经过 30 年的改革和发展，我国经济社会生活发生了巨大而深刻的变化。在人们整体收入水平显著提高的同时，也出现了收入差距拉大的现象。针对这一现象，十七大报告指出初次分配要体现公平，这意味着广大低收入者的收入增长将会提速。那么应如何正确看待当前我国的收入分配制度和收入差距呢？ 一、目前我国收入分配存在差距的表现及影响。 按照国际通行标准，基尼系数低于 0.3 属于分配比较均等， 0.3-0.4 属于分配比较合理， 0.4-0.5 表明收入差距过大，超过 0.5 则意味着已经出现了两极分化。据统计， 2000年以后，我国城乡居民的综合基尼系数就已经超过了 0.4，而
2、且呈继续上升趋势，近几年的增速甚至超过了一些西方发达国家。我国的这种收入差距主要表现在： （一）垄断行业的收入分配过高，导致收入分配不合理。我国的保险、电力、电讯、交通业等行业的职工收入水平比全国平均收入水平高出 30%，他们是把垄断利润转化为其收入分配，这就加大了其成本的支出，从 而使普通行业处于劣势，这是不公平的。 （二）我国地区之间的收入分配差距拉大。这里的地区是指我国的东、中、西部三大地区，近几年，我国政府采取了一系列的措施进行调整，但是，差距仍然是存在的。 （三）我国城乡居民之间的收入水平差距较大，城镇居民内部之间的收入差距也有扩大的趋势。我国城镇最富 10%居民的可支配收入与最低
3、10%居民的支配收入的比率，从 2000 年的 5.02 增加到 2004 年的 8.87。可见，我国城乡居民收入的差距在逐步扩大，城镇居民内部的收入差距也在扩大。 （四）不同部门和行业的工资收入水平也存在差距。工 资是我国在初次分配时给劳动者的劳动报酬，据有关报导：全国机关的年人均工资为 1.6 万元；事业单位为 1.5 万元；企业约为 1.4 万元至 1.5 万元；而大行业则超过 6万元，即后者工资是前三者的 4倍多，这里的大行业是指那些占有资源和垄断的行业。 收入差距的存在是一把双刃剑，既有其利，又有其弊。 首先，合理的收入差距有积极作用。因为它有利于克服平均主义、调动人的积极性和创造性
4、。允许一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，改变了以往那种 “ 干与不干一个样 ” 、 “ 干多干少一个样 ” 、 “ 干好干坏一个样 ” 的状况，使那些对社会贡献较大的 人得到较多的收入报酬。 其次，不合理的收人差距造成了不容忽视的负面影响。 一是收入差距过大影响社会稳定。经济上比较困难的社会群体则有可能产生心理失衡和失落感，容易产生与社会的对抗行为，甚至导致社会阶层矛盾的激化。特别是一部分人由于得不到基本的教育和卫生保障，因而他们的体力、智力等可能处于比较差的水平。这样一来，就会形成富者愈富、穷者愈穷的 “ 马太效应 ” 。 二是收入差距扩大制约社会有效需求的增长，妨碍经济持续发展。对于
5、高收入社会阶层而言，由于大部分需求很容易得到满足，因此用于消费方面的支出会相对减少，很大一部分 作为私人存款积累起来；低收入阶层虽有消费欲望，但由于受有限收入的限制，实际消费支出很少。这样，居民的有效需求不足，就会制约消费对经济的拉动作用。 三是收入差距的不合理拉大造成人们的价值观扭曲。由于居民收入差距拉大的过程包含许多不合理因素，这很容易造成人们价值观的扭曲和人生观的庸俗化，甚至可能导致社会道德水准大幅度下滑，形成一种物欲横流的可怕局面。这种精神上的堕落和腐败比行为上的堕落和腐败更可怕，后果更严重。如果这种现象像瘟疫一样传播开来，整个民族就会大大削弱进步的动力和信心。 二、解决我国收入分配
6、差距过大的对策。 党和政府一直十分重视收入差距的调节问题，明确提出了保护合法收入、取缔非法收入、整顿不合理收入、调节过高收入、保障最低收入等一系列政策。同时要看到，有效调控收入差距，是一项长期而艰巨的任务，需要我们在许多方面付出不懈的努力。当前主要应采取以下措施： （一）是要加快发展，夯实共同富裕的物质基础。发展是解决所有问题的关键。调节收入差距和实现共同富裕当然也离不开发展。无论遇到什么情况，发生什么问题，都要集中精力搞经济建设，不遗余力地发展生产力。 （二）是要积极扩大就业。就业是民生之本。有就业才有收 入。一批人就业了，有了收入，就要消费，消费就会促进生产和销售，另一些人的就业机会也就增
7、多了。这是一个良性循环，更是提高收入水平、改善分配关系的重要前提。一定要把扩大就业作为我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务，实行促进就业的长期战略和政策。 （三）是要建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系。社会保障体系是调节收入差距的重要手段。当前，要坚持社会统筹和个人账户相结合，完善城镇职工基本养老保险制度和基本医疗保险制度。健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度。确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养 老金按时足额发放，使所有符合条件的城市居民都能得到最低生活保障。有条件的地方，探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。 （四）是要深化分配制度改革。确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。坚持效率优先，兼顾公平，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入。规范分配秩序 ，合理调节少数垄断性行业的过高收入，取缔非法收入。以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，使地区之间、行业之间、社会群体之间收入差距趋向合理，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。
