我国高新技术产品出口问题与对策.docx

1、我国高新技术产品出口问题与对策 20 世纪九十年代以来，随着国家高新技术产业开发区的建设以及 “ 科技兴贸 ” 战略实施的推动，我国高新技术产品对外贸易增势强劲，成为拉动全国商品外贸增长的新生力量。 1999 年我国高新技术产品出口仅 247.04 亿美元， 2004 年出口达到了 1655.4 亿美元，六年年均增长 42.73，高出同期外贸出口年均增幅 20.57个百分点。高新技术产品出口的扩大使我国出口商品结构不断得到改善， 1999 年我国高新技术产品出口额在外贸出口额中的比重仅为 12.7， 2004 年提高到 27.9。实践表明，高新技术产品对外贸易的快速增长 ，对于促进我国外贸增长

2、，优化进出口商品结构，提升出口商品附加值起到重要作用。 一、我国高新技术产品出口面临的问题 虽然近几年我国高新技术产品出口有了长足的发展，但由于我国高技术产业尚处于幼稚发展阶段，还不具有真正意义上的高技术产业的主要特征，高新技术产品出口的进一步增长面临诸多难题。 （一）我国高新技术出口产品的技术附加值较低，创汇能力弱。虽然我国高新技术产品出口规模在不断扩大，但出口的高新技术产品的技术附加值不高。目前我国高新技术产品的比较优势领域主要还是劳动密集型产品，技术 附加值相对较低。从贸易方式来看，近几年来我国高新技术产品主要以来料加工和装配贸易和进料加工贸易为主，近年来占总出口额的 80左右。而 19

3、99 以一般贸易方式出口的高新技术产品所占比重首次下降到 10以下。在高新技术产品出口中，我们主要从事加工，组装业务，所获取的是由简单劳动决定的加工费，一般不到出口价值的 5，创汇能力不高。特别是在产品更新周期较快，技术创新较为活跃的计算机与办公设备制造业和电子与通讯设备制造业等领域，由于较多依赖国外技术，或只是进行简单的加工生产，获得的只是很少的加工费。这种出口产品结构相对 集中、涉及的产业链相对低下的情况表明，同样领域的高新技术产品，我国的产品要较发达国家同类产品的附加值低许多。相应地，同样数量或同样质量的高新技术品，我国企业能够获得的经济效益也较低。 （二）加工贸易在高新技术产品出口中所

4、占比重过大。加工贸易仍是我国高新技术产品出口的主要方式，根据科技部 2004 年的统计资料，在我国高新技术产业高速发展的过程中，加工贸易所占的比重呈不断上升的趋势，加工贸易所占的比重占高新技术产品出口总额的近 99，而一般贸易方式所占的比重仅为 7左右。加工贸易产品多数是返销出口。因此 ，这些企业返销的产品出口就构成了当前我国高新技术产品出口的主体。 2000 年以加工贸易方式出口的高新技术产品为 328.03 亿美元，占高新技术产品出口总额的 88.6。 2003 年我国以加工贸易方式出口的高新技术产品总金额为990亿美元，比 2000年增长了 201.8，占高新技术产品出口总额达 89.8

5、。与此对应的是， 1999 年以进料加工和来料加工形式出口的高新技术产品的比重高达 87.3。加工贸易所占比重过大不利于实现高技术产品出口附加值较高的特点，而且在加工贸易中，只要加工产品本身被认定为高新技术产品，在统计 中反映的就是高新技术产品。但实际上，有些高新技术产品在我国的加工过程十分短暂，技术含量较低，甚至只是一些劳动密集型的装配环节，这就使我国出口商品的技术成分大打折扣。 (三 )外资企业是高新技术产品出口的主体，国有企业所占份额呈下降趋势。从高新技术产品出口的企业主体类型看，中外 (包括港澳台，下同 )合作、中外合资、外商独资等三资企业在我国高新技术产品对外贸易中的地位不断上升。在

6、高新技术产品出口中，我国高新技术产品出口已呈现出外商投资企业占主导地位的局面。 2004 年我国外商投资企业高新技术产品出口额 298.22亿美元，占全国高新技术产品出口总额的比重由 1999年的 76上升到 2004 年的 87.3。与之相反，近年来国有企业所占比重呈下降趋势。我国国有企业高新技术产品出口额 65.77亿美元，虽比 1999年增长 18.25，但低于整体增长水平，且占高新技术产品出口总额的比重由 1999 年的22.51下降到 2004 年的 8.8。在科技含量高的高端产品上所占比重更低，如笔记本电脑、数码相机我国企业出口所占比重不到 1。 （四）高新技术产品出口的地区过于集

7、中。我国高新技术产品集中在少数发达国家和地区，主要市 场依赖于美、欧等发达国家，约占 70。美国、香港、日本、荷兰、新加坡、德国、英国、韩国、台湾、菲律宾分别列为我国的高新技术产品的第 3 10 大输出地。 2004 年美国、香港和日本依然是我国高新技术产品最大的出口市场，占高新技术产品出口总额的 58。在九大技术领域中，除电子和材料技术类产品出口到香港地区最多外，其他七类技术领域出口到美国的高新技术产品均列在首位。由此可见，我国高新技术产品出口的国际市场比较集中。高技术产品出口市场如此集中不利于我国克服突发性政治经济事件的消极影响。 二、进一步扩大我国高新 技术产品出口的对策研究 我国加入

8、WTO 后，需要持续扩大高新技术产品出口，并以此为桥梁，更大程度地融入世界市场，从而提高我国商品的国际竞争力。 (一 )努力提高高新技术产品的科技含量，使其成为高附加值的出口支柱产品。我国高新技术产品出口比重日渐增加。但在大力推动高新技术产品出口时，不能只注意产品出口这一环节，而忽视产品的技术含量。必须在整个科技发展战略部署上，大力推动我国企业技术创新能力的增强，提高我国高新技术产品的技术附加值，从而提高高新技术产品出口的整体经济效益，而非增量不增效。目前我国 在计算机与通信技术等方面已具备了一定的竞争优势。因此，一方面，国家应增加高新技术产业研发经费的投入，以增强企业的创新能力和调整产业结构

9、的能力；另一方面，在我国目前投向高新技术产业研发经费有限的情况下，应集中资源，集中领域突破，重点扶持一批经营管理完善、产品有市场的企业，使其部分产品达到先进水平或局部领先，形成国际竞争力，攻克一批前沿高技术，掌握一批能形成产业、有自主知识产权的关键技术以促进高新技术产品生产，促使出口商品结构得到优化，从而实现外贸出口由粗加工、低科技含量、低附加值向精加工、高新技术、高附加值的 有效转变，提高我国出口商品的国际竞争力。 (二 )如何进一步多方面培育我国高新技术产品的新增长点。信息与通信技术、航空航天技术、生命科学与生物技术是高技术前沿的三大技术群落，是若干现代科技的集成，预计在 21 世纪这些技

10、术将衍生出一系列的新兴产品，成为国际贸易中的大宗货物。在我国高新技术产品出口结构中，严重依赖于计算机、通信、微电子等电子信息类产品，其他如生物技术、生命科学技术、航空航天类产品等高新技术产业还不成熟、产业化不足，在国际上竞争力还不强，使其出口增长缓慢，没有形成拉动作用。因此，相关部门应该 在稳定计算机与通信领域产品出口的前提下，选择一些有优势和潜力的 ,如生物医药、新材料等技术领域，对其加大开发力度，创造各方面的有利条件，力争在短时间内提高出口规模和国际竞争力，促进我国高新技术产品出口的全面发展。 (三 )在引导外商向高新技术产业投资的同时，扶植本国企业增强高新技术竞争能力。跨国公司不仅技术水

11、平高，还有国际市场渠道和营销经验，能在提升我国出口商品结构的基础上扩大出口。外商投资的高新技术企业在我国高新技术产业中已经成为高新技术产业发展的第一主力军。今后应将利用外资同我国出口商品结构和产业 结构的调整更好地有机结合起来，加强对外资投向的宏观引导和产业政策引导，避免以牺牲长远发展为代价的短期行为。要引导外资特别是大的跨国公司将资金投向高新技术产业，并通过外资企业对标准生产、配套需求等方面的要求，实现外资引进，发展高新技术和高附加值产品出口的良性循环。同时，政府应扶持本国企业，使其竞争性要素与外资企业相近，在政策上对中资、外资企业实行一致的“ 国民待遇 ” 。 (四 )坚持市场多元化战略，促进高新技术产品出口的可持续性增长。在大力开拓欧美市场的基础上，建立批发代理销售网络，并不断挖掘潜力，巩固完 善。加强对东南亚传统市场的协调，扩大对非洲、拉美、中欧和大洋洲的出口。积极推动高新技术产品出口企业到境外建厂设点，带动出口，并努力促使进出口与海外投资，对外援助，对外承包工程和劳务合作结合起来，全方位开拓市场。