青岛即墨区交通运输系统.DOC

1、 1 青岛市 即墨区交通运输系统 2019 年春运工作组织保障方案 2019 年春运从 1月 21日开始至 3月 1日结束，共计 40天。为全面做好全区交通运输系统 2019年春运工作，更好地保障人民群众安全便捷出行，按照上级有关工作部署， 制定本实施方案。 一、提高思想认识，加强组织领导 （一）充分认识春运工作重要性。 春运工作是事关人民群众切身利益的民生工程，社会关注度高、影响大，是对交通运输行业的一次集中检验。 2019年春运期间，省厅确定青岛市为全省春运重点联络城市之一， 各单位务必引起高度重视， 切实 加强同公安、应急管理 、气象、铁路等部门的协作，形成工作合力 ，切实做好运力调度、

2、服务衔接、安全检查、舆情分析和应急联动等工作。 （二）建立健全组织领导机构。 为加强我 区 春运工作的组织领导，局成立了由 局长任组长，其他班子成员任副组长，港航局、运管处、交通运输综合行政执法大队 、农管处和各运输企业负责人为成员的春运工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在运管处，孙颜波同志任办公室主任，具体负责春运的综合组织协调工作。 局属 各部门 、各运输企业 也要成立由 主要负责人 负责的春运工作领导机构，全面负责本单位的春运工作， 要制定详细的 春运工作方案和切实可行的应急预案，并于 2018年 1月 21日前报送局春运工作领导小组办公室和局应急办、安监办 。 二、 科学 调配

3、运力，保障市民出行 (一 )春运形势分析 。 因高速铁路、民航、私家车等交通方式快速发展分担了部分客流，特别是受济青高速铁路、青盐铁路于 12月底通2 车的影响，今年道路运输客流量将进一步呈现下滑态势， 但不同时间节点仍将出现不同程度的客流高峰。 节前客流从 1月 28日（腊月二十三）起逐渐增大，至 2月 3日（腊月二十九）达到节前客流高峰，节后客流高峰将出现在 2月 10日（正月初六），节前客流量相对平缓，节后探亲、旅游、学 生、务工客流叠加，高峰时期疏运压力仍然较大。 (二 )强化运力保障 。 针对春运期间客流特点， 运管处和运输企业要强化城市公共交通与干线运输运行时刻的协同衔接，合理安排

4、运力资源、运营时间和发车频次， 要加大农村道路运力投入力度，适时增开城乡公交、农村客运班次，切实保障好农村群众节日出行需求。 要安排好即墨北站的夜间公交、出租运力，加强接续接驳运输组织，畅通旅客出行“最先和最后一公里”，满足旅客集疏运需要。 各运输企业要制定周密的旅客运输方案和应急疏运方案，以应对高峰客流和突发客流。 交运集团即墨分公司、运输公司、永昌公共 交通有限公司要各准备 15部车况好、驾驶员素质高、手续齐全的备用车，随时接受调配。春运期间，所有参加春运的企业和车辆，必须无条件服从局春运工作领导小组的统一调度和指挥。根据运量情况，及时将部分客运车辆补充到运力不足的班线上，确保旅客能够及时

5、到达目的地。 （三）统筹保障重点物资运输。 要坚持“以客为主，客货兼顾”的原则，在集中力量抓好旅客运输的同时，努力组织好煤炭、成品油、鲜活农产品、化肥和重点企业的原材料等重点物资运输，充分利用春运前和客流波谷时段，努力增加货物运量，保障市场供应和市场秩序，全力保障企业正常生产 和居民生活平稳有序。要积极配合区政府和畜牧部门做好非洲猪瘟疫情“外堵、内控、严查”为核心的交通运输联3 防联控工作。 三、 落实安全制度，强化安全管理 要充分认识春运安全工作面临的严峻形势， 按照 “安全第一、组织得力、运转顺畅、服务至上” 的总体要求 ， 结合行业特点和针对往年暴露的倾向苗头性安全问题，组织 全面的 春

6、运安全检查， 把安全生产作为春运工作的重中之重，全力打造“平安春运” 。 (一 )加强运输源头管理。 要加强汽车客运站安全生产源头管理，对客运站各类安全隐患进行全面排查，发现问题立即整改，确保不留隐患死角。汽车客运站要严格 执行“三不进站、六不出站”等规定，加强危险品查验和旅客身份核查。要加强客流高峰时段汽车客运站的秩序维护工作，及时疏散旅客，避免发生踩踏事故。加强对货物运输企业源头监管， 督促运输企业严格落实各项安全生产制度 ，加大对违法运输的惩处力度 。 (二 )压实企业主体责任。 各运输企业要严格落实各项安全制度、操作规程和安检措施，把措施落实到基层、任务分解到现场、责任落实到岗位，全面

7、夯实春运安全工作基础。 认真落实实名制管理制度，加强旅客身份信息的查验，对拒不提供本人有效身份证件原件或者票、人、证不一致的，不得允许其乘车。严格落 实长途客运凌晨 2至 5时停车休息或接驳运输制度，发现违规运行情况要及时纠正，必要时要进行停运整改。包车客运企业严格落实包车牌网上备案制度，坚决杜绝车辆失联失管问题。严格落实“两客一危”车辆动态监控制度，全面加强车辆动态监控，及时发现和纠正车辆超载，驾驶员超速、疲劳驾驶等违法行为。海上运输企业严格遵守船舶抗风等级制度，坚决执行“逢七不开”制度，严禁船舶超载运输， 切实落实恶劣天气限制开航等要求。 4 （三）认真排查安全隐患。 督促 各 运输企业严

8、把车辆技术关，落实道路运输企业车辆技术管理规范，确保投入春运的车辆技术状况 良好。全面审核驾驶员资格条件，对不符合从业资格条件要求的要停止其运输任务，对未按规定参加继续教育，诚信考核为 B 级的驾驶员，不得安排其承担春运工作任务。 强化 对道路、桥梁、码头 等基础设施的维护保养，确保符合安全要求。 按照“无禁区、全覆盖、零容忍”的原则，全面开展春运安全大检查，加大暗查暗访和突击检查力度，提高安全检查的针对性，对重要风险源进行全面分析评估，及时发现和消除事故隐患。 (四 )强化从业人员的安全教育。 各单位要及时向所辖运输企业传达各级春运工作会议精神，明确提出目标要求，落实主体责任。各运输企业要提

9、升春 运从业人员的安全意识、遵守规章制度、应对冰雪雾等恶劣天气、提高安全操作技能和处理突发情况的技能。 要组织对参加春运的驾驶人进行集中排查，严禁超员、酒驾等严重违法记录和驾驶证记满 12分的驾驶人参加春运。 对初次参加春运的驾驶人，要提前组织熟悉运营线路及沿线路况，掌握道路安全隐患和事故多发地段，防止因道路不熟引发交通事故。同时，各客运、客船企业对驾驶员每次出车、开船前都要进行安全行车、行船提醒。 (五 )提升运营安全保障。 客运站、码头、运输企业要制定以消防、防爆炸、防破坏为主要内容的安保预案， 充分利用视频监控系统，加强对进出站口、检票口的监控，坚持巡查制度，安保队伍要对候车室、车辆停发

10、车场等重点部位加强巡查 。遇到雾、雪、冰等极端恶劣天气情况下，要坚决关闭车站，严禁擅自发车，并做好旅客的退票及疏散工作。加强公交车的运营安全管理，教育驾驶员严格检查可疑乘客可5 疑物品，坚决杜绝旅客携带烟花爆竹或其它危险品上车， 对出现车闹现象的要及时停车报警 。 加强宣传提升乘客安全乘车意识，在驾驶区域张贴警示标语，利用车载媒体播放视频、语音等方式，提醒乘客遵守规则、文明乘车，鼓励乘客参与城市公共汽电车运行安全保障，勇于制止侵扰城市公共汽电车驾驶员 安全驾驶的违法行为 。 (六 )形成应急保障合力 。 多措并举，应对恶劣天气。 局属各部门要督促运输企业和客运站及时了解公路通行和气候变化情况，

11、加强与气象部门和公路管理部门的沟通，特别是运输企业要保持与对营企业的联系，密切关注全国各地的天气预报，提前做好防范措施，尽量降低恶劣天气对运输安全的影响。要在总结往年应急实践的基础上，结合实际，针对可能出现的恶劣天气、设备故障等突发事件，进一步细化完善应急预案，组织好应急处置队伍，并适时做好演习演练，确保预案可执行、有成效。 同时，局应急办要进一步完善应对各类恶劣天气和突发事 件的应急预案， 提升应急处置能力。 一旦发生突发事件，要果断采取措施，启动相应预案，及时、有效地控制事态发展，尽快恢复交通秩序。 四 、 明确职责，完善 工作机制 局属各部门要增强运输安全生产管理的紧迫感和责任感，按照“

12、谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，分工负责，密切配合，切实履行好职责，维护好运输市场秩序。 局 安监 办 负责 指导春运安全生产，组织春运期间安全暗访检查与督导工作 。 局办公室 负责 交通运输系统的 新闻宣传工作 ， 充分利用报纸、电视、电台等传统媒体及网络、“两微一端”新媒体做好春运宣传报道 。 6 港航管理局要做好节 日期间田横岛码头的运输安全，严禁渔船和不符合安全条件的船只运送旅客，要加强码头船运工作安全检查，坚决防止乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上船，要督促水上运输单位严格对运输工具技术性能和状况进行全面检查，确保节日期间的安全运输工作。 运输管理处要加强驻站管理， 严格

13、落实实名制售票制度， 强化热线的调控，严把道路运输市场准入关、车辆技术状况关、驾驶人员的从业资格关，抓好对汽车客运站的监管，强化源头管理和对安全生产的监督检查，确保道路运输安全畅通。 密切关注行业涉稳动态信息，配合相关部门加强运输维稳工作。 各交管所要加大对辖区内车站、道路运输企业和旅游景区的监督管理力度， 进一步加强重点物品运输源头监管，督促运输企业严格落实对管制刀具、射钉枪和散装汽油、硫磺、硝酸铵、高锰酸钾等易制爆物品的运输源头防控和安全管理，严格依法依规对运输物品进行安全检查或开封验视 ， 从源头上杜绝违法违规行为。 交通运输综合行政执法大队要加强对重点线路、重要时段的监管，加大路检路查

14、力度，进一步做好“打非治违”工作；要加大对鹤山、温泉、田横岛、马山、金口等旅游景区的旅游车辆检查力度，依法查处参与营运的“黑旅游车”。要加大对客运出租市场的监管 ， 特别是车站、商场、市场、旅游景区等人员密集场所， 依法查处非法营运“黑车”，对客运出租车利用节假日不打表、乱涨价、拒载等违法现象依法予以查处，维护良好节日市场秩序。 农村公路管理处和各交管所要 加强公路路政及养护管理， 要加强桥梁隧道、 急弯陡坡、临水临崖等 重点路段 重点部位的 的养护 巡查排7 查，完善安全警示标志，及时消除安全风险隐患 。 特别是要做好雨雪冰冻等恶劣天气的除雪防滑工作。要在陡坡、急转弯、泥泞路段等处备足防滑材

15、料，安排人员及时采取措施，设置警示标志， 对存在重大安全隐患的桥梁要坚决封闭，并及时向社会公布有关信息 。遇有突发事件要及时启动应急处置预案，确保公路安全畅通。 各运输企业要严格执行运价政策，不得违反规定乱收费、乱涨价。各客运企业、出租企业、各汽车客运站要向社会公布服务和监督电话，建立服务热线，自觉接受社会各界的监督，妥善处理旅客投诉和各类纠纷。 五、提高服务质量，营造和谐出行环境 要牢固树立“以人为本”的服务理念，按 照活动“九化”服务要求 ，继续开展“情满旅途”活动。 保持站容站貌和车（船）容车（船）貌整洁，为旅客提供良好的旅行环境。客运站和客运车（船）要按规定配齐服务设施，并保证在春运期

16、间正常使用。 交通运输部 组织设计了“情满旅途”活动春运宣传海报电子版（下载邮箱： ,密码 :chunyun2019） ,各 单位要 组织在 客运场站等重点区域 及时张贴。 改善售票候车服务。 客运站要增加售票窗口，延长售票时间，创新售票方式，丰富支付手段，积极提供网络购票、手机购票、电话购票等多元化服务。要充分发挥道路客运联网售票系统的作用，进一步优化联网售票服务，提高可售率、网售率。设立专门窗口，保障军人优先购票，方便学生、务工人员、偏远地区旅客购票。 要进一步改善旅客候车环境，要设立母婴哺乳区、老幼病残孕旅客候车 区和医疗服务点，做好餐饮热水供应等基本服务。要做好候车组织，引导旅客有序上

17、下车。 8 六、加强宣传引导和应急值守 （一）强化正面宣传引导。 各单位、企业要加强与宣传部门的沟通协调， 进行春运宣传报道和信息发布，传播春运正能量，讲好春运新故事，营造良好的春运舆论氛围。特别是春运组织管理的好经验、好做法和应对新情况的好措施、好办法，各种应急预案的闪光点，各运输企业的运力、客流、票量、路况、天气等信息，要做到应报尽报。局办公室 要安排专人做好春运宣传报道，通过“ 2019青岛春运”微信群积极投稿 ，并 在区交通运输局网站及时 反映春运工作动态，同时将各单位春运信息上报 青岛市交通运输局 。 （二）优化公众监督互动机制。 要充分发挥 12328服务热线作用，及时受理旅客投诉

18、举报、信息咨询和意见建议，方便人民群众随时随地表达意愿心声、反映利益诉求。各道路运输企业要通过客服电话、门户网站、“两微一端”等多种渠道接受公众监督，做好与社会大众的互动交流和意见反馈工作。 2019年春运期间，继续开展“邀您共同话春 运 ” 服 务 体 验 调 查 评 估 活 动 （ 活 动 网 址 为 ：http:/）。 （三）大力推进信用建设。 加大对运输企业违法营运、“宰客甩客”等失信行为的惩戒力度，对严重违法失信的客运企业和驾驶员要建立失信记录，对多次发生严重违法违规行为的要及时推送至全国信用信息共享平台，计入行业“黑名单”，通过联合惩戒等措施，进一步增强信用威慑力。要积极开展文明交

19、通文明出行宣传教育专项行动，号召广大旅客选择诚信、文明的客运企业和车辆出行，倡导培育文明服务的行业风气和文明出行的社会风尚，对违法违规营运和不文明行为实名举报。要联合媒体广泛宣传报道春运中的诚信文明现象，曝光有恶9 劣影 响的失信和不文明行为，推动形成文明守信的春运环境。 （四）做好 值班和信息报送 工作。 春运期间，各单位、各运输企业 要认真落实领导带班和 24小时应急值班制度，主要领导同志要率先垂范，靠前指挥，深入春运工作一线进行现场指导和督促检查，确保春运工作安全有序。 要对春运期间的有关情况及时报告，对事故和问题不得虚报、瞒报。发生安全事故及服务质量事件必须第一时间上报局春运领导小组办

20、公室。对春运期间发生安全责任事故和服务质量投诉、造成恶劣影响的单位和个人，要进行责任追究。运输管理处要根据根据上级的要求指定专人负责统计和报表，及 时报送春运工作数据。 春运结束后，各单位要对春运工作进行认真总结，并将总结情况于 3月 1日前报春运领导小组办公室和局安监办 。 联系电话： 88512028、88529396。 附件： 1.2019 年即墨区交通运输局春运领导小组成员名单 2.2019 年即墨区交通运输局春运领导小组办公室成员名单 2019年 1月 17 日 10 附件 1： 青岛市 即墨区 交通运输局 2019 年春运工作 领导小组 成员名单 组 长 ： 王永洲 区 交通运输 局局长 副 组 长：毕锡香 区 交通运输 局副书记 王俊秀 区 交通运输 局副局长 张建军 区 交通运输 局副局长 成 葵 区交通运输局副局长 成 员： 孙颜波 区运输管理处主任 姜大法 区 交通综合行政执法大队大队长 李学军 区港航局副局长 隋思阳 区农村公路管理处处长 王正耀 区 交通综合行政执法大队教导员 刘 刚 区交通运输局办公室主任 孙 健 区交通运输局安监办主任 林相华 区 交通运输局政工科科长 周 雷 区交通运输局财务管理中心主任 张孝峰 区交通运输局法制科科长 李德涛 青岛交运集团即墨分公司总经理 王德真 即墨区永昌公交公司经理 李智强 即墨区运输公司经理