落实党风廉政建设主体责任清单和廉政风险防控清单.doc

1、 1 明文联党组 2017 13 号 中共三明市文学艺术界联合会党组 关于落实全面从严治党主体责任工作的 落实 党风廉政建设主体责任清单和廉政风险防控清单 市文联机关办公室，市文学艺术院，各直属文艺家协会及挂靠文艺团体： 为 深化 三明 市文联全面从严治党主体责任 工作 的落实，进一步把全面从严治党工作做深做细做实，根据省委“五抓五看”的要求 ， 中共福建省委宣传部关于全省宣传文化系统进一步落实全面从严治党主体责任的实施意见 (闽委宣 2017 41 号 )、福2 建省文联落实全面从严治党主体责任工作会议 、 中共三明市委 关于印发三明市各级党委（党组）落实党风廉政建设主体责任清单和三明市各级

2、纪委（纪检组）落实党风廉政建设监督责任清单的通知（明委发 2016 5 号 ） 、 中共三明市委宣传部关于印发关于全省宣传文化系统进一步落实全面从严治党主体责任的实施方案的通知（明委宣 2017 29 号） 、 中共三明市纪委驻市委宣传部纪检组关于落实全面从严治党主体责任工作清单的通知（驻明委宣纪 2017 2 号）精神，特制定 中共三明市文学艺术界联合会党组落实全面从严治党主体责任工作的 落实党风廉政建设主体责任清单和 廉政风险防控 清 单 如下。 一、三明市文联党组 落实 党风廉政建设主体责任 的 清单 项 目 具体责任 一、着力加强 党员干部廉政 教育 中心组带头学习。 把党风廉政建设纳

3、入 市文联 党组中心组学习内容，每半年集中学习讨论一次以上，并将学习研讨情况报 市 委、 市 纪委 、市直党工委、市委宣传部直属机关党委 。 开展专题学习。 把党章、 “两准则”、“四条例”，特别是关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党党内监督条例中国共产党巡视工作条例 作为 全面 从 严治党 宣传 教育的重要内容 ，安排 专题 进行学习。 开展任前廉政 教育。拟提拔担任 副 科级 以 上 领导职务的干部，要在认真学习中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例等廉政法规的基础上，对照岗位履职要求，撰写对照检查材料，提交 党组 备案。开展科级领导干部任前廉政谈话和廉政法规测试。 开展警

4、示教育。 结合本系统和身边的违纪违法典型案例， 采取案例 情况 通报、 组织阅读案件剖析材料和忏悔录、观看警示教育片、到警示教育基地接受教育3 等方式，每年至少组织 1 次集中警示教育活动，发挥反面典型警示作用。 在重要节庆日，要经常提醒教育党员干部遵规守法。 二、着力建立和完善 廉洁从政各项 制 度 细化主体责任清单。按照“五抓五看”和 “可执行、可检查、可整改、可督办、可追究”的要求，制定市文联党组 主体责任清单，以主体责任清单制订、落实、检查、考核、追究为抓手，推动市 文联 党风廉政建设工作。 6.推行权力清单制度。 按照市委“三定”方案要求，严格依法依规履行职责，推进权力运行程序化、规

5、范化和公开透明。 7.强化对权力运行的制约和监督。健全完善 市文联党组、主席团 议事规则和重大事项决策程序，坚持研究“三重一大”（重大问题决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用）等重要事项， 制定 廉政风险防控 清 单 。 健全党内生活各项制度，落实“三会一课” 制度。建立谈心谈话制度。严格执行民主生活会、组织生活会、民主评议党员制度 和领导干部报告个人有关事项制度。 8.健全厉行节约反对浪费的相关制度。落实中国共产党纪律处分条例 和“八项规定” ，健全完善本单位公务接待、公 务派 车、因公出国（境）、会议培训、差旅和办公用房等方面的配套规定，严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例。 9

6、.严格按照规定选拔任用干部。严格执行党政领导干部选拔任用工作条例 中共三明市委批转市委组织部、市委宣传部关于进一步规范宣传系统干 部管理工作的意见的通知 。 健全干部选拔任用监督机制。严格落实个人有关事项报告和抽查核实、任前廉政考察、干部选拔任用责任追究、党政领导干部选拔任用工作全程记实等制度，严肃追究违规选拔任用干部，用人失察、失误等行为，及时发现和查处选人用人上的不正之风和腐败问题。 4 三、着力加强和推进机关 作风建设 11.持续开展 机关 作风建设活动。完善 “四 到 基层”“结对子 、 种文化”文艺志愿服务活动 机制。推进“马上就办 、真抓实干 ”，深化“敢担当、解难题、立新业”活动

7、，不断健全联系群众、服务群众的具体措施。加大效能督查 力度，深入整治“庸懒散奢”等问题。 12.坚决纠正损害群众利益的行为。加强 对 落实中央八项规定精神、发生在群众身边的不正之风和腐败问题的 常态化 督查 ，紧盯重要节点、重点地区、重点事、重点人，严肃查处和通报曝光违纪违规行为。 四、着力 支持配合 查处违反党章党纪党规的行为 13.做好突出问题的整改 。 要 对党的十八大以来，本单位在上级巡察、党建检查、党风廉政建设工作检查、业务工作检查、专项资金使用检查、财务审计、工作作风检查等和信访反映、干部群众集中反映的及自己查找发现的突出问题，进行全面梳理，形成问题清单。针对 问题清单 制定整改方

8、案，明确责任单位和责任人员及整改时限，并跟踪督促整改 落实，实行整改全程记实留痕。 14.解决遵规守纪方面的突出问题， 注重抓早抓小。 重点围绕党的六项纪律，逐条对照检查，查找违反六项纪律的人和事。 严格执行中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例等法规制度，加强对党员干部的日常教育管理监督， 抓早抓小 ，防止小问题演变成大错误 。 准确把握和运用监督执纪“四种形态”，对一些苗头性、倾向性问题要及时进行提醒谈话函询，对轻微违纪问题要及时进行诫免谈话，真正把 把纪律和规矩挺在前面 。 15. 强化政治纪律 ， 配合和支持 纪检 组开展监督执纪工作 。 市文联 党组要切实把 严明党的 政治

9、纪律 和政治规矩 作为首要任务 ， 支持 市 纪委 驻市委宣传部 纪检组坚决查处 违反党的 政治 纪律 和政治规矩 的行为 。 认真落实好 市纪委驻市委宣传部纪检组关于开展监督执纪六项工作制度的通知 。 16.加强责任追究。 认真对照中央、省、市的文件规定，查找平时所作所为是否符合相关规定，是否做到令行禁止，有问题有偏差的要立即整改纠正。 对违反党的5 政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现腐败案件的 科室 和单位， 严肃 追究主体责任 和 领导责任。 五、着力抓好 党风廉政建设工作的 部署、检查、落实 17.推进党风廉政建设责任制落实。 切实承担主体责任，市文

10、联党组书记是第一责任人，班子其他成员自觉做到“一岗双责”，明确责任、各负其责，齐抓共管，形成合力。 每年根据 市 委、 市 纪委 、市直党工委和市委宣传部直属机关党委 关于党风廉政建设的部署和要求，及时召开党组会议、 支部（扩大） 会、形势分析会等，部署工作任务和具体措施。 年初，研究部署 党风廉政建设 工作目标和责任分工，签订 党风廉政建设工作责任状。年中，加强指导和监督检查。年终开展党风廉政建设考核。年底，向 上级党委和纪委报告主体责任的落实情况 18.组织开展专项检查，召开专题会议，确保中央和省、市委重大决策、中心工作的贯彻落实，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。 全面落实中央“八项规定

11、”和省市作风建设的要求，严格正风肃纪，防止和杜绝“四风”问题。 落实党政机关厉行节约反对浪费条例、办公用房清理等相关规定以及“三公”管理系列制度，严控资金使用。 21 落实巡视、巡察发现问题整改。严格落实省委巡视组、市委巡察组 和市纪委驻市委宣传部纪检组 反馈问题的整改，在收到反馈意见 2 个月内，报告整改情况和 组织落实情况。 22 领导班子成员切实履行“一岗双责” ,年初 签订党风廉政建设 责任 状 ，年末本人 有述职述廉报告 。 二、三明市文联党组书记 、主席黄莱笙 落实 党风廉政建设主体责任 的 清单 三明市文联 党组 书记、主席黄莱笙 要切实承担起党风6 廉政建设“第一责任人”职责，

12、做到“五个坚持”。 项目 具体责任 一、坚持“四个亲自” 亲自组织传达学习上级关于党风廉政建设的决策、指示和要求，主持研究提出贯彻落实的具体意见， 坚持 党风廉政建设和反腐败重要工作 亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办 。 对 市文联 年度党风廉政建设重要工作，亲自听取汇报，研究任务分解，并督促落实。 亲自参加涉及反腐倡廉全局性的会议和活动，及时听取工作汇报，协调解决重大问题，对涉及党风廉政建设的重要文件和请示，第一时间进行签批并督促办理。 坚持“有腐必惩、有案必查”，积极支持和配合执法机关查处重大违纪违法案件。 对 上级巡察发现的问题，派出纪检组提出的意见建议，要

13、积极主动支持配合，认真组织研究，亲自制定整改措施，明确整改 责任，跟踪督查落实 。 并 在人、财、物等方面加强保障，为排除阻力和干扰提供坚强后盾。 二、坚持严格管理 对班子成员和 中层干部 实行严格教育管理监督，注意了解和掌握党员干部“八小时以外”情况，及时了解掌握思想、工作动态和干部群众的评价反映。 督促班子成员廉洁从政，发现班子成员的违纪违法问题，及时向上级党组织和纪检监察机关报告。 三、坚持传导压力 每年围绕全面从严治党、党风廉政建设主题同市文联班子成员、市文 学 艺术院负责人至少谈话一次，督促履职尽责，抓好主体责任落实。 对发现班子成员苗头性、倾向性问题时，抓早抓小，及时约谈提醒。 7

14、 对落实主体责任不力、主体责任检查考核发现问题较多、群众来信来访反映问题集中、民主测评满意度较低的，及时约谈相关人员，提出具体整改意见。约谈时应有适当工作记录。 对不履行全面从严治党主体责任或者履行不力，造成严重损害或者严重不良影响的，严肃追究责任。 四、坚持规范用权 严格执行民主集中制， 加强民主决策， 认真落实“三重一大”集体决策、“一把手”末位表态和回避等制度。 认真处理群众来信来访，做好信访工作，切实解决群众反映强烈的三明文艺界热点难点问题。 严格党内组织生活，定期组织召开领导班子民主生活 会，参加所在党支部组织生活会，带头开展批评和自我批评。 五、坚持示范带动 严格遵守党纪国法，带头

15、 遵守党纪国法和廉洁从政等相关规定，带头 学习贯彻中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例， 带头接受干部群众监督， 带动全体党员遵规守纪。 管好亲属及身边工作人员，自觉践行“三严三实”、“两学一做”常态化制度化学习教育活动要求， 自觉践行好干部标准，不搞特权， 做廉洁从政的表率。 每年亲自上廉政党课不少于一次。 每年按规定报告党组织履行主体责任和本人履行第一责任人责任等情况。 三、 三 明 市文联 党组成员、副主席连诒庄 落实 党风廉政建设主体责任 的 清单 市文联党组成员、副主席连诒庄 根据工作分工，对 分管的 党务、政务及文艺项目扶持与公共文化服务体系示范区8 创建活动、文化产业一

16、应事项 、县（市、区）文联、挂靠文艺团体 、机关办公室 等 职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，做到“五个落实”。 项目 具体责任 一、落实“一岗双责” 把党风廉政建设目标要求融入分管工作中， 指导分管科室研究制定加强党风廉政建设的具体措施， 研究安排分管科室重点工作和重大事项，尤其是涉及选人用人等事项，严格执行相关法规制度，同时跟进 相应廉政风险防控措施。 经常检查分析分管科室全面从严治党主体责任落实、党风政风建设、规章制度执行等情况，研究、推动建立健全各项规章制度。 二、 落实教育管理 每年至少与分管科室的负责人谈话一次，及时了解掌握主体责任落实情况和党员干部廉政情况，提出廉政要求。

17、重点加强对分管 科 室党员干部教育，督促干部职工廉洁从政、改进作风、履职尽责， 发现 有 苗头性、倾向性问题时，及时约谈提醒，并有适当记录。 三、 落实督促整改 严格按照上级有关制度、规定，进一步完善市文联的有关制度、规定并严格执行。 对分管 科室落实主体责任不力，上级巡视、巡察、检查中发现问题较多、群众反映问题集中、不正之风问题长期得不到有效解决、发生重大腐败案件的，约谈科室负责人，督促抓好整改。 四、落实制度规定 严格党内组织生活，积极参加领导班子民主生活会和所在党支部组织生活会、党小组会，结合工作分工，严格对照检查，深入开展批评和自我批评。 严格 请示报告。 按照领导干部报告个人有关事项

18、制度 的 规定报告个人有关事项。 五、落实示范带 严格遵守党纪国法，带头学习贯彻中国共产9 动 党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例。 严格 执行廉洁从政和改进作风各项规定，坚持以身作则，管好自己， 管好亲属及身边工作人员，自觉接受组织和群众监督， 自觉践行“三严三实”、“两学一做”要求，做廉洁从政的表率。 做好述廉述职报告，每年年底前向市文联党组和纪检监察机关书面报告履行主体责任情况。 四 、 三明 市文联 党组成员、副调研员伍林发 落实 党风廉政建设主体责任清单 市文联党组成员、副 调研员 伍林发 根据工作分工，对分管的 文联文艺业务和文艺志愿服务一应事项 、 市直属文艺家协会与行业文联

19、 、三明市文学艺术院 等 职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，做到“五个落实 ”。 项目 具体责任 一、落实“一岗双责” 把党风廉政建设目标要求融入分管工作中，指导分管科室研究制定加强党风廉政建设的具体措施，研究安排分管科室重点工作和重大事项，尤其是涉及选人用人等事项，严格执行相关法规制度，同时跟进相应廉政风险防控措施。 经常检查分析分管科室全面从严治党主体责任落实、党风政风建设、规章制度执行等情况，研究、推动建立健全各项规章制度。 二、 落实教育管理 每年至少与分管科室的负责人谈话一次，及时了解掌握主体责任落实情况和党员干部廉政情况，提出廉政要求。 重点加强对分 管科室党员干部教育，督促

20、干部职工廉洁从政、改进作风、履职尽责，发现有苗头性、倾向性问题时，及时约谈提醒，并有适当记录。 10 三、 落实督促整改 严格按照上级有关制度、规定，进一步完善市文联的有关制度、规定并严格执行。 对分管科室落实主体责任不力，上级巡视、巡察、检查中发现问题较多、群众反映问题集中、不正之风问题长期得不到有效解决、发生重大腐败案件的，约谈科室负责人，督促抓好整改。 四、落实制度规定 严格党内组织生活，积极参加领导班子民主生活会和所在党支部组织生活会、党小组会，结合工作分工，严格对照检 查，深入开展批评和自我批评。 严格请示报告。按照领导干部报告个人有关事项制度的规定报告个人有关事项。 五、落实示范带

21、动 严格遵守党纪国法，带头学习贯彻中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例。 严格执行廉洁从政和改进作风各项规定，坚持以身作则，管好自己，管好亲属及身边工作人员，自觉接受组织和群众监督，自觉践行“三严三实”、“两学一做”要求，做廉洁从政的表率。 做好述廉述职报告，每年年底前向市文联党组和纪检监察机关书面报告履行主体责任情况。 五、 三明市文联廉政风险防控清 单 廉政风险点 责任人 责任科室 、责任人 责任领导 风险防控措施 干部人事任免 工作 黄晓莲 机关办公室黄晓莲 市文艺院 林晓晶 黄莱笙 连诒庄 伍林发 （ 1） 严格执行党政干部选拔作用工作条例， 不能违反人事任免 、编制管理等 一应制度。 （ 2）坚持德才兼备和民主集中制的原则。 （ 3） 严格按照中共三明市委批转市委组织部、市委宣传部关于进一步规范宣传系统干部管理工作的意见的通