2015年上半年重点工作责任事项落实情况.DOC

1、 1 2015 年 上半年 重点工作责任事项 落实情况 序号 责 任 事 项 牵头领导 牵头单位 责任单位 落实情况 存在问题和解决对策 1 贯彻省委省政府要求，学好用好上海自贸区可复制改革试点经验，配合有关部门做好企业设立实行“单一窗口”、 社会信用系统、信息共享和综合执法制度、社会力量参与市场监督制度，以及完善专业监管制度等我省明确借鉴推广的事项。 林盛梁 办公室 审批办、执监处，标准化处、计量处、质认处、特设处等相关处室，信息中心，各直属单位 组织 学习研究 上海自贸区可复制改革试点经验 ， 积极 配合 相关 部门做好 企业设立实行“单一窗口”、 社会信用系统、信息共享和综合执法制度、社

2、会力量参与市场监督制度 等工作 ； 按照 省金融办 要求 及时 将 组织机构代码信息、 质量诚信系统信息 数据 报送 ， 逐步实现 国税 、地税和工商 部门数据 共享 ， 共同 推进 社会信用系统 工作 ，现 群 众 可通过社会诚信网查询各企业的基本情况和信用情况 。 2 贯彻总局要求，复制推广组织机构代码实时赋码和企业标准备案管理制度创新等上海自贸区质监创新制度。 符 坚 标准 化处 省标信所 各直属局 按照国家代码中心开展即时自动赋码工作的统一部署，积极配合国家代码中心对新版软件测试 工作，新系统正式上线运行。同时，全省各代码管理机构均按照国家代码中心有关采集现行有效国家标准的要求对201

3、1 版经济行业、新机构类型等相关信息的数据项进行信息采集。上半年，全省实时赋码组织机构共计 21619 家，代码信息管理系统实时赋码功能均工作正常。 2 序号 责 任 事 项 牵头领导 牵头单位 责任单位 落实情况 存在问题和解决对策 3 根据省委省政府、国家质检总局的统一部署，扎实做好质监系统检验检测认证机构整合改革工作；配合省编办整合我省一批业务相同或相近的检验、检测、认证机构。 符 坚 计财科技处 省质检所、省计量所、省锅检所、海南认证审核中心 1.省级技术机构已拟定整合改革方案； 2.认真做好 2013-2014 年检验检测认证简要工作总结 报送 工作 ； 3.及时 反馈 对省编办关于

4、做好整合检验检测认证机构的工作方案（征求意见稿）修改意见 ； 4.积极跟进并配合 省编办 的其他相关工作 。 4 根据国务院关于改进和加强标准化工作的要求，提出加强强制性标准实施的意见，推动各行业全面实施强制性标准，强化对强制性标准实施的监督力度，充分发挥强制性标准在我省经济社会发展各个领域中的保障生命财产安全、保护生态环境、规范市场秩序等方面的作用。 符 坚 标准化处 落实海南省人民政府办公厅关于实施海南省人民政 府职能转变和机构改革方案任务分工的通知的要求，就“组织落实国家新修订的强制性技术标准，按照省级权限，加强强制性标准管理”的贯彻意见制定具体工作措施 。 3 序号 责 任 事 项 牵

5、头领导 牵头单位 责任单位 落实情况 存在问题和解决对策 5 按照于法有据、符合要求、便民利民的原则，积极稳妥地推进组织机构代码证、工商营业执照和税务登记证“三证合一”改革。实施组织机构代码年报制度。 符 坚 省标信所 1.年初将我省“三证合一”主要做法、存在问题以及相关建议向质检总局领导报告； 2.出台海南省质量技术监督局关于推进“三证合一”改革的若干意见，明确“三证合一”工作基本思路、主要形式，指导直属局积极稳妥推进“三证合一”改革工作； 3.为市县直属局配合当地政府开展“三证合一”工作提供技术支撑，对 “三证合一”有关文件及时提供反馈意见 ； 4.收集全国各省市开展“三证合一”工作进展情

6、况，编辑了三期“三证合一”工作简报，使各市县直属局及时了解有关“三证合一”工作动态； 5.赴重庆、深圳学习考察 “三证合一”工作，参加海口市政府组织的赴深圳市考察“三证合一”系统建设活动，及时了解外省在“三证合一”系统互联互通、信息共享等方面先进经验； 6.认真做好 每半月向国家中心上报全省“三证合一”工作进展情况 工作 ； 7.对代码 网上年报系统进行了多次测试、修改及部署，以确保系统运行的稳定；8.指导全省代码窗口工作人员开展代码年报制度工作； 9.将年报公告发至各相关部门，并在“海南质量网”上公布年报制度公告全文； 10.安排工作人员做好对代码窗口工作人员及办事群众的电话咨询工作，及时解

7、决在年报中所出现的问题，编写了代码网上年报系统用户操作指南，并在代码年报系统上提供在线阅读； 11.及时在省局 门户网 设置代码年报系统入口，方便群众办理网上年报。现全省已有 21244 家组织机构办理了年报，其中网上年报 19702 家，纸质年报 1542 家。 4 序号 责 任 事 项 牵头领导 牵头单位 责任单位 落实情况 存在问题和解决对策 6 做好国务院分批取消和下放行政审批项目等事项的落实和衔接工作，进一步对行政事项特别是行政审批事项进行职权清理，明确省局和各直属局办理的事项及权限。 符少宁 审批办 各业务处室、 政策法规处 根据省政府安排， 认真 开展第十批省政府部门行政审批事项

8、清理工作，明确了计量检定人员资质，珠宝玉石等行政审批、行政服务项目的调整，对省政府作出的第十批行政审批事项清理结果进行安排，明确了清理后下放、承接和转移事项的后续监管工作。 7 根据国家质检总局的部署，积极推进工业产品生产许可、检验检测机构资质认定工作的改革。 符 少宁 审批办 质认处、计量处、特设处 1.贯彻学习国家认监委制定下发新的质量检验机构资质认定管理办法， 切实 做好流程再造工作 ； 2.认真 做好 检验检测机构资质认定工作；3.在全省范围内对法定计量检定机构建立的社会公用计量标准实施监督检查。 8 探索开展行政审批全过程风险管理，制定行政审批事项的权利清单和责任清单，进一步完善公开

9、透明，便利高效，程序严密、权责一致的行政审批制度，做好承接、下放、取消行政审批事项的事中事后监管。 符少宁 审批办 政策法规处、各业务处室 按照省政务服务中心的安排编制我局行政审批事项权 利清单、责任清单等 4 份清单事项，开展行政审批改革调研，研究指定我省行政审批事项改革的措施。 5 序号 责 任 事 项 牵头领导 牵头单位 责任单位 落实情况 存在问题和解决对策 9 贯彻十八届四中全会、省委六届七次全会和总局依法行政工作会议精神， 加大 法治宣传教育培训力度，增强 “法无授权不可为 ”、 “法定职责必须为 ”意识 ， 明确强化法治质监建设的措施，不断提高队伍法律素养和依法行政能力。 李立新

10、 政策法规处 各处室 各直属单位 1.组织全系统 79 人参加中国政法大学举办的质监系统依法行政专题培训班学习 ； 2.组织全系统新取证人员考试、阅卷及取证工作； 3.组织召开全系统有关依法行政专题学习会议 ； 4.就行政审批制度改革省局委托许可等问题提出调研具体措施； 5.开展 2014 年度依法行政考核工作。 10 动态管理和维护海南省质量技术监督系统常用法律法规库 ， 继续开展行政处罚、行政许可案卷评查，规范执法主体和执法程序，落实行政执法责任制。 李立新 政策法规处 各业务处室、审批办、省稽查总队、各直属局 1及时更新相关规章； 2 认真 开展 2014 年案件评查工作； 3.组织编制

11、权力清单和责任清单 。 11 积极推动海南省公共信息标准化管理条例的立法工作，加强与省人大和省政府法制部门沟通联系，争取创造条件适时提请 省人大审议 。 李立新 政策法规处 1.完成海南省公共信息标志标准化管理条例 草案 网上公开 征求意见 工作； 2.修改并报送国际旅游岛建设进程中的公共信息标识对立法的要求论文； 3. 办理省政协六届委员会三次会议第 0148 号有关公共信息标志立法提案的答复工作； 4.与省法制办、省人大法工委相关人员反复协调沟通条例相关情况。 6 序号 责 任 事 项 牵头领导 牵头单位 责任单位 落实情况 存在问题和解决对策 12 发挥省质量兴省领导小组办公室牵头作用，

12、继续抓好海南省质量发展纲要和中国质量（北京）大会精神的贯彻落实，重点推动海南省质量发展纲要 2015 年行动计划和中国质量（北京）大会精神任务 分解落到实处，筹备召开全省质量兴省工作会议全面推进质量兴省工作，精心策划组织开展“质量月”活动。 符少宁 质认处 各处室 各直属单位 1.促成 省政府办公厅印发海南省贯彻落实质量发展纲要 2015 年行动计划的通知，对贯彻实施纲要 做出 总体部署和年度安排； 2.印发海南省质量技术监督局印发贯彻落实质量发展纲要 2015 年行动计划任务分解表的通知，指导各单位抓好质量发展纲要的贯彻落实； 3.提请省政府将海南省质量兴省工作领导小组更名为海南省质量强省工

13、作领导小组，调整省质量强省小组组成人员； 3.组织企业试点发布企业 质量信用报告； 4.起草海南省质量月活动方案。 13 牵头协调各相关责任单位，组织做好迎接2014 2015 年国务院对我省政府的质量考核工作。认真总结我省对市县政府、洋浦管委会质量工作考核经验，进一步完善我省质量工作考核细则和制造业产品质量合格率统计调查方案，组织做好统计调查和质量工作考核。 符少宁 质认处 各相关处室 各直属局 1.组织制定 2014-2015 年度市县（区）政府质量工作考核方案，收集整理质量工作考核评分方式意见建议，修改完善考核细则； 2.收集、汇总各市县政府上报的 2014-2015 年 度质量工作考核

14、量化质量目标备案值，并通报各市县政府； 3.下发海南省质量强省工作领导小组关于开展 2014-2015 年度市县政府质量工作考核的通知，组织开展市县政府质量工作考核； 4.对总局办公厅关于征求 2014-2015 年度省级政府质量工作考核评分细则（征求意见稿）意见提出修改反馈建议； 5.将2014-2015 年度我省质量工作考核质量目标值上报省政府办公厅； 6.下发海南省产品质量合格率统计调查方案和海南省市县产品质量合格率统计调查方案，组织开展产品质量合格率统计调查工作 。 7 序号 责 任 事 项 牵头领导 牵头单位 责任单位 落实情况 存在问题和解决对策 14 加强品牌建设 ，推动省政府出

15、台海南省政府质量奖管理办法，组织制订配套制度，建立评审员库，启动海南省政府质量奖评审工作，争取组织评选第一届海南省政府质量奖；加强名牌产品培育，完善名牌产品认定细则，做好年度名牌产品评价认定工作。 符少宁 质认处 海南认证审核中心、各直属局 1.促成省政府印发海南省政府质量奖管理办法，进一步修改完善政府质量奖管理办法相关实施细则，并在海南日报等主要新闻媒体上对质量奖管理办法进行深入宣传解读； 2.促成省质量强省领导小组审定印发 海南省政府质量奖实施细则和海南省政府质量奖评 审员管理规则； 3.印发 2015 年海南省名牌产品申报建议目录通知和关于开展 2015 年海南省名牌产品申报工作的通知，

16、组织开展名牌产品申报工作 。 15 狠抓与澄迈县政府、省旅游委、中国电信等地方、部门、大型企业所签订 战略合作协议 和备忘录的责任落实，抓紧推动与住建等部门在产品质量、工程质量、服务质量等方面的“大质量”合作工作框架，在全省积极推进全社会质量共治。 林盛梁 办公室 标准化处、计量处、质认处、特设处、信息中心 1.与屯昌县政府签署屯昌县人民政府 海南省质量技术监督局关于共同推进屯昌县标准 化战略合作协议共同推进屯昌县标准化战略实施 ；2.深入市县，检查了解 与澄迈县 、文昌县 政府 战略合作 备忘录落实情况，推进下一步工作开展 ； 3.按照军民融合技术保障合作 2015 年度实施方案， 组织拟取

17、证人员进行取证培训及考核，并按程序组织颁发计量检定员证 ； 4.积极 与 中国电信 海南分公司 策划有效推进信息化 系统开发， 草拟质监 E 通 系统的 16 年 建设方案 。 8 序号 责 任 事 项 牵头领导 牵头单位 责任单位 落实情况 存在问题和解决对策 16 推动省政府出台海南省实施计量发展规划（ 2013-2020）的意见，组织宣贯，认真落实，促进我省计量事业发展。 符 坚 计量处 完成 海南省政府办公厅关 于进一步加强计量工作的意见（代拟稿）工作并 报省政府 审批 ， 促成 省政府 印发 海南省人民政府关于进一步加强计量工作的意见。 17 以总局组织电梯安全监管大会战为契机，开展

18、电梯安全风险大排查，对“问题电梯”逐一建档，开展风险评估，制定整治方案，消除风险。特别是对“无物管、无维保、无维修资金”的电梯，挂牌督办，加快老旧电梯更新改造。 符少宁 特设处 各直属局 1.严格 按照时间节点要求， 认真抓好落实，现 已完成 29418 台电梯隐患自查工作，其中发现存在隐患电梯 864 台，已整改 668 台，采取监护措施使用 152 台，主 动停用 44 台 ； 2.各直属局对省锅检所排查出的15 年以上的老旧电梯进行了现场核查，全省有老旧电梯 1390 台，截至 6月 31 日，督促完成对 4 台老旧“问题电梯”进行更新改造。 18 严格按照特种设备现场安全监督检查规则，

19、强化特种设备安全监督检查工作，落实特种设备安全各级监管责任，努力形成长效机制。突出重点时段、重点区域、重点设备、重点环节，开展小锅炉隐患查处，治理油气管道安全隐患，巩固气瓶整治成果。 符少宁 特设处 各直属局 1.下发关于做好 2015 年特种设备现场安全监督检查工作的通知、关于印发 2015 年海南省特种设备安全工作要点的通知等，各直属局按照计划抓好落实，全省 2015 年共制定日常监督检查计划 97 项，专项监督检查计划 128 项，上半年已按计划完成日常监督检查计划 35 项、专项监督检查计划 54 项； 2.完成元旦、春节、两会、博鳌亚洲论坛、五一期间特种设备安全保障任务。 存在问题：

20、 部分直属局制定 计划不具体 ， 现场检查工作 到位，落实情况不理想 等。 解决 对策： 加强监督检查力度， 督促各直属局按文件要求抓好落实。 9 序号 责 任 事 项 牵头领导 牵头单位 责任单位 落实情况 存在问题和解决对策 19 配合总局完成国家监督抽查任务，组织开展农资、建材、消防等重点产品省级监督抽查，重点抓好监督抽查 不合格产品企业整改、复查等后处理工作制度落实。突出重点产品质量问题，开展质量形势分析，强化企业质量主体责任意识，促进产品质量提升。 符少宁 执监处 各直属局 省稽查总队 1.完成博鳌亚洲论坛 2015 年年会本省食品生产加工环节食品相关产品风险监测任务，抽检样品 8

21、个，合格率 100%； 2.完成食品相关产品省级监督抽查工作，抽查 11 家企业 11 个批次产品，检测合格率 100%；3.完成水泥、复混肥料、中密度纤维板、内墙涂料、卫生纸等 5 种产品质量国家联动抽查任务，抽样 28 个； 4.完成新型墙体材料、消防产品、液化石油气等 3 个产品省级监督抽查工作，抽样 133 个； 5.完成儿童玩具产品质量安全风险监测抽样工作，抽样 20 个，目前均在检验中。 20 继续深入开展“双打”和“质检利剑”专项执法打假行动，重点督查督办大案要案，严格落实行政处罚案件信息公开工作。 符少宁 执监处 各直属局 省稽查总队 1.积极开展“质检利剑”和“双打”等专项执

22、法行动，共检查企业2279 家，查处违法企业 102 家（其中生产企业 24 家），查处案件 103 宗（其中销售产品货值 5 万元以上案件 8 宗），查获涉案产品货值 122.45万元，结案 78 宗，到账罚没款 104.40 万元 ； 2.加强重大案件督查督办力度，严格落实行政处罚案件信息公开工作，网上公开“双打”案件信息 85 宗。 10 序号 责 任 事 项 牵头领导 牵头单位 责任单位 落实情况 存在问题和解决对策 21 扎实开展机动车检测机构监督检查及能力验证工作，加强证后监管。 符 坚 计量处 质认处 各直属局 省稽查总队 1.组织开展 证后监管业务培训和机动车安全技术检验项目和

23、方法新标准宣贯 ， 下发关于对工业产品生产许可证部分获证企业专项监督检查的通知，组织对食品相关产品和农资产品生产企业开展证后专项监督检查工作 ； ,2.陵水局对辖区内现有 3 家机动车监测站进行监督检查及证后监管工作，配合省计量所完成对“ 陵水北龙机动车检测公司”的年度评审工作； 3.临高局结合监督检查内容，对临高唯一一家机动车检测机构开展监督检查，并责令对不合格项目进行相关整改。 22 围绕国际旅游岛建设，充分发挥职能作用，根据党委政府关于地方经济社会发展的战略部署，抓住地域经济特点和地方特色产业，及时研究出台服务措施，出实招，做实事。各直属局要紧紧围绕当地市（县）党委、政府中心工作，主动贴上，搞好服务，每个直属局都要结合各自的实际，理出服务当地经济社会发展的重点事项。 林盛梁 办公室 各处室 各直属单位 1.根据质监工作实际， 研究 提出各职能领域服务地方发展计划和措施， 印发 了 全省质量技术监督 2015 年重点工作责任事项分解表 ， 并按要求做好督促检查工作 ； 2.贯彻落实省政府一季度经济形势分析会精神，研究 各职能领域服务地方发展计划和措施， 出台实施 全省质监系统充分发挥职能作用促进我省经济稳增长调结构的具体措施 。