战略评估报告.doc

1、天津市知识产权战略实施阶段性评估总报告天津市科学学研究所二一四年三月1导 言2008 年国务院颁布国家知识产权战略纲要 ，标志着我国知识产权进入战略管理新阶段。经过三年准备和研究，2010 年天津市人民政府印发天津市知识产权战略纲要 （以下简称纲要 ） ，至今战略已经实施四年。2013 年国务院召开全国知识产权战略实施工作电视电话会议，国家知识产权局、国家工商总局、国家版权局要求地方开展知识产权战略实施情况阶段性总结评价，总结成效、发现问题，为制定三年推进计划奠定基础，天津市知识产权战略领导小组（以下简称“领导小组” ）据此组织开展我市知识产权战略阶段性评估工作。2013 年 10 月始，在深

2、入基层调研、组织各部门专项评估、征求专家及社会各方面意见的基础上，形成了本评估报告。天津市科学学研究所作为第三方机构，对领导小组成员提供的素材整理形成九个专题报告，据此完成阶段性评估总报告，重点评估知识产权战略纲要推进情况、完成情况以及促进经济社会发展三方面内容。评估结果表明，我市纲要实施推进有序、进展顺利、成效显著、影响很大。一是，进展“顺” 。 纲要确定的知识产权主要指标达标率达到 90%，1/3 的指标远超预期。战略重点、专项任务及战略措施等十大任务总体进展顺利, 3 项任务实施进展良好, 7 项任务实施进展正常；全部 69 个分项任务中,17 个分项任务进展良好, 49 个进展正常,

3、任务进展正常率超过 95%。这源2于知识产权战略统筹协调能力明显增强，坚持“围绕中心、服务大局、系统推进、协调联动、企业主体、重在运用、提升能力”工作思路，建立了科学规划、重点引导、确保落实、全程监督的推进方式，形成了横向协调、纵向联动、齐抓共管、互动发展的工作新格局，强化了政策引领、绩效考核、目标管理的政策保障体系。二是，发展“快” 。知识产权数量高速增长，质量明显提升，全市专利拥有量达到近 7 万件，4 年增长 3.3 倍，年均增长超过 35%；专利主要指标提前两年完成“十二五”目标，年均增长率高于战略实施前 10 个百分点，我市每万人口发明专利拥有量位居全国第三，商标、版权、地理标志、集

4、成电路布图设计等其他知识产权拥有量也快速增长。三是，主体“强” 。企业知识产权主体地位日益增强，达到“双七”：科技型中小企业专利拥有量占全市超过 70%，拥有专利企业近 7000 家，3000 多家企业实现专利“零突破” ，成功转型为科技型企业；企业专利产品销售收入占总销售收入达到 35%；药明康德、中兴软件等一大批专利试点企业开发出具有自主知识产权的“杀手锏产品”成为细分行业冠军，赛象科技、红日药业等一批小巨人企业成功在创业板上市。四是，环境“优” 。知识产权保护环境不断优化，我市维权服务社会满意度调查全国第一，海鸥表业成为首个赢得国际知识产权诉讼的中国钟表企业；创新创业环境不断优化，超过

5、300家科技型企业依靠知识产权质押方式贷款 30 亿元，全国领先，滨海国际知识产权交易所成为国内首家国际化的知识产权金融创新机构；政策环境不断优化，实现地方知识产权立法零突破，出3台大批政策文件，我市专利管理实力全国第三，国家知识产权局专利审查协作天津中心启动建设。同时纲要实施中也存在一些薄弱环节，知识产权制度运用能力不足，知识产权管理服务体系相对薄弱，知识产权发展不平衡，知识产权战略推进手段不足，对于产业引领作用有待加强等。也提出了进一步推进纲要顺利实施的七个着力点，力争率先建成知识产权强市，为经济社会发展提供了强有力的知识产权支撑。一、知识产权战略纲要的推进协调有序天津市知识产权战略实施建

6、立工作体系、完成战略部署，推进协调有序。思路上，围绕中心、服务大局，为产业导航、为区域助力、为企业加速，知识产权工作有效融入经济建设主战场；体系上，顶层设计、系统推进，战略实施工作推进体系全面建成，逐步建立起科学规划、重点引导、确保落实、全程监督的推进方式；横向上，统筹协调、形成合力，在创造、运用、保护等环节加强跨部门合作，形成了协调有序、齐抓共管的知识产权工作新格局；纵向上，上下联动、互动发展，充分发挥滨海新区龙头带动作用，区县知识产权工作全面发展；保障上，政策引领，优化环境，强化知识产权政策导向，出台了 30 多项政策文件，形成较为完善的政策体系，知识产权环境不断优化；手段上，绩效考核、目

7、标管理， 任务分工实行项目化目标责任管理，通过市区两级监测进行定量化考核，确保各项工作取得实效。41、围绕中心、服务大局。以知识产权工作融入经济建设主战场为出发点和落脚点，找准工作定位深入实施知识产权战略。建基地、出文件，知识产权成为推动新兴产业健康发展的导航仪；着力打造新区龙头，支撑特色产业发展，知识产权成为区域经济发展的助推器；实施科技型中小企业知识产权促进行动，知识产权成为科技小巨人企业快速发展的加速器；优服务、强保障，知识产权成为大项目顺利开展的安全阀。我市知识产权工作有效融入经济建设主战场，形成知识产权工作新局面。2、顶层设计、系统推进。成立了市知识产权战略领导小组，各区县也相继成立

8、了区县知识产权战略协调机制，逐步建立起科学规划、重点引导、确保落实的推进方式。首次以市政府专项规划发布天津市知识产权“十二五”规划 ，每年组织编制工作要点，形成了全市一盘棋。多部门制定了知识产权战略实施方案或工作规划，全市 16 个区县全部出台区县知识产权战略实施方案 ，19 家企业集团制定了战略实施方案，150 多家企业制定实施了知识产权战略。3、统筹协调、形成合力。建立了跨部门协作机制，相关部门联合开展知识产权创造、知识产权质押融资、执法保护、文化建设等活动，联合完成知识产权战略纲要和十二五规划起草工作；共同推进科技型中小企业知识产权竞争力的提升；共同开展展会和流通领域的知识产权执法行动；

9、联合开展专利执法行动，联合提高社会各界创新意识等，形成了协调有序、齐抓共管的知识产权工作新格局，有力地促进了全市知识产权工作上水平。54、上下联动、互动发展。充分发挥滨海新区龙头带动作用，区县知识产权工作全面发展。滨海新区投入知识产权专项资金2000 万元,各功能区不断加强区域知识产权工作,滨海高新区通过国家知识产权示范园区创建工作。各区县通过实施知识产权战略来促进经济发展，西青区安排知识产权专项资金 600 万元，和平区制定和平区知识产权质押贷款补贴管理办法等政策，武清区加大对科技型中小企业扶持奖励力度，东丽区加快培育产业专利集聚区，河东、北辰等区加强宣传和培训。5、政策引领，优化环境。强化

10、知识产权政策导向，市各相关职能部门根据战略要求与工作需要，不断创新知识产权政策，知识产权环境不断优化。2011 年 1 月出台了天津市专利促进与保护条例 ，实现地方知识产权立法零突破。市知识产权局、市科委、市经信委、市金融办、市委组织部等陆续发布了关于加强政府投入项目专利管理工作的实施意见 、 天津市专利权质押贷款实施指导意见 、 关于实施商标战略促进经济发展的意见 、天津市国有企业加强知识产权工作的指导意见等一批在全国具有影响力的政策和文件。6、绩效考核、确保落实。2011 年起连续三年在全国率先发布天津市知识产权发展水平监测报告 、 天津市区县知识产权发展水平评价报告 ，通过监测进行定量化

11、考核，指引知识产权战略实施。编制天津市知识产权发展状况白皮书，全国首家在市政府新闻发布会上发布。战略实施推动中，按照任务分工，明确工作目标和重点，实行项目化目标责任管理。6二、知识产权战略实施的进展又快又好四年以来， 纲要确定的战略重点、专项任务、战略措施完成良好。知识产权数量质量快速提升，专利主要指标再创历史新高，年均增长高于战略实施前 10 个百分点以上，我市每万人口发明专利拥有量位居全国第三，累计注册商标申请超过 12 万件，驰名商标总量达到 110 件；知识产权运用成效明显，我市知识产权实施转化、许可交易等全面推进，知识产权质押贷款工作全国领先；知识产权保护取得新突破，知识产权保护环境

12、不断优化，企业维权能力明显提升，我市维权服务社会满意度调查全国第一；知识产权管理体系日益健全，实现由追求数量到服务大局的转型，我市专利管理实力全国第三；企业知识产权主体地位日益增强，企业有效总量占全市 74%，百户企业的商标占有率为30.1%；知识产权支撑体系不断夯实，资金、服务、人才等资源投入不断增加。1、知识产权数量质量快速提升专利创造能力大幅提升。实施专利创造千企万家工程，专利主要指标不断创历史新高。2013 年专利申请 60915 件，是 2009年 3.2 倍，年均增长 33.5%，超过十二五时期增速 12 个百分点；专利授权量高速增长，专利授权 24856 件，是 2009 年 3

13、.4 倍，年均增长 36.2%；有效专利越上新台阶，有效专利 68540 件，是2009 年 3.3 倍，年均增长 35.2%；PCT 专利申请 120 件，是 2009年 2.3 倍，四年累计申请 691 件；我市每万人口发明专利拥有量达到 9.04 件，比全国平均水平高出 5 件，位居全国第三，专利7授权和有效专利总量提前三年实现“十二五”规划目标。商标注册数量加快发展。2013 年商标注册申请达到 20733 件，是 2009 年 2.5 倍，年均增长 25.7%；累计达到 123538 件，是2009 年 2.17 倍，年均增长 21.4%；驰著名商标显著增长，驰名商标拥有量达 110

14、 件，著名商标达到 1145 件，分别是 2009 年的2.2 倍与 2.08 倍，年均增长分别为 21.8%和 21.0%。地理标志证明商标取得历史性突破，数量由 2 件增加到 11 件。进一步实施名牌战略，天津名牌产品达到 519 种，是 2009 年的 1.97 倍。版权创造逐步提高。2013 年审核登记图书涉外版权合同 315个，复录加工合同 10 个，电子出版物合同 2 个，审核引进境外软件认证 19 个，作品自愿登记 87 个，软件登记 3000 个。其中审核登记图书涉外版权合同是 2009 年的 1.51 倍，年均增长为10.9%；软件登记是 2009 年的 2.78 倍，年均增

15、长 35.6%。其他知识产权取得新进展。12 个国家地理标志保护产品获得国家质检总局批准。植物新品种累计申请 90 件，获得授权 19 件。2、知识产权运用成效明显重大知识产权实施转化效果明显。深化专利运用类试点工作，运用类试点企业累计达到 86 家。发明专利实施转化率达到 80%，企业专利产品销售收入占总销售收入达到 35%。43 家企业在试点培育过程中达到科技“小巨人”企业规模，久日化学等企业成功挂牌上市。7 个企业的项目列入国家重大科技成果转化项目资助计划。累计 34 个专利产品荣获中国专利奖，天津大学“薯类原8料酒精生产方法”项目荣获第十四届中国专利奖金奖。市农委加大农业科技成果转化与

16、推广，大力支持水稻、黄瓜等优势种业转化推广。知识产权许可交易日益活跃。不断完善专利交易流转体系建设，开通了中国（天津）专利技术交易中心网上展示交易服务平台，建立 8 家专利流转储备中心，在专利拍卖等专利权交易流转模式实现新突破。天津滨海国际知识产权交易所正式挂牌交易，成为全国首个国际化知识产权交易机构。专利技术合同登记额达到 3.3 亿元，年均增长 28.1%，单笔专利许可交易转让金额达4000 万元以上。四年合计签订技术合同 4.9 万件，成交总额787.54 亿元。启动专利导航试点工程，2 家单位进入国家专利运营试点，不断创新专利运营商业模式。知识产权质押贷款工作全国领先。深化国家知识产权

17、质押融资试点，2013 年，全市专利权质押贷款总额 12.76 亿元，四年累计专利质押 27.49 亿元，占全国比例近 5%，单笔质押金额最高达到 6000 万元，在全国范围内起到良好的示范作用。20 家金融机构开展专利权质押贷款业务，133 家科技型中小企业受益，企业专利资产运用能力明显提升。全市共有 69 户企业的 112 件商标运用商标权质押获得贷款 3.6 亿元，促进了企业发展。3、知识产权保护取得新突破知识产权保护环境不断优化。在全国率先启动专利“排雷”行动，指导 122 家企业开展专利风险分析与预警。进驻夏季达沃斯经济论坛等 28 个大型展会开展知识产权行政执法，圆满完成9东亚运动

18、会知识产权保护工作。我市市级 50 个政府机关安装操作系统软件 11465 套，办公软件 6201 套，杀毒软件 110 套，共计安装 17776 套，投入资金 1933.34 万元。完成了我市市级政府部门软件正版化工作；全市 16 个区县 733 个部门，在已有正版软件的基础上，又购买操作系统软件 8730 套，办公软件 11099套，杀毒软件 2641 套，共计投入软件采购资金 1890.80 万元，全部完成了我市 16 个区县政府机关软件正版化工作任务；完成了两家新闻出版行业的软件正版化工作任务；完成了两家新闻出版行业的软件正版化工作和 40 家设计勘察企业软件正版化工作。双打行动持续深

19、入开展，组织了“地理标志保护” 、知识产权执法维权“护航”行动、刑事犯罪、重特大违法案件的“亮剑”行动等一系列专项行动，全市共出动执法人员 12 万余人次，开展各类专项检查万余次，立案查处各类违法案件 3871 件，涉案总金额 17.82 亿元，查办了何振宇等人涉嫌侵犯著作权案、柏泰瑞康公司涉嫌销售假冒注册商标的商品案等一系列侵权大案，市场环境不断净化，开创全市知识产权执法保护新局面。在国知局开展的维权服务社会满意度调查中，我市位列全国第一。司法保护力度不断加大。形成了三级法院五个知识产权民事审判庭的格局，两个基层法院率先试行“三合一”审判。2013 年收案 846 件，是 2009 年的 2.8 倍；累计全市法院民事知识产权案件共收案 3222 件，结案 3219 件，其中一审收案 2793 件；通过裁判文书上网、邀请代表委员旁听案件审理、庭审直播等方式加大知识产权案件公开力度，依法提高知识产权侵权赔偿力度。