附件：1.无锡市优美环境合格区建设标准（试行）.DOC

1、 1 附件：1无锡市优美环境合格区建设标准（试行）2无锡市城市精细化管理工作考核办法（试行）3无锡市环境卫生专项整治行动方案4无锡市市容市貌专项整治行动方案5无锡市交通文明专项整治行动方案6无锡市街景出新专项提升行动方案7无锡市城市亮化专项提升行动方案8无 锡 市 市 区 周 边 高 速 公 路 出 入 口 专 项 提 升 行 动 方 案9无锡市市民文明素质专项提升行动方案 2 附件 1无锡市优美环境合格区建设标准（试行）为加快开展优美环境合格区建设，全面提升城市精细化管理水平，将主城区和其他镇（街道）集镇区的各个管理单元全部建成管理规范、市容整洁、配套齐全、秩序井然、生态良好的优美环境合格区

2、，特制定无锡市优美环境合格区建设标准（试行）如下。一、工作体系（一）长效管理机制。管理单元之间边界清晰，实现无缝对接、精细化管理；实行数字化管理，基础数据档案健全，数据采集渠道畅通，每个管理单元均明确责任人和联络员。（二）日常巡查机制。日常巡查和养护管理制度建立健全，岗位责任落实到人，职责明晰、考核到位，实行多位一体的综合巡查模式，做到全天候全覆盖。（三）自我服务体系。管理单元内店铺、企事业单位市容环卫责任区制度落实到位，电子信息档案或数据库建立健全，签约率达 100%、履约率达 95%以上。社区志愿者队伍参与城市管理等社区事务积极主动，正常开展活动。（四）管理服务网络。城管执法联络员配备到岗

3、，服务制度健全并落实到位，社区城管服务网络健全；城市管理问题发现及时，管理与执法矛盾化解合理；居民诉求途径畅通，解决回复及时。 3 二、市容市貌（一）清扫保洁。主次干道及有条件的背街小巷实施机械化清扫，实行巡回保洁。道路、街巷、广场等地无垃圾杂物堆积、无积水积泥、无痰迹烟蒂、无果皮纸屑、无土石杂草，路面干净、边脚侧石干净、窨井盖沟沿畅通干净、道路绿地无白色垃圾，废物箱、交通护栏等设施设备整洁。（二）垃圾收运。单位、居民投放的生活垃圾必须实行袋装化，并投放在密闭的垃圾收集容器内。生活垃圾收集每日不少于 2 次，日产日清。收集车辆应为全密闭自动装载车辆，垃圾收集点应设有专业排污设施。生活垃圾收集桶

4、、废物箱每日洗刷 1 次，无残缺、无破损，无外溢、无污迹和积尘，周边地面整洁，无蝇、无臭。生活垃圾收集桶应定点摆放整齐，不得沿主次干道放置，不得占据机动车道、非机动车道和人行道。收运车辆干净整洁，作业过程做到工完场清，运输过程无抛洒。实施垃圾分类的小区设立建筑垃圾临时堆放点，单独收集处置，废旧家具、家用电器等大件垃圾应按指定地点存放，定期清除。（三）建筑立面。建筑物立面设施完好、整洁，与周边环境相协调。各种街头雕塑、街景小品和城市家具设置规范，兼顾实用性和观赏性，并定期保洁，保持完好、清洁和美观。外立面和其他附属设施定期清洗、出新。临街建筑物不得擅自开设门窗、变更门窗形式或位置，确需开设、变更

5、的，在确保结构安全的前提下，应保持原建筑物风格，并遵守相应规定。临 4 街建筑物的门窗防护（盗）栏安装应规范统一、整洁完好，与建筑景观相协调，无锈蚀、破损。主要道路两侧和重点地区临街建（构）筑物屋顶不得架设天线或铁架等有碍市容观瞻的设施或物品。（四）户外广告与店招标牌。沿街（巷）户外广告设置应符合户外广告专项规划与管理规定，设置规范、设计合理、富有特色，与周边环境相适应，兼顾昼夜景观，无破损残缺、无安全隐患。沿街（巷）建（构）筑立面、橱窗内外无各类张贴广告。店招标牌（含滚动字幕电子屏）设置应与建筑风格相协调，符合城市街景规划（设计）要求，夜间亮化不得影响居民正常休息。店招标牌不遮挡建筑物玻璃幕

6、墙和窗户，不影响建筑物采光通风和消防安全。25米以上建筑楼顶无楼顶店招标牌。店招标牌无显见性经营服务内容、电话号码、产品（画面）推广宣传等广告信息。使用的文字、汉语拼音书写规范准确，无缺字、漏字现象。（五） “三乱 ”保洁。 严格执行市场化招标，财政资金匹配到位，保洁作业人员配备、作业频次满足作业要求，责任明确、标准清晰、制度落实，保洁作业实现全覆盖。主、次干道沿线及实行物业管理小区的公共区域无“三乱 ”违法广告， “三乱”保洁无明显作业痕迹。背街小巷、非封闭居民小区无显见性“三乱”违法广告。有效推广、运用防“三乱” 黏贴涂料。便民信息张贴栏设置合理、管理规范。 5 （六）小区环境。小区环境整

7、洁有序，无卫生死角、乱搭乱建、乱牵乱挂、乱停乱放及毁绿、占绿等问题；公共区域设施齐全、无损毁，道路无坑洼，电力、通信、照明、燃气、供排水等设施配套完善，无私拉乱接和污水直接入河现象；楼道内无乱堆放，无饲养家禽、放养宠物现象；垃圾桶设置合理，无暴露垃圾，生活垃圾袋装化率 100%、入筒率 100%；垃圾日产日清，现场无焚烧现象；装潢垃圾定点堆放，标识清楚，清运及时；各类车辆停放管理有序，标线清晰。按照“新增违建零增长、存量违建负增长”原则，强化违法建设防控，逐年减少历史积案。三、设施配套（一）环卫设施。环境卫生公共设施应以方便居民使用为原则设置，且不应影响市容观瞻。废物箱摆放有序，有明显标识并易

8、于识别，卫生、耐用、美观，防雨、抗老化、防腐、阻燃。垃圾收集点位置固定，标志清晰、规范，便于识别。垃圾转运站外形美观、干净整洁。垃圾收集车辆与道路清扫车辆车况良好、车容整洁，无破损、无锈蚀，作业过程无抛洒。（二）市政设施。道路平整，无破损、无积水；广场铺装平实，无松动、无残缺；人行道无障碍设施建设规范，盲道连续畅通；无私自占用、擅自开挖道路现象，工程完工时应彻底清理现场，及时平整场地和修复破损路面，拆除各种临时设施；雨污分流规划逐步完善，污水收集管网基本建成；各种窨井盖完好无损，排水、排污管道通畅，无堵塞外溢现象，无大面积 6 淹涝现象；主要道路、街巷照明设施功能完备，实现集中控制，开闭正常；

9、居民区路灯、楼道灯等公共照明设备完好。（三）公厕管理。厕内通风良好，无臭味，各类设备使用正常，无漏水现象，墙面、天花板、门窗、隔板等设施无积灰、污迹、蛛网，无乱涂画，公厕外墙保持整洁。公厕周围 35米内无垃圾，楼梯、公厕内地面整洁、无积水，无痰迹、果皮、纸片、烟蒂或其他垃圾。（四）公共服务设施及城市家具。休息座椅、健身娱乐设施等公共服务设施布局合理、满足需求、维护保养及时，保持整洁完好；城市家具富有特色，展现城市风貌，花坛、雕塑、喷泉、景观小品等维护到位；路铭牌、指示牌、门牌等标识设置规范齐全，字迹清晰完整；住宅小区主出入口设有平面示意图，组团及幢、单元（门） 、户门标号标志明显。四、秩序规范

10、（一）疏导点管理。做到“主干道严禁、次干道严控、小街巷有序” ，规模型疏导点应统筹规划，合理布局，定点经营，方便群众；经营区域、时间和内容明确，便于管理；日常保洁到位，确保摊收场清。（二）农贸市场管理。市场周边应设置足量垃圾收集容器，并及时清运，保持场内整洁卫生；环境干净整洁，无垃圾、无污水；沿街农贸市场设立城市管理责任岗；市容秩序良好、无占道经营、无乱搭乱建，公厕、垃圾房（筒）、隔离桩（栏）等基础设施配套齐全、功能完善，建设布点方便群众、满足需 7 求、符合规划；各类车辆停放整齐，无未经疏导的占道经营、乱设亭棚、乱设撑牌、乱堆放、乱牵挂；无乱张贴、乱涂写、乱刻画现象。（三）停车管理。设置在城

11、市道路上的停车位，其标识标线应保持清晰，定期出新；公共停车场及道路停车点非机动车应统一设置醒目的标志标识或导向指示牌；机动车、非机动车应按划定区域定点停放，保持整齐有序；停车区域内环境整洁，管理规范；小区内机动车、非机动车按规定位置停放有序。（四）工地管理。施工方必须在批准占用区域内按照规定对施工现场采取设置围挡、围墙等封闭措施，全天候设置安全警示标识；围挡、围墙内外保持环境整洁，内侧不得积存生活垃圾，外侧不得堆放材料、机具、垃圾等，墙面不得有污迹，无乱张贴、乱涂画等现象；工地出口处地面必须进行硬化处理，并设置车辆高压冲洗及相应的泥浆沉淀和排水设施，运输车辆密闭清洁，无抛洒滴漏；施工现场的建筑

12、垃圾与生活垃圾应分开放置并及时清运，做到工完场清。（五）违建管控。遵循“属地管理、分级负责、协调联动、依法追责” 的原则，建立并不断完善违法建设网格化综合管控机制；建立违法建设基础数据库，做到应录尽录，建立“黑名单” 制度；合理划分巡查区域，明确地段责任、巡查工作直接责任人和日常巡查制度，全面遏制新增违法建设，逐步清理直至消除存量违法建设。（六）重点地区。机场、车站、码头等窗口地区市容环境 8 优美、道路交通有序。学校、医院等地区干净整洁、管理规范，周边车辆停放有序，经营秩序及环境容貌优良。五、生态环境（一）绿化环境。区域内绿化布局合理，植被养护良好，生态绿廊基本成形，绿化节点景观突出醒目；小

13、游园、绿地广场等公共绿化管理养护到位；行道树规范整齐，无倒伏、倾斜，树体无钉、铁丝、线绑扎及广告物等；绿化树种结构合理，注重本土树种、彩色树种的种植，形成丰富多彩的绿化景观。（二）河道管理。河道水循环正常、水生态良好，水体养护长效管理机制落实到位；河道内基本无漂浮物、无死动物、无大件垃圾，河水清澈，无黑臭现象；河道驳岸、护栏、环卫、绿化等设施养护无缺损，无岸脚、岸坡、河岸垃圾，生态景观特色鲜明；污染源排查无遗漏，处理有出路；清淤疏浚工作符合标准，水系沟通、调水补水按需实施。（三）大气污染防治。无无证无照餐饮企业，无违规焚烧垃圾行为，主次干道及居民小区禁止露天烧烤，无油污直排下水道；码头、堆场和

14、商品混凝土搅拌站的料仓和传送装置实现密闭化，大型煤堆、料堆实现封闭存储。附件 11：无锡市优美环境合格区验收标准（试行） 9 附件 11无锡市优美环境合格区验收标准（试行）项目 内容及要求 分值 考核方式及扣分说明 得分1.1 统筹协调区域内市容管理、交通秩序、市政维修、环卫保洁、城管执法等城市管理工作，形成上下结合、左右 协调、互 为补充的精细化管理格局。3检查台帐资料。无年度建设计划的扣 1 分；未明确责任人的扣 1 分；建设任务、责任不明晰的扣 1 分。1.2 日常巡查和养护管理制度健全，岗位责任落实到人，职责明晰、考核到位，开展多位一体综合巡查，做到全天候、全覆盖。及时处置市级数字城管

15、平台交办问题和群众举报问题。7检查台帐资料，数字平台日常考核。巡查工作不能实现全覆盖、全天候的扣 2 分；平台交办问题和群众举报问题处置不及时、不到位的扣 1-5 分。1工作体系20 分1.3 城管工作站管理人员配备到位，有专门的工作场所，人员、职责上墙。社区事务工作站有标识清晰的城管受理窗口并有专人值守。日常工作日志及投诉受理有书面或电子记录。4检查台帐资料，现场查看城管工作站。未建立城管工作站的扣 4 分；建立城管工作站，未足量配备管理人员的扣 1 分，无工作场所的扣 0.5 分，无投 诉受理书面或电子记录的扣 0.5 分。 10 项目 内容及要求 分值 考核方式及扣分说明 得分1.4 落

16、实市容环卫责任区制度，建立健全电子信息档案或数据库，签约率 100%，履 约率 95%。3检查台帐资料，随机抽查 10 家沿街店铺。无台帐的扣 1 分；台帐不全或未及时更新的扣 0.5 分；有 1 例未签约的扣 0.2 分，有 1 例未履约的扣 0.1 分。扣完为止。1.5 积极营造优美环境合格区建设的舆论氛围，积极探索社会共治，引导社区志愿者积极参与城市管理等社区事务。组建专职文明交通劝导队伍，并常态化开展活动。3检查台帐资料，现场查看氛围营造工作。没有进行氛围营造的扣 1 分；未建立社会共治机制的扣 2 分，建立了共治机制但活动开展少于 4 次的，每少一次扣 0.5 分。扣完为止。2.1

17、道路保洁全部严格执行市场化招标要求，清扫人员满足日常保洁要求，清扫保洁、垃圾清运体系完善，工作网 络 全覆盖。主次干道及有条件的背街小巷实施机械化清扫保洁；道路、街巷、广场等地无暴露垃圾，道路绿地无明显垃圾， 废物箱、交通护栏等设施设备整洁。垃圾袋装化率 100%、入筒率达 100%。生活垃圾收集桶、废物箱每日洗刷一次，无破损，无外溢、无污迹，周边地面整洁，无蝇、无臭。5检查台帐资料，数字平台定期开展暗查， 计算平均得分。区域内道路保洁未实行市场化招标的扣 3 分，部分未实行市场化招标的扣 2 分。主次干道发现一处暴露生活垃圾扣 0.5分，垃圾不入桶扣 0.3 分，其他不符一处扣 0.2 分；

18、背街小巷发现一处暴露生活垃圾扣 0.3 分，垃圾不入桶及其他不符的扣 0.2 分，使用老式垃圾房的一例扣 0.5 分。扣完 为止。2市容市貌25 分2.2 生活垃圾清运责任制度健全，落实到位；生活垃圾日产日清、无积存，建筑装潢垃圾定点堆放、定时清运；垃圾清运车辆配备充足，实施密闭化运输，车身干净，无二次 污染现象，无跑冒滴漏现象。垃圾分类小区需分类收集、分 类收运。4数字平台定期开展暗查，计算平均得分。发现建筑垃圾未及时清运一起扣 0.2 分，生活垃圾未及时清运一起扣 0.2 分；发现不密闭运输车辆 1 台扣 0.1 分；装修垃圾堆放、转运点未建设到位的扣 1 分；计划开展垃圾分类的小区未开展垃圾分类收集工作的一处扣 0.2 分。扣完为止。