黔西南州2017年能源行业安全生产.DOC

1、 1 黔西南州 2017 年能源行业安全生产大检查实施方案为认真贯彻落实国务院安全生产委员会关于开展全国安全生产大检查的通知（安委明电2017 3 号）、省安委会办公室关于开展全省安全生产大检查的通知（黔安2017 6 号）和省能源局关于 的通知（黔能源监管 201792 号）精神，以 州安委会关于印发 的通知为指导，切实加强全州能源行业安全生产工作，严格落实各项安全防范责任，坚决遏制较大以上事故，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境，经州能源局党组研究决定，从 2017 年 7 月至 10 月在全州范围内开展能源行业安全生产大检查。为确保大检查工作扎实有效开展，特制定本实施方案。一、总

2、体要求深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，按照省委、省政府以及州委、州政府关于加强安全生产工作的要求，切实增强对安全生产极端重要性的认识，严格落实安全生产责任，以坚决遏制较大以上事故为重点，坚持全面检查与严格执法相 2 结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，全面开展安全生产大检查，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的能源企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，进一步提高全州能源行业安全生产保障水平，实现事故起数和死亡人数

3、双下降，有效遏制较大以上事故，确保完成全年安全生产各项目标任务。二、组织领导（一）成立黔西南州能源行业 2017 年安全生产大检查和综合督查工作领导小组，负责具体组织、协调全州能源行业安全生产大检查和综合督查相关工作，组成人员如下：组 长：张 颖 州能源局党组书记任爱佳 州能源局局长副组长：李 鑫 州能源局党组副书记 副局长杨 枫 州能源局党组成员 副局长陈仕曦 州能源局党组成员 副局长成员：由各县（市、新区）能源行业管理部门负责人和州能源局各科室负责人组成，领导小组办公室设在州能源局，陈仕曦兼任办公室主任，戎安宁任办公室副主任。 3 （二）成立 5 个能源行业安全生产大检查督查检查组，负责对

4、各县（市、新区）能源行业管理部门和能源企业开展安全生产大检查的工作情况进行督查检查。三、检查范围和重点内容全州各县（市、新区）各类能源企业。（一）企业层面1.安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况；建立和落实安全生产责任制情况；依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；落实设备设施检查、维护、保养、检测检验等安全生产规章制度

5、、管道安全管理信息系统建设、开展管道完整性管理情况。新建、改建、扩建项目依法履行安全设施、职业病防护设施和环保设施“三同 时” 制度情况。3.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和 4 公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；近年来各县（市、新区）有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。5.应急管理情况

6、。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。6.对企业在发现油气输送管道沿线存在占压穿越、安全距离不足、滑坡、山洪地质灾害和其他工程弃渣等危及管道安全情形，是否认真落实主体责任，采取有效防范和治理措施，主动与当地主管部门汇报等进行检查。（二）县（市、新区）能源行业管理部门层面1.贯彻落实和动员部署情况。重点检查贯彻落实党中央国务院、省委省政府以及州委州政府关于安全生产工作的决策部署，牢固树立安全发展理念，切实把安

7、全生产放在首要位置的情况；贯彻落实“安委明 电 20173 号 ”、“黔安 20176 号”和本 5 通知要求，立即组织开展辖区内动员部署和安全生产大检查工作情况。2.安全生产责任制落实情况。重点检查建立安全生产责任体系，落实部门监管责任，强化安全生产责任措施情况；行业安全监管执法力量建设情况；今年以来各项重点目标任务的完成情况等。3.严格监管执法情况。重点检查严格监管执法，严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为，关闭退出不符合安全生产条件的能源企业；安全生产应急管理执法情况；依法依规严肃查处事故，特别是严肃查处大检查期间发生的事故，严格落实责任追究和整改措施情况。4.安全防范制度措施落实

8、情况。重点检查安全生产巡查及明查暗访发现问题和隐患整改落实情况；针对汛期安全生产工作特点，重点检查企业组织开展安全风险辨识、分级管控、隐患排查治理和重大隐患挂牌督办情况；严格安全准入、强化源头管控，防范遏制较大以上事故。5.深入开展专项治理情况。重点检查煤矿全面安全“体检”和石油天然气长输管道安全专项治理情况。落实 7 月 11 日油气管道安全专题会议及对排查出的安全隐患整治治理情况。 6 6.安全基础建设和宣传教育情况。重点检查推进标准化达标创建和“ 科技强安 ”，加快 应急救援能力建设情况；在辖区内营造安全大检查的强大舆论氛围，开展安全生产和职业健康知识宣传教育的情况。四、工作组织（一)企

9、业单位。各能源企业要结合实际制定本单位安全生产大检查工作方案，按照要求对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位安全风险隐患和每项安全措施落实情况进行彻底自查自改，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，接受职工群众监督，并报送当地行业管理部门备案。（二）能源行业部门。能源部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，针对本行业领域的实际，制定本部门、本行业领域和本系统的大检查实施方案，细化检查重点内容和标准，组织指导本行业领域的专项检查并进行督查、抽

10、查。对发现重大隐患州能源局要及时报送州安委办并通报当地县级政府。五、时间安排 7 从即日起至 10 月 31 日，分三个阶段在全州范围内深入开展能源行业安全生产大检查。三个阶段工作同步推进、交叉进行。（一）全面动员部署，自查自改阶段（从即日起至 7 月 31 日）。1.各县（市、新区）能源行业管理部门、企业要切实加强对大检查工作的组织领导，及时召开专门会议研究部署大检查工作，结合实际认真制定大检查工作方案，明确组织机构、责任分工、工作制度、主要任务、重点内容和工作要求等，强化动员部署，广泛宣传发动。2.各县（市、新区）能源行业管理部门和企业要分别对照部门层面和企业层面检查内容，结合各自实际，认

11、真、全面、系统地开展自查自改，重点查现场隐患，以及管理上的漏洞和制度上的缺陷，并形成自查自改报告。各类企业要严格落实主体责任，按照相关制度规定、规程规范和技术标准要求，严格细致检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，将排查出的问题逐一登记，建立安全隐患整改销号清单，并按照属地原则将有关情况报当地安全监管和行业管理部门备案。各县（市、新区）能源行业管理部门要于 7 月 23 日前将大检查工作动员部署和开展自查自改情况报州能源局。 8 （二）深入检查执法，集中整治阶段（7 月 24 日至 10 月 31日）。1.各县（市、新区）能源行业管理部门要结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和

12、检查标准，深入企业开展对表检查。县（市、新区）能源行业检查组对辖区内的重点行业领域进行全覆盖检查。2.各县（市、新区）能源行业管理部门要严格检查、严格执法，对检查发现的每一项违法违规行为，要依法严格查处，要重拳出击“ 打非治违 ”，对 非法违法行为 出实招、出硬招，进一步强化行业监管执法震慑和警示作用，坚决杜绝因非法违法生产经营建设行为引发事故。3.对检查发现的每一项隐患和问题，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要落实整改责任和制定安全防范措施。对重大隐患要挂牌督办整改，对无法保证安全生产的，要坚决责令停产停业整改，并加强巡查、监控和盯牢。4.各县（市、新区）能源行业管理部门要加强警示教育

13、和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单” 管理企 业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。各县（市、新区）在大检查期间至少集中曝光一批（次）。 9 5.州、县（市、新区）能源行业督查检查组从 7 月底开始持续开展督查检查。县（市、新区）能源行业检查组要将开展大检查情况和执法处罚、集中整治、曝光等阶段性情况于 8 月 25 日前报州能源局。（三）严格督查检查，巩固提高阶段（8 月 31 日至 10 月 31日）。1.各县（市、新区）能源行业管理部门要深入开展督查检查，全面及时掌握工作进展情况，及时发现新情况、解决新问题，确保安

14、全生产大检查工作取得实效。要重点加强对高风险企业的检查，对已关闭取缔和停产整顿企业进行跟踪复查、盯死看牢。针对行业重点部位存在的问题，检查组要开展“回头看” ，开展有针对性的重点检查，重点看隐患是否整改、责任是否落实、事故是否得到有效遏制，确保制度落实、措施到位、隐患消除。2.各县（市、新区）能源行业检查组于 8 月 25 日前将开展大检查情况、9 月 25 日前将大检查阶段处罚情况、集中整治、曝光等工作开展情况、10 月 25 日前将大检查总结书面报州能源局。六、工作要求（一）提高认识，强化责任落实。各县（市、新区）能源行业管理部门和企业要进一步提高政治意识和责任意识，把大检查工作摆上重要日

15、程，切实加强组织领导，主要负责人要亲自召开 10 会议、亲自安排部署、亲自带队检查，分管领导要具体负责、其他领导要一岗双责，及时动员部署，精心组织安排，认真研究制订工作方案，深入推进大检查工作，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。（二）深入检查，确保取得实效。各县（市、新区）能源行业管理部门和企业要按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求，层层加强自查自改、专项检查和综合督查，对检查出的每一个隐患和薄弱环节，要做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位” ，确保 隐患真正消除。要按照 “谁检查 、谁签字、谁负责”的原则，严格落实检查责任，对在大检查中工作不力、走过场，被上级督查检查组发现存在严重工作疏漏、失职渎职的，要严肃追责。州能源局办公室联系人：戎安宁，联系电话：3117336，手机号码：15329194886，电子邮箱：。附件：1.成立黔西南州 2017 年能源行业安全生产大检查督查组分组人员名单2.黔西南州能源行业重点行业领