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1、1领取时，请您检查 (本标书共 70 页)招标编号：5106012018000098德阳市公安局 2018 年度警务辅助人员服装服饰及监管中心 2018 年在押人员衣被采购项目招 标 文 件编制依据：川财采201645 号中国四川（德阳）采购人：德阳市公安局采购代理机构：四川恒鑫工程管理咨询有限公司共同编制2018 年 4 月2目 录第一章 投标邀请第 2 章 投标人须知第三章 投标文件格式第四章 投标人和投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求第五章 投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料第六章 招标项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求第七章 评标办法第八

2、章 政府采购合同（样例）3第一章 投标邀请四川恒鑫工程管理咨询有限公司（采购代理机构）受德阳市公安局委托，拟对德阳市公安局 2018 年度警务辅助人员服装服饰及监管中心 2018 年在押人员衣被采购项目进行国内公开招标，兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。一、采购项目编号：5106012018000098 二、招标项目：德阳市公安局 2018 年度警务辅助人员服装服饰及监管中心 2018 年在押人员衣被采购项目三、资金来源：财政资金四、招标项目简介：德阳市公安局 2018 年度警务辅助人员服装服饰及监管中心 2018 年在押人员衣被采购项目（详见招标文件第六章）。五、供应商参加本次政府采购

3、活动，应当在提交投标文件前具备下列条件：1、具有独立承担民事责任的能力的企业法人(包含具有独立法人资格的合法企业通过合法授权的分支机构)；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录；6、本项目参加政府采购活动的投标人、法定代表人或主要负责人不得具有行贿犯罪记录；7、投标人所投服装类产品必须提供具备公安部人民警察服装生产企业目录（2015 年版）中公安部定点生产企业资格；警用短袖体恤、警用长袖体恤、单皮鞋、特警战训靴、警用圆领毛衣等警用装备

4、不是定点生产企业的须提供该品种生产企业目录（2015 版）生产企业的授权。（第一包）8、法律、行政法规规定的其他条件；（详见招标文件第四章）。六、招标文件获取时间、地点：4招标文件自 2018 年 5 月 7 日至 2018 年 5 月 11 日上午 09:00-12：00，下午 14:30- 17:00（北京时间，法定节假日除外）在 四川恒鑫工程管理咨询有限公司获取。招标文件售价：人民币 400 元/份（招标文件售后不退, 投标资格不能转让）。获取招标文件时，供应商为法人或者其他组织的，只需提供单位介绍信、经办人身份证明；供应商为自然人的，只需提供本人身份证明。七、投标截止时间：2018 年

5、 5 月 28 日 09:00（北京时间）。开标时间：2018 年 5 月 28 日 09:00（北京时间）。投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点。逾期送达的投标文件不予接收。本次招标不接受邮寄的投标文件。八、开标地点：四川恒鑫工程管理咨询有限公司九、本投标邀请在四川政府采购网（）上以公告形式发布。十、联系方式采 购 人：德阳市公安局 地 址：德阳市旌阳区长江东路 238 号联 系 人: 洪先生联系电话：0838-2598168采购代理机构：四川恒鑫工程管理咨询有限公司 地 址： 德阳市旌阳区长江东路 171 号邮 编：618000联 系 人：王女士联系电话：0838-2519222201

6、8 年 4 月5第二章 投标人须知一、投标人须知附表序号 条款名称 说明和要求采购预算（实质性要求）预算金额：第一包：33 万元；第二包：25 万元。超过采购预算的投标为无效投标。1最高限价（实质性要求）第一包：33万元；第二包：25万元超过最高限价的报价为无效投标。2低于成本价不正当竞争预防措施（实质性要求）在评标过程中，投标人报价低于采购预算 50%或者低于其他有效投标人报价算术平均价 40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物的主

7、营业务成本、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。供应商提供书面说明后，评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其投标文件作为无效处理。6序号 条款名称 说明和要求3小微企业（监狱企

8、业视同小微企业）加分和失信企业扣分（实质性要求）一、小微企业（监狱企业视同小微企业）价格扣除1、根据政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181 号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予 6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评标。监狱企业和残疾人企业等同小微企业。2、参加政府采购活动的中小企业应当提供中小企业声明函原件。3、大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动的，联合体投标协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体投标协议合同总金额 30%以上的，可给予联合体 2%的价格扣除。 联合体各方均为小型、微型企业的

9、，联合体视同为小型、微型企业享受规定的扶持政策。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。本项目不接受联合体投标。 二、失信企业报价扣分1、对按照四川省政府采购当事人诚信管理办法（川财采201533号）记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商，在参加政府采购活动中实行直接从总分中扣除5分，且供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，直至总分扣完为止。2、供应商参加政府采购活动时，应当就自己的诚信情况在投标文件中进行承诺。4 中标结果公告1、采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起 2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告中标结果，招标文件应

10、当随中标结果同时公告。2、中标结果公告内容应当包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，中标公告期限以及评审专家名单。3、中标公告期限为 1 个工作日。5 投标保证金金 额：第一包 6000元（大写：陆仟元整），第二包5000元（大写：伍仟元整）交款方式：转账，须从供应商基本账户转出（注：转账时请在附加信息处注明项目编号及用途）收款单位：四川恒鑫工程管理咨询有限公司开 户 行：成都银行锦江支行银行账号：1001300000122429交款截止时间：投标截止日期前一个工作日（投标保证

11、金的交纳以银行到账时间为准）。7序号 条款名称 说明和要求6 履约保证金金 额：合同总金额的5%交款方式：转账收款单位：四川恒鑫工程管理咨询有限公司开 户 行：成都银行锦江支行银行账号：1001300000122429交款时间：中标通知书发放后，政府采购合同签订前。7 采购文件咨询 联系人：王女士。 联系电话：0838-2519222。8 开标、评标工作咨询 联系人：王女士。 联系电话：0838-2519222。9 中标通知书领取中标公告在四川政府采购网上公告后，请中标供应商凭有效身份证明证件到四川恒鑫工程管理咨询有限公司领取中标通知书。联系人：王女士。地址：德阳市旌阳区长江东路 171 号1

12、0 供应商询问根据委托代理协议约定，供应商询问由四川恒鑫工程管理咨询有限公司和德阳市公安局负责答复。联系人：王女士、洪先生。联系电话：0838-2519222，0838-259816811 供应商质疑根据委托代理协议约定，对于采购文件的质疑由采购人负责答复；对于采购过程由采购代理机构负责答复；对于采购结果由采购代理机构及相关人员负责答复。联系人：王女士、洪先生。联系电话：0838-2519222，0838-2598168邮编：618000 注：根据中华人民共和国政府采购法的规定，供应商质疑不得超出采购文件、采购过程、采购结果的范围。12 供应商投诉 投诉受理单位：本采购项目同级财政部门，即德阳

13、市财政局。 13 政府采购合同公告备案政府采购合同签订之日起 2 个工作日内，政府采购合同将在四川政府采购网公告；政府采购合同签订之日起七个工作日内，政府采购合同将向本采购项目同级财政部门，即德阳市财政局备案。82、总 则1. 适用范围1.1 本招标文件仅适用于本次招标采购项目。2. 有关定义2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人是德阳市公安局。2.2 “采购代理机构” 系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本次招标的采购代理机构是四川恒鑫工程管理咨询有限公司。2.3 “招标采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。2.4 “投

14、标人”系指购买了招标文件拟参加投标和向采购人提供货物及相应服务的供应商。3. 合格的投标人（实质性要求）合格的投标人应具备以下条件：（1）本招标文件规定的供应商资格条件；（2）遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度；（3）向采购代理机构购买了招标文件。4. 投标费用（实质性要求）4.1 供应商参加本次采购活动的有关费用由供应商自行承担。4.2 根据政府采购代理机构管理暂行办法“第十五条 代理费用可以由中标、成交供应商支付，也可由采购人支付。由中标、成交供应商支付的，供应商报价应当包含代理费用。代理费用超过分散采购限额标准的，原则上由中标、成交供应商支付。”之规定，本项目的代理服务费由中标

15、供应商支付。4.3 招标代理服务费依据发改价格2015299 号文件收取。本项目的代理服务费：第一包：6000 元（大写：陆仟元整）；第二包：5000 元（大写：伍仟元整）；付款方式：中标人对公转账、现金或投标保证金抵扣。95、充分、公平竞争保障措施（实质性要求）5.1 提供相同品牌产品处理。使用综合评分法的采购项目，提供所有的产品品牌均相同且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机

16、抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。5.2 提供相同制造厂商不同品牌产品处理。制造厂商有二个以上品牌，制造厂商与分销商或经销商或代理商同时参加投标，投标产品为不同品牌的，制造厂商投标产品所属品牌为该品牌的有效投标人，其他投标人的投标文件作为无效投标处理。制造厂商有二个以上品牌，只有分销商或经销商或代理商参加投标，投标产品为不同品牌的，所投品牌产品以其中通过资格审查、符合性检查且报价最低的参加评标，报价相同的，由采购人自主采取公平、择优的方式选择确定一个参加评标的投标人，其他投标人的投标文件作为无效投标处理。5.3 利害关系供应商处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不

17、同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动。采购项目实行资格预审的，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商可以参加资格预审，但只能由供应商确定其中一家符合条件的供应商参加后续的政府采购活动，否则，其投标文件作为无效处理。5.4 前期参与供应商处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。

18、5.5 利害关系代理人处理。2 家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人，否则，其投标文件作为无效处理。10三、招标文件6招标文件的构成采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。招标文件应当包括以下主要内容：（一）投标邀请；（二）投标人须知（包括投标文件的密封、签署、盖章要求等）；（三）投标人应当提交的资格、资信证明文件；（四）为落实政府采购政策，采购标的需满足的要求，以及投标人须提供的证明材料；（五）投标文件编制要求、投标报价要求和投标保证金交纳、退还方式以及不予退还投标保证金的情形；（六）采购项

19、目预算金额，设定最高限价的，还应当公开最高限价；（七）采购项目的技术规格、数量、服务标准、验收等要求，包括附件、图纸等；（八）拟签订的合同文本；（九）货物服务提供的时间、地点、方式；（十）采购资金的支付方式、时间、条件；（十一）评标方法、评标标准和投标无效情形；（十二）投标有效期；（十三）投标截止时间、开标时间及地点；（十四）采购代理机构代理费用的收取标准和方式；（十五）投标人信用信息查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的使用规则等；（十六）省级以上财政部门规定的其他事项。7. 招标文件的澄清和修改7.1 招标采购单位可以依法对招标文件进行澄清或者修改。7.2 采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件、资格预审文件、投标邀请书进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清