滨海新区卫生事业发展“十二五”规划.doc

1、滨海新区卫生计生事业发展 “十二五”规划终期评估报告（2011-2015）天津市滨海新区卫生和计划生育委员会二一五年六月2目 录滨海新区卫生事业发展“十二五”规划终期评估报告 .1一、 “十二五”卫生规划主要目标、重点任 务和重大项目进展完成情况和取得的成效 .1（一）建立完善的医疗服务体系 .1（二）建立高效的公共卫生服务体系 .3（三）构建新型城市社区卫生服务体系 .7（四）强化农村医疗卫生服务体系 .8（五）构建多元化办医体系 .9（六）保障措施 .10二、规划实施中存在的问题及建议对策 .13滨海新区计生事业发展“十二五”规划终期评估报告 .17一、 “十二五”规划目标任务完成情况 .

2、17（一）顺应新区改革大势，理顺各层级关系 .17（二）全面完成市下达各项生育指标 .18（三）完善计划生育经费投入 .19二、创新发展，打造人口计生工作新亮点 .20（一）流动人口均等化工作取得成效 .20（二）加大计卫融合力度，提升优质服务水平 .22（三）计生信息化建设稳步推进 .23（四）宣传教育工作开创新局面 .24（五）计划生育利益导向机制健全完善 .253（六）行政审批和政法工作严格规范 .26（七）行风政风建设常抓不懈 .26三、存在的主要困难和问题 .271滨海新区 卫 生事业发展“十二五”规划终期评估报告根据区发改委天津市滨海新区卫生计生事业发展“十三五” 规划 编制工作

3、实施方案的通知（津 滨政办发20152 号）要求，区卫生计生委开展了“滨海新区 卫生计生事业发展十二五规划” 终期评估工作，现将卫生事 业发展“十二五”规划终期评估内容和指标完成情况总结如下：一、“十二五”卫生规划主要目标、重点任务和重大项目进展完成情况和取得的成效自 2012 年天津市滨海新区卫生事业发展十二五规划正式印发以来，区卫生计生委对照“十二五” 规划中所列各项目标进行任务分解，将责任落实到机关各处室。截至目前，各项任务目标已基本完成，各项卫生重点工作取得了良好成效。（一）建立完善的医疗服务体系1.推进公立医院改革。稳步落实财政对公立医院专项投入，用于医院基本建设、大型设备购置、重点

4、学科建设和科学研究等方面。完善和推进预约诊疗服务、优质护理服务和临床路径管理，全区 17 所二级以上医院全部开展了临床路径管理、预约诊疗服务和优质护理服务。开展医疗质量安全2控制评价，成立医院管理、护理、医院感染、病案、中医等 15个医疗质量控制组，促使全区医疗专业水平得到进一步提高。2.深化医院内涵建设。加快大医院建设步伐，第五中心医院已创建成为三级甲等医院。汉沽医院、大港医院、大港油田总医院、港口医院、海洋石油总医院做好创建三级（三甲）医院的准备工作。泰达医院已经完成三级医院资格评审，准备三级甲等医院的评审。其他医疗机构创建等级医院工作将根据市卫生局要求适时开展。3.完善中医药服务体系。加

5、快塘沽、汉沽、大港中医医院建设和管理，塘沽和汉沽中医医院已通过二级甲等中医医院复审。下一步拟将塘沽中医医院打造成滨海新区中医医院（天津中医药大学第四附属医院）。加强二三级综合医院的中医建设，鼓励创建“ 全国综合医院中医 药工作示范单位” 。强化基层中医药服务，全区 21 家社区卫生服务中心（乡镇卫生院）已建立“ 国医堂”，下一步将进行“国医堂”内涵建设，提高“国医堂” 服 务水平。4.建立统一高效的院前急救体系。新建滨海新区指挥型急救中心，形成全区统一的急救通讯指挥系统，构建院前急救体系。截至目前即将完成基础设施建设工作，已完成通讯指挥调度系统设备、开办所需办公设施的政府采购。正在积极准备新建

6、急救中心投入使用前的各项工作。5.不断提升卫生科技水平。引进应用新技术填补空白工3作得到进一步加强，十二五期间共获市卫生局评审确认引进应用新技术填补市空白项目 62 项。确定了 13 个区医学重点学科和 3 个发展学科，每年投入 400 万元专项资金，支持重点学科发展。设立国家和市级重点学科（专科）奖励资金，积极扶持学科（专科）发展。泰达国际心血管病医院护理专业、心外科、心内科成功入选国家临床重点专科建设项目，塘沽中医医院针灸科、肛肠病学分别创建成为国家中医药管理局“十二五” 重点 专科建 设项目、重点学科建 设单位。塘沽中医医院肺病科、外科、肛肠科、针灸科，汉沽中医医院脑病科、肺病科、酒精性

7、肝病，以及大港中医医院脾胃病科、针灸科被确定为天津市重点中医专科建设项目。6.积极支持开展卫生科研工作。制订了滨海新区卫生科研资金管理规定，每年投入 400 万元专项资金，支持医学科学研究，共资助区局级课题 186 项，成功孵化培育国家级立项课题 6 项、市科委立项课题 4 项、市卫生局立项课题 59 项、区科委创新平台和惠民项目 7 项。通过市级科技成果认定57 项，获得专利授权 43 项，发表 SCI 论文 53 篇。荣获中华医学科学技术奖三等奖 1 项、市自然科学奖一等奖 1 项、市科学技术进步奖三等奖 2 项、区科学技术进步奖二等奖 1 项和三等奖 1 项。第五中心医院中心实验室建成并

8、投入使用。（二）建立高效的公共卫生服务体系1.疾病预防控制体系进一步完善。根据市政府关于加强区县疾病预防控制机构能力建设的意见（津政发2009 6 号），4本着“精简 、高效、统 一” 的原则，结合滨 海新区实际情况，设立滨海新区疾病预防控制中心，下设汉沽和大港分中心。区疾病预防控制中心统一领导全区疾病预防控制工作，具体负责核心区（不含开发区）疾病预防控制工作。统筹新建功能区疾病预防控制工作，对功能区的疾病预防控制工作进行业务指导。各疾控中心人员编制、基础设施、设备配备等基本达到规定标准。目前，区疾控中心大楼主体施工已完成，屋顶工程基本完成，外檐幕墙工程已完成 99%以上，正在进行室内精装修工

9、程施工，力争年底投入使用。完成大港疾控中心提升改造工程，硬件条件得到进一步改善。2.疾病预防控制重点工作落实到位。艾滋病防控工作取得良好成效，顺利通过第二轮国家艾滋病综合防控示范区验收，启动第三轮国家艾滋病综合防控示范区工作。圆满完成结核病防治机构门诊剥离工作，确定塘沽传染病医院、天津医科大学总医院滨海医院和大港医院为我区结核病定点医疗机构，形成结核病防治机构、定点医疗机构、基层医疗卫生机构为一体的结核病防治网络。结核病病人总体到位率、新涂阳病人治愈率均高于天津市平均水平。积极推进国家慢性非传染性疾病综合防控示范区创建工作，2014 年顺利通过天津市慢性非传染性疾病综合防控示范区验收。实施免疫

10、规划提升工程，全区计划免疫门诊均已完成预防接种信息化系统安装，真正实现预防接种信息电子化，提高了工作质量和效率。认真落实预防接种门诊规范和评审工作，塘沽街解放5路社区卫生服务中心等 5 家门诊取得天津市示范预防接种门诊称号。麻疹防控取得良好成效，麻疹发病率处于全市较低水平。3.健全卫生监督执法体系。深入研究新区卫生监督体系建设，稳妥推进滨海新区卫生监督所筹建工作，预计 2015 年底投入使用。塘、汉、大卫生监督所配备的技术检测设备和车辆已基本达到卫生监督机构建设指导意见配置标准。努力维护全区医疗服务市场秩序，以城乡结合部、农村地区、集贸市场、建筑工地为重点，每年对塘沽、汉沽、大港、开发区、保税

11、区、高新区打击非法行医督导行动 4 次。加强饮用水卫生监督工作，监督覆盖率达到 100%，开展全覆盖式的监督检查和快速检测，消除饮水不安全隐患。积极推进卫生监督协管服务项目，严格开展卫生监督稽查工作，扎实做好重大活动和节日期间的食品安全保障工作，认真做好投诉举报和案件查处工作，圆满完成各项任务。2012 年与区食药局圆满完成了区食品安全综合协调、餐饮服务、保健食品、化妆品和公共场所卫生监管等职能移交，做到平稳过渡，无缝衔接。4.妇女儿童保健体系建设。按照市政府文件要求，制定关于做好妇幼保健机构公共卫生职能建设的通知和滨海新区妇幼保健机构公共卫生职能建设实施方案，完成塘沽和大港妇幼保健机构住院业

12、务剥离和更名工作，启动原塘沽、汉沽、大港妇女儿童保健中心、计划生育服务站整合工作。6做好妇幼保健机构科室设置、设备配备、人员配置等工作，妇幼保健机构公共卫生职能得到强化。在做好天津市妇女儿童健康行动计划（2008-2012）工作的基础上，继续推动天津市妇女儿童健康促进计划（2013-2020的落实，完成 20万人次政府免费惠民项目服务。加强妇幼保健及产科质量管理，抓过程、抓环节，使妇幼保健工作整体水平得到不断提升。5.进一步加强采供血管理。进一步完善新区采供血体系，积极支持塘沽中心血站建设，适时将其提升为滨海新区中心血站。通过成立区血液质控组，强化血液质量管理，保障临床用血安全。适时建立一支

13、400 人的应急无偿献血队伍，计划在塘沽金街和洋货市场各建一个献血屋。6.卫生应急体系建设迈上新台阶。2014 年 8 月，我区成功创建为“ 天津市卫 生应急综合示范区 ”，卫生应急工作取得了初步成效。一是完善了应急预案，强化预警监测体系。区卫生局结合工作实际制定了滨海新区突发传染病疫情与群体性不明原因疾病应急预案等 20 余个单项卫生应急预案。二是加大投入，提升卫生应急保障水平。区政府将卫生应急工作专项经费列入政府财政预算，并根据卫生应急处置需要及时安排临时经费。三是通过抓专业队伍建设、抓系统化培训、抓多形式演练，提高卫生应急处置能力。2014 年，在市疾控系统组织的岗位练兵比武中，我区有

14、4 人获得技术能手，3 人获得优胜者的殊荣，新区卫生局获得了优秀组织奖。通7过岗位练兵技术比武，锻炼了应急处置队伍，突发公共卫生事件处置能力得到增强。（三）构建新型城市社区卫生服务体系1.深化社区医疗卫生体制改革。实行大医院对社区医疗服务中心实行业务一体化管理，第五中心医院与新港街社区医疗服务中心和于家堡街解放路社区医疗服务中心、塘沽中医医院与向阳街社区医疗服务中心、汉沽医院与汉沽街社区医疗服务中心分别建立了一体化管理关系。2.完善社区卫生服务网络。推行大医院在城市社区服务中心建设 1000 平米门诊部，目前汉沽中医医院寨上街社区服务中心门诊部已经开诊；泰达医院北塘街社区服务中心门诊部已基本具备开诊条件；汉沽医院汉沽街社区服务中心门诊部正在进行开诊前的准备工作；大港医院古林街社区服务中心门诊部装修改造工作已基本完成。3.加强社区卫生服务队伍建设。合理配置社区卫生服务机构人员，实行全科医师培训制度，健全人才培养机制，抓好全科医师和社区护士的培训，90 余人参加了全科医师岗位培训。一人荣获全国“ 群众满意的社区 护士” 称号。组织开展“岗 位 练兵、技 术比武 ”活动，举办全科医学 论坛，塘沽街解放路社区卫生服务中心荣获天津市决赛冠军等光荣称号慢病立方管理知识竞赛全国总决赛冠军。4.推进基本公共卫生服务均等化。统一社区基本公共卫