防城港市人民政府.DOC

1、1防 城 港 市 人 民 政 府办 公 室 文 件防政办发2017 29 号防城港市人民政府办公室关于印发防城港市现代生态养殖 “十三五”实施方案的通知各县（市、区）人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：防城港市现代生态养殖“十三五” 实施方案 已于 2017 年 6月 2 日经市六届人民政府第 10 次常务 会议审议并原则同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。2017 年 6 月 212日防城港市现 代生态养殖“十三五” 实施方案为贯彻落实广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西现代生态养殖“十三五 ”规划的通知（桂政 办发2016175 号）精神，为推动我市水产畜牧业产业转型升

2、级，提高水产畜牧业生产效率，提升水产畜禽产品质量安全水平，保护和改善生态环境，特制定本实施方案。一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、 “三个代表” 重要思想、科学 发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照自治区第十一次党代会决策部署，牢固树立生态文明理念，大力推进产业脱贫攻坚，加快发展资源节约型、环境友好型和生态保育型养殖业，切实转变养殖业发展方式，从依靠拼资源消耗、拼农资投入、拼生态环境的粗放经营，加快转变到注重提高质量和效益的集约经营上来，提高养殖业废弃物综合治理和资源化利用水平，加强种养结合硬件设施的配套完善和实用技术的应用

3、推广，建立养殖污染减量化、无害化和资源化的长效机制，走出一条种养结合、环境友好、高效安全的现代生态养殖发展道路。二、工作目标力争到 2020 年，实现养殖过程生态安全、环境生态安全、产品质量安全“ 三安全 ”，以及经济效益、社会效益、生 态效益“三效3益” 共 赢的目 标。生态养殖比重进一步提高。新建或改造各类规模化畜禽养殖场，规模化养殖场生态养殖比重达 90%以上；全市每个乡镇争取建成农村人畜分离生态养殖示范村 1 个以上；渔业生态养殖面积占水产养殖总面积 80%以上。废弃物资源化利用率进一步提高。养殖废弃物无害化处理与资源化利用广泛应用，养殖粪污及病死动物基本无害化处理，实现资源化利用。生

4、态养殖场粪污处理率达 100%，资源化利用率达 98%以上；集约化水产养殖废水排放处理率达 90%以上。农作物秸秆饲料化利用率进一步提高。至 2020 年饲用秸秆处理利用率达到 50%以上。三、重点任务（一）科学划定养殖区域，优化养殖发展布局。以县域为单位开展养殖情况摸底调查，编制并严格执行水产畜牧业发展规划。统筹考虑养殖业发展和环境承载能力双重因素，科学编制符合绿色发展、生态养殖发展理念的养殖业发展规划，发挥养殖产业在农村脱贫攻坚中的主力军作用。畜牧业。以资源环境承载能力为依据，优化养殖业生产布局，引导养殖向资源更丰富、环境容量大的区域转移。科学划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区，2017

5、年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。对重点河湖、近岸海域、饮用水水源保护区等重点敏感区域进行重点规划管理。逐步加强农村小散畜禽养殖污染防治。4渔业。要进一步落实防城港市养殖水域滩涂规划(2016-2025 年) （2015 年修编），科学划定基本养殖区、限制养殖区和禁止养殖区，优化调整渔业养殖生产布局。根据渔业水域资源特点、增殖养殖现状及发展趋势，规划布局建设全市渔业生态养殖“八大区” ：浅海养殖区、 滩涂养殖区、海水池塘养殖区、淡水池塘养殖区、水库山塘养殖区、江河生态养殖区、工厂化养殖区和水产种苗生产区。（二）制定技术标准规范，全面打造现代生态养殖。制定现代生态养

6、殖技术规范、地方标准，制定生态养殖场验收评分标准和方案，全面开展现代生态养殖场认证。与畜牧业绿色发展示范县创建、标准化规模养殖场示范创建、水产健康养殖场示范创建和无公害水产畜牧产品产地创建有机衔接。全市各级政府和有关部门要制定生态养殖实施方案，细化各项工作，强化推行实施力度，加强生态养殖技术培训，不断提高养殖监管人员和从业者的生态意识和专业技术水平，大力推行标准化生态养殖。积极打造生态养殖示范点，并充分发挥示范作用，以点带面辐射推广。（三）推进养殖设施升级改造，夯实生态养殖基础。以“ 美 丽防城港 宜居乡村”阶段“基础便民”专项活动改造牲畜栏舍工作为重点，加强畜禽规模养殖场标准化改造，结合“美

7、丽广西”乡 村建设重点区域建 设规划（2016 2020 年），大力推进“ 一 纵两横五区 ”重点区域畜禽养殖 粪污 治理，实现生态环境有效保护战略目标。实施以生猪规模养殖场为重点的清洁、高效、5减排式高架网床栏舍建设或改造，配套养殖自动化、粪污处理、养殖废弃物资源化利用设施等，加快建成覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死动物无害化处理体系，争取全区大中型养猪场的猪粪肥全部实现工厂化加工。到 2020 年，全区规模化畜禽养殖场废弃物处理基本达到减量化、无害化和资源化，实现生态消纳或达标排放。逐步开展农村小散养殖栏舍升级改造，实现粪污集中处理利用。全面推进水产养殖设施生态改造。继续实施养殖池

8、塘标准化改造和水产良种场、养殖排筏和大水面生态网箱升级改造，以及近海养殖网箱标准化改造。对规模化水产苗种场和养殖场配套建设育苗、养殖废水废物收集处理设施，对大水面生态网箱配套建设底排污设施。推进人工鱼礁建设和深海抗风浪网箱养殖、工厂化养殖、高位池养殖、循环水养殖和渔光互补等设施渔业建设。鼓励有条件的渔业企业开展海洋离岸养殖和集约化养殖。（四）加强畜禽养殖污染防治，提升养殖环境监测能力。严把新建、改建、扩建养殖场的准入门槛，对新建的养殖场必须进行环境影响评价，通过环境影响评价后才能开展养殖活动。加强养殖投入品管理，依法规范、限制使用抗生素等化学药品，开展投入品使用专项整治。削减防城江、北仑河等重

9、点流域内畜禽养殖散养比例；在散养密集区域，建成与周边养殖规模相匹配的废弃物收集、处理中心，实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。吸引社会资金进行专业化的畜禽粪污深加工处理，将粪污加工成有机肥，打通粪污资源化利用的通道，实现大区域6的种养平衡目标。到 2018 年，江河流域内的县（市、区）建设利用养殖废弃物生产有机肥的加工企业，鼓励扶持养殖企业开展有机肥还田。明确各级畜牧站的畜牧环境监管职能，配备专职人员与相应的监管设备，通过系统的技术培训，建立畜牧环境监管队伍。（五）总结生态养殖模式，因地制宜推广应用。通过微生物高效处理技术的运用，大力推广“微生物+高架网床” 、“微生物 +饲草料 ”、“微

10、生物+养殖 粪污”、 “微生物+养殖水体”等现代生产养殖模式。鼓励养殖业主积极探索和总结经济、实用、高效的生态养殖新模式，因地制宜选取适合模式推广应用。生态养殖模式品类 模式 备注猪微生物+高架网床、微生物+半漏缝 网床+ 机械清粪、微生物+ 地平式+干清粪鸡 、鸭微生物+高架网床、微生物+发酵垫 料床、微生物+多层笼 养+ 自动刮粪设备/粪便发酵床/自动传送粪便装置、微生物+林下放养畜牧业牛微生物+发酵 垫料式、微生物+高架网床式、微生物+地平式 +干清粪 、适度规模放牧配合 应用微生物发酵饲料、微生物发酵粪污。实施雨 污分流。避免用水冲洗栏舍，避免污水外排造成环境污染。以草本植物保健为主，

11、禁止使用抗生素类作为预防保健药物，治疗首选草本植物。饲料中不添加非营养性添加剂。栏舍内禁止使用有残留、影响产品质量及益生菌安7羊 微生物+高床漏 缝式 全的化学消毒药。池塘生态养殖 种草（种菜）+ 混养+ 微生物工厂化生态养殖 设施+生物处 理+ 循环水网箱生态养殖生态网箱与投饵箱组配或标准网箱+ 周围种草+水面育藻+水下养 鱼大水面（围栏）生态养殖围栏+投饵网箱 +大水面放养滤食性鱼类、腐屑性鱼类和小型肉食性鱼类+种草（水藻）渔渔业稻田综合种养稻鱼共养、虾稻共作、稻鳅共生、鳖虾鱼稻共生科学确定养殖容量，严格控制养殖密度生态循环猪（禽、牛、羊等）-有机废弃物-固液有机肥 -粮（林、果、蔬菜）、

12、蔗-牛（羊）-固液有机肥、林（果）-鸡 -有机肥等。（六）加强生态科技攻关，推广高新实用技术。加大科研投入力度，提升全市生态养殖技术水平。开展现代生态养殖标准技术研究，建设一批标准化养殖示范基地。开展中（草）药替代化学兽药的生物防治研发应用、现代生物技术在饲草料、养殖环境及粪污处理等共性关键技术攻关。整合科技资源，依托水产畜牧兽医技术推广机构、科研院所、大专院校、国家现代产业技术体系、行业协会和产业化龙头企业8等科技力量，发挥各自特长和优势，坚持问题导向，不断摸索和总结技术经验，逐一破解制约生态养殖发展的技术难题，大力推广经济、高效、实用的技术，推进现代生态养殖快速发展。（七）创新体制机制，激

13、发生态养殖活力。创新发展多种形式规模经营，建立完善效果理想的产业化经营模式。与产业精准扶贫和美丽广西乡村建设活动紧密结合，将生态养殖作为帮扶农户增加收入、实现短期脱贫致富和改善农村人居环境的重要方法抓实抓牢。引导龙头企业积极参与生态养殖、产业扶贫，并与专业合作组织、农户建立紧密的利益联结机制，创新利益分配机制，重点扶持专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体发展生态养殖。制定激励机制，鼓励养殖户积极主动加入生态养殖发展行列。推行政府引导、企业主体、金融支持、农户参与、协会管理的“ 五位一体” 运作模式， 创新符合种养 结合方向的农业用地政策，发展养殖业环保社会化服务组织，探索

14、建立第三方治理机制，形成多路径、多形式、多层次推进养殖污染治理的新格局，逐步破解制约生态养殖产业规模化发展的土地、资金、技术、环保等难题。四、重大工程项目（一）畜禽生态养殖建设工程。加强畜禽规模养殖废弃物无害化处理和资源化利用设施设备建设。一是重点对生猪等畜禽规模养殖场实施清洁、高效、减排式高架网床栏舍建设或改造，配套使用自动投料、自动控温控9湿、 “饮 漏水分流 ”等 设施设备，不断提高养殖自 动化水平。二是配套建设与养殖规模相匹配的粪污贮存、处理、利用设施，完善“两分离，三配套”（雨污 分离、固液分离、配套建设沼气池、储粪房、氧化塘），增加资源化利用灌溉管道及沼液沼渣运输车辆，不断提高畜禽

15、粪污收集和处理的机械化水平；建设有机粪肥加工厂，鼓励使用有机粪肥。三是配套建设病死动物无害化处理设施建设。到 2020 年，建设沼气池 3000 立方米、贮液池 6000 立方米、有机肥加工车间 5000 平方米、2 个病死动物无害化集中处理场；建设高架网床猪舍 75000 平方米，全市 50%的生猪养殖场完成设施化改造。（二）现代草牧业推进工程。利用草山草坡资源、甘蔗尾稍等农作物秸秆资源，大力发展现代草牧业，加快牛羊等草食动物从零星散养为主向适度规模化现代生态型养殖转变。利用甘蔗尾稍等农作物秸秆发展牛羊养殖。重点在上思县推行蔗牛（羊）农牧生态循环养殖模式，建设甘蔗尾稍等农作物秸秆集中收贮点，

16、建设大型秸秆饲料加工厂，应用微生物制剂，提高饲草料消化率，提高品质，延长存贮期，提高产品商品化。建设微生物秸秆饲料加工厂和配套饲草料产品供应站。扶持大中型牛羊养殖龙头企业配套建设微生物秸秆饲料加工设施设备。（三）渔业生态养殖建设工程。以高效、生态、安全、节能减排为目标，加快我市渔业生态10养殖设施装备建设。重点实施池塘标准化、生态网箱和养殖排筏等方面改造，开展深水网箱、工厂化养殖和池塘高效生态养殖等建设，改善渔区生态环境和生产条件，有效促进生态养殖模式发展。至 2020 年，全市改造中低产池塘 5 万亩，新建周长 60120米 HDPE 框架深水抗风浪网箱 400 口、养殖水体 200 万立方

17、米，建设深水网箱养殖平台 1 个，建设工厂化循环水养殖场 8 个，养殖水体 24 万立方米。（四）珍珠产业恢复工程。根据白龙珍珠湾“南珠 ”实际生产现状以及防城港市白 龙珍珠湾海洋牧场示范区规划，在白龙珍珠湾和江山半岛南部海域划定两个南珠养殖专用区。其中，珍珠湾南珠养殖专用区位于白龙村海域的珍珠湾浅海养殖区，该海域原有的珍珠贝养殖竖桩依然存在，养殖带长约 4km，规划面积 3000 亩；通过科学规划养殖区，采用贝-藻兼养的生 态修复养殖模式，构建以“养殖+加工+销 售 ”为主、 “南珠”文化和休闲渔业为辅 的立体式产业链。通过政策推动，市场引导，科技护航，行业自律等，加快南珠产业创新步伐，进一步拓展产业发展空间，实现南珠产业结构的整体优化和全面发展。到 2020 年，力争实现马氏珠母贝养殖规模达到 3000 亩，珍珠的产量突破 4000kg。（五）渔业生态修复工程。推进海洋牧场示范区建设、池塘养殖水体生态修复、渔业资源增殖放流和北部湾二长棘鲷长毛对虾国家级水产种质资源保