平泉蔬菜有机肥替代化肥项目.DOC

1、 0 平泉市 蔬菜有机肥替代化肥项目 2018 年实施方案 承担单位（公章）： 平泉市农牧局 县级人民政府（公章）： 平泉市人民政府 联 系 人： 郝代代 联系电话： 13833419569 通讯地址： 平泉市农牧局 邮 编： 067500 2018 年 9 月 1 平泉市 蔬菜有机肥替代化肥项目 2018 年实施方案 根据农业农村部、财政部关于做好 2018 年农业生产发展等项目实施工作的通知（农财发 2018 13号）、农业农村部种植业司关于做好 2018 年果菜茶有机肥替代化肥试点工作的通知（农农（耕肥） 2018 27号）和关于印发 2018年果菜茶全程绿色标准化生产示范基地建设方案的

2、通知（农农（经作） 2018 24 号） 和 河北省农业厅、河北省 财政厅 关于印发 2018 中央财政农业生产发展等项目实施方案 的通知的通知 (冀农业财发 201865号 )精神， 扎实做好蔬菜有机肥替代化肥试点工作，推进农业绿色发 展，制定本实施方案。 一、 基本情况 平泉是国家粮食生产大县，全国食用菌生产大县，河北省蔬菜、果品和养殖业生产大县，形成了以食用菌产业为主，设施菜、林果和养殖业为辅的“一主三辅”产业格局。 （一）“一主三辅”的产业格局 1、 食用菌产业：食用菌规模达 6 亿袋，产量 55 万吨，主要品种有香菇、滑子菇、杏鲍菇、双孢菇和平菇，香菇、滑子菇产量占世界的 25%、全

3、国产量的 45%，省级以上龙头2 企业 11 家，位居省内各县之首，注册了 “森源”、“润隆”、“金稻田”、“鑫盛源”等省级著名商标，“平泉香菇”、“平泉滑子菇”已成 为国家农产品地理标志产品，被评为全国食用菌行业十大主产基地县、全国食（药）用菌行业标准化示范县、全国小蘑菇新农村建设优秀示范县和全国食用菌集群50 强。 2、设施菜 产业：平泉市设施菜规模 12.9 万亩 ,温室大棚3.6 万余个，年蔬菜产量 120 万吨，百亩以上的设施菜园区达到 286 个，专业合作社 116 家，蔬菜批发市场 6 个，大型育苗企业 1 家，有无公害产品产地认证企业 30 家，认证品种 105 个，绿色食品生

4、产企业 8 家，产品总数 13 个，有机食品生产企业 4 家，产品总数 20 个，地理标志农产品 2 个。拥有省级龙头企业 5 家，市级龙头企业 7 家。现已注册了“辽河源”、“清水湾”、“平泉”、“绿之源”等蔬菜品牌。平泉蔬菜已销往京津及全国各地，同时销往俄罗斯、哈撒克斯坦等一带一路国家。 3、 养殖产业：养殖形成了以生猪、肉牛为主，以肉羊、白鹅、蛋鸡为辅的产业格局。目前，全县建设有 规模化 养殖小区（场） 135 个，市级农业产业化经营重点龙头企业 13 家，畜禽 480 万头只，畜产品产量 8 万吨，成为京津重要畜产品供应基地。 4、 林果产业：全县果树面积达 30 万亩，年产优质果品1

5、.7 亿公斤，创产值 2 亿元。形成了“三优国光苹果示范基3 地”、“优质板栗栽培基地”、“万亩无 公害梨生产基地”、“县城周围绿色时差杂果基地”和“北部山杏生产基地”等 5 大板块基地格局。近邻京津两大消费市场、具有运距短的区位优势，对于建设京津农产品供应基地有着得天独厚的条件 ,山杏产业发展成为全国最大的杏核交易集散地和加工基地 ,平泉杏仁露畅销全国。 （二）有机肥资源丰富 农业废弃物 资源 十分丰富，全 市 年 农业废弃物 总量达140 余万吨，其中 畜禽粪便 55 余万吨， 农作物秸秆 35 万吨，食用菌废菌棒 50 余万吨 。废弃物资源化利用 66 余万吨， 利用率 47%， 其中

6、禽畜粪便 资源化利用 24 余万吨（堆肥 15 万吨 、有机肥原料 6 万吨、食 用菌基料 3 万吨） ， 农作物 秸秆资源化利用 27 万吨 （ 饲料 10 万吨、 燃 料 8 万吨、 肥料 6 万吨、 基料 3 万吨） ， 15 万吨 食用菌废弃菌棒用于有机肥生产。山杏壳已被部分利用制作炭基肥。 （三）水肥一体化情况 全县设施菜规模已达 12.9 万亩 ,温室大棚 3.6 万 余 个，基本采用简易施肥体系，年节水 50 万立方米， 较大规模的设施蔬菜生产经营组织已配备智能化 水肥一体化设施设备 ， 节水节肥效果显著。 二、总体思路 (一 ) 总体思路： 牢固树立绿色发展理念，以发展生态循环

7、农业、促进 蔬菜 产业质量效益提升为目标，以改革创新4 为动力，突出 蔬菜 优势产区 、核心产区、知名品牌生产基地，强化政策扶持，依靠科技进步，推进畜禽粪污肥料化利用，加快形成 蔬菜 产业绿色发展方式，实现节本增效、提质增效，促进农业转型升级和可持续发展。 根据 平泉实际 充分利用 食用菌废弃菌棒、畜禽粪污和农作物秸秆 等农作物废弃物资源，扩大生物有机肥生产， 推广 “有机肥 +水肥一体化” 和“ 秸秆反应堆 ” 集成技术模式 。在榆树林子、台头山等蔬菜乡镇集 中建立 0.42 万亩 设施 蔬菜有机肥替代化肥示范核心区，推行先建后补，以奖代补的运行机制，引导农户 积造堆肥、使用生物 有机肥，减

8、少化肥使用。 （二） 主要 目标： 扎实推 进 蔬 菜 有机肥替代化肥 试点 工作，确保中央财政惠农政策取得实效 ，实现以下目标： 1、 促进化肥减量增效。 大力推广化肥减量增效、有机肥替代化肥等绿色 高产高效技术，集中连片、整体实施。 2017年 项目区 生产基地化肥用 量 为 每亩使用二铵、尿素等化肥 约100 公斤 ， 2018 年 每亩减少使用二铵、尿素等化肥 30 公斤，总减少化肥施用 126 吨，实现 平泉市 核心产区和知名品牌生产基地化肥用 量较上年减少 15%，辐射带动全 市 化肥使用实现 负 增长。 2、 促进有机肥资源利用。 大力发展种养循环农业，推动畜禽粪 便 、 食用菌

9、废弃菌棒 、农作物秸秆等废弃物肥 料化利用。 2018 年 项目区 生产基地 每亩 增 施堆肥 1 吨， 增 施秸秆5 0.5 吨， 增施 生物有机肥 1.1 吨，总增施有机肥 1.092 万吨，有机肥用量提高 20%， 核心区基地 全 市 畜禽粪 污 等废弃物 综合利用率提高 2 个百分点。 3、 促进产品品质提升。 着力打造一批绿色产品基地、特色产品基地、知名品牌基地， 主攻农产品质量， 增加绿色、有机、无公害农产品供给。 2018 年 平泉市 核心产区和知名品牌生产基地产品 100%符合食品安全国家标准或农产品质量安全行业标准。 4、 促进土壤质量提升。 结合耕地质量保护与提升行动，开展

10、土壤改良、地力培肥 和综合治理 ， 着力 提升基础地力，强化产地环境治理。 2018 年 项目区 生产基地土壤有机质含量平均提高 0.1%，酸化、盐渍化等问题得到初步改善。 三、重点任务 （ 一）提升种植与养殖结合水平。 推进 蔬 菜种植与畜禽养殖在布局上相匹配，在生产上相衔接， 引导农民 就地就近利用畜禽粪便 、秸秆 、食用菌废弃菌棒 等资源 积造施用 有机肥 、加工施用 生物 有机肥 ，促进种养结合、循环发展。 （二）提升有机肥施用技术与配套设施水平。 集成推广“有机肥 +水肥一体化” 和“ 秸秆反应堆 ” 技术模式 ，无机有机相结合， 充分利用 水肥一体化设施，推进有机肥替代化肥。 （三

11、）提 升标准化生产与品牌创建水平。 引进试验新型肥料试验示范， 发挥 食品安全监管体系作用， 推进生产过程6 标准化、投入品管理标准化，创响一批地方特色突出、特性鲜明的区域公用品牌和企业品牌。 （ 四）提升主体培育与绿色产品供给水平。 把种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体作为试点任务的承担者，引导他们生产有机肥、施用有机肥，培育一批有机肥替代化肥的实施主体，打造一批绿色优质果菜生产基地，增加中高端供给，满足市场多样化需求。 四 、 实施 内容 （一）实施 规模 以榆树林子镇等蔬菜乡镇为 主建立 0.42 万亩项 目区 。 （二 ）实施内容 1、 0.42 万亩 项目 区 （

12、 1） 任务目标：建立 0.42 万亩 项目 区。 项目 区 达到亩施用堆肥 4 吨（增施 1 吨） ， 亩利用秸秆 1 吨（增施 0.5 吨） ，亩施用生物有机肥 1.1 吨（增施 1.1 吨）； 项目区 生产基地亩均 施 用 有机肥 6.1 吨 （增施 2.6 吨） ， 总施有机肥 2.562 万吨 ，总增施有机肥 1.092 万吨； 亩 均 减少使用 二铵、尿素等化肥30 公斤，总减少化肥施用 126 吨 。 （ 2） 实施主体：以榆树林子 镇 等 设施菜专业乡镇为重点， 通过乡镇推荐， 经 实施面积核实后，组织专家 遴选 出 100个 以内 蔬菜 生产经营组织 作为实施主体。 （ 3）

13、 补贴 原则：遵守“消纳废弃物，补 贴 有机肥 、堆肥 ” “ 先建后补 ”原则。 7 （ 4） 实施 内容 ： 一是秸秆反应堆依据： 实施主体需提供埋设秸秆的影像资料。 由该项目的技术指导小组成员组成项目验收组， 经项目验收组现场核实，亩均利用秸秆量达到 1 吨（增施 0.5 吨），作为享受补贴条件之一。 二是施用堆肥：实施主体需 自 行 购买禽畜粪便 进行堆肥和使用，亩均堆肥施用量达到 4 吨 （增施 1 吨），留取影像资料 ， 经项目验收组验收合格后获得补贴。 三 是 施用 生物有机肥： 在平泉市域内 遴选出 消纳 本地 禽畜粪便、食用菌废弃 菌袋的合格有机肥 厂 ，实施主体需 先行购买

14、 生物 有机肥 ， 亩购买使用生物有机肥 1.1 吨 （增施 1.1吨， 有机肥厂销售 生物有机肥 价格 每吨不超过 1300 元） ， 留取影像资料， 经 项目验收组验收合格后 可获得 补贴。 2、 土样化验。 结合耕地质量保护与提升行动， 检验有机质提升效果， 取土化验 400 个土样， 通过招投标后确定检测部门， 实施主体 施用有机肥前进行第一次采样化验，项目实施后进行第二次原点采样化验，对比土壤有机质、氮、磷、钾 等检测 指标提升与变化情况。 土样采集化验经财政评审后进行招投标。 3、 标志牌建设。 加强有机肥替代化肥宣传 ， 在 项目区 相对集中的示范区 分别 建设标志牌 6 个，

15、标 志牌按照农业部规定制式建造， 规格 6x3.5 米，结构铁架、彩喷 。 标志牌建设经财政评审后进行招投标。 8 4、 宣传培训。 充分利用广播、电视、网络、报刊等媒体进行宣传报道。通过发放 技术手册 、举办技术培训班、 专家指导、 组织全县蔬菜合作社进行现场观摩等形式广泛宣传，扩大有机肥替代化肥影响面。 5、产品质量提升。 实施主体 必须 遵守平泉市食品安全监管体系要求，建立健全生产经营档案。 6、产品质量 安全 检测。 运用土样采集化验、标志牌建设招标结余资金对实施主体的蔬菜产品进行抽样检测。 7、新型肥料试验示范。我市山杏产 量 大，山杏壳制成活性炭后，余料生成 新型肥料 -炭基肥，

16、为提升我市设施蔬菜耕地质量、提升我市蔬菜产品产量与品质， 拟在项目区选择500 亩 生产 基地进行 炭基肥、黄腐酸营养液肥料的试验示范。 （ 三 ） 集成 技术模式 采用 “有机肥 +水肥一体化” 和“ 秸秆反应堆 ” 集成技术模式 ， 根据平泉实际，按照棚室黄瓜等蔬菜用肥需求和有机肥资源情况 ， 对核心区大棚土壤进行取样化验， 实施主体确定作物种植施肥配方，有机肥结合配方肥来减少化肥使用量。本着就近就地和实际使用原则，采 用 禽畜粪便 堆肥 技术和秸秆反应堆技术，大量消纳 本地 畜禽粪便和农作物秸秆等农业 废弃物资源，减少养殖粪污对环境的污染和秸秆焚烧对大气的污染，改善环境，改良土壤，提升地

17、力，降低生产成本，提升产品品质。同时深耕深松后增施有机肥， 发挥 水肥一体机及滴灌设备 功能 ，按作物需求配方施肥，实现精准施9 肥，减少化肥施用量。 五、资金 安排 1、补助环节 对实施主体施用的生物有机肥、堆肥进行补贴。对取土化验、 新型肥料 试验示范、 标志牌、宣传培训、现场观摩及专家指导等安排资金。 2、补助对象 对经专家遴选出的 项目 实施主体进行 补贴 。 3、补助标准 经项目验收组 现场核实， 实施主体已完成秸秆使用的方可享受生物有 机肥、堆肥补贴。 一 是 施用 生物有机肥补贴：实施主体 必须提供购买使用遴选 中标的 有机肥生产企业生产的生物有机肥 的 发票单据 ，经项目验收组

18、 现场核实，亩购买使用生物有机肥 达到 1.1 吨（ 1430 元） ， 获得 亩补贴 1000 元 ，补贴比例 约 为 69.9%。 二 是 施用 堆肥补贴：实施主体 必须提供购买禽畜粪便的合同、 打款记录、 使用 粪肥的影像资料 ， 经项目验收组 现场核实，亩均堆肥施用量达 到 4 吨 （ 堆肥价格约 1800 元 ） ， 获得每 亩补贴 440 元，补贴比例约占 24.4%。 4、补助方式：以先建后补方式对实施主体进行补贴。 5、补贴资金： 中央补贴资 金 700 万元。 用于 0.42 万亩项目区建设 604.8 万元，其中堆肥补贴 184.8 万元，生物有机肥补贴 420 万元； 试验示范 27.4 万元，其中炭基肥 19 万