1、浅析提高政府统计的公信力 摘要：随着我国社会经济的发展，政府统计越来越被人们所关注，尽管质疑声不断，但我国的政府统计工作已经取得了长足的进步，本文在如何提高政府统计的公信力方面做了一些有益的探索。 关键词：政府统计；公信力；问题；对策 一、我国政府统计存在的问题 （一）统计体制存在缺陷 , 统计数据质量易受干扰 我国现行的政府统计体制是地方集中与分散相结合的混合型统计体制 , 是条块分割 , 分级管理的计划经济产物 , 与我国 “ 统一领导、分级管理 ”的社会经济政治体制分不开。虽然其设计的出发点是好的 , 也为经济提供了大量服务 , 但体制的局限性日益突出。由于地方和部门统计机构的经费、干部
2、任免主要由地方政府或部门决定。这样 , 地方和部门统计人员在工作时不可避免地受到来自地方政府和部门的或明或暗的干扰 , 统计数据质量难以保证 , 尤其是一些与地方领导政绩有关数字 , 其准确性更加不可轻信。 （二）政府统计各部门之间缺乏 有效沟通 由于体制不顺和法制不完善的原因 , 国家统计局与各部委的分工不明确 , 相互之间的关系缺乏法律依据。致使政府综合统计和政府部门统计之间 , 政府部门统计内部在职能上存在交叉和重叠 , 重复统计和重复调查问题比较严重 , 既降低了统计数据的质量 , 破坏了国家统计的声誉 , 也加重了地方统计部门的负担 , 造成人财物的不必要浪费。导致数出多门 , 相互
3、矛盾。 思想汇报 （三）统计工作计划管理薄弱 , 缺少透明度和公开性 一直以来 , 我国政府统计缺乏比较系统的中长期发展计划 , 即使在国家统计局 年度工作报告中 , 对统计发展目标及执行情况、经费收支及人员情况等方面的内容也说明不多 , 对政府统计工作的整个运行和管理情况缺乏必要的透明度。近年虽然在统计方法制度 , 统计年鉴使用等方面做了一些介绍 , 使公众提高了对统计工作的认识水平 , 但一些应用较普遍的统计数据的核算方法制度尚未公开 , 对外公布的统计数据质量情况说明不够。尤其对重要统计数据本身误差率、可靠性程度的分析和质量评估工作做得不够 , 社会公众对此缺乏了解 , 容易产生猜测和质
4、疑心理。这在很大程度上影响了社会对统计工作的支持 , 不利于统计信息的开发与利 用。 二、提高政府统计公信力的对策建议 （一）加强对政府统计公信力重要性的认识 目前，我国统计的公信力不够理想，这与我国发展市场经济，建立和谐社会，提高执政能力的目标是不相适应的。统计公信力已影响到了统计部门的信用、国家的形象和党的执政能力。因此各级政府、各个部门和全社会都应加强对统计公信力重要性的认识，只有各级政府、各个部门和全社会都视统计公信力为统计的生命，统计公信力才能通过努力不断得到提高。 简历大全 (二 )严格按统计法规办事 有关统计方面的法律、法规、规章 、制度、方针、政策，是统计工作有序进行的重要保证
5、。然而，统计工作如果有法不依、执法不严、违法不究、有令不行、有禁不止，统计工作就会混乱，就会给统计质量带来致命伤害。因此，要对现行的有关统计法律、法规、规章、制度、方针、政策进行及时修订和调整，使之更加完善。只有在统计工作中做到依法统计、执法必严、违法必究，统计公信力提高才有希望。 (三 )完善政府统计监督和制约机制 完善统计监督和制约机制是提高统计公信力的重要措施。不受监督和约束的统计活动必然会产生统计漏洞，影响统计公信力。因此，必须加强统计监 督和制约机制。首先要加强内部监督，尤其是上级对下级的监督。努力做到下级政府的统计数据一定要经过上一级政府核定并由上一级政府统计部门公布，下一级政府无
6、权自行公布该地区的统计数据，以有效遏制下级政府显示政绩而在统计上弄虚作假，提高统计数据的客观性、准确性和统计公信力。其次要加强统计的外部监督，利用新闻媒介、社会舆论等对统计过程、统计数据进行监督，并对那些在统计上弄虚作假的人和事，除新闻媒介、社会舆论及时予以揭露外，执法部门还应给予有力打击。否则，外界无人监督，也没有法律保证，统计公信力是很难提高的。 (四 )提高政府统计的独立性，增强统计的客观性 长久以来，我国统计信息的客观性经常受到质疑，主要表现在对我国统计机构的独立性与源头统计信息提供者的独立性产生质疑。当前，各级政府有关行政部门的干预是直接影响我国统计机构独立性的主要原因。而各级政府有
7、关行政部门干预的主要原因又是出于对自身政绩的关注。因此，要提高统计的独立性，除加强有关法律、法规的执行和相关体制改革外，重点还是应把对各级政府及有关行政部门政绩的评价与统计脱钩，使统计部门能不受干扰地独立地提供统计信息。就目前影响源头统计信息提供者独立性的 因素而言，主要是统计信息提供者对可能发生连带责任的考虑，而丧失了统计应具有的独立性。如我国有关法律规定，一对夫妇只许生一个孩子，超生是要受惩罚的。对提供源头人口统计信息的家庭来说，如果超生，家庭会因超生承担责任，从而会失去对统计应有的独立立场，而提供不客观的统计信息。因此，要将客观统计信息提供者与可能承担的连带责任脱钩，使其具有相对的独立性。通过提高统计的独立性，增强统计信息的客观性，来提高统计的公信力。 三、小结 近年来，社会公众，特别是愈发普及的网络对我国政府统计数据产生了质疑，这代表了 一种新型民主监督力量，这种力量无疑是巨大的，必须积极引导，培养社会公众对政府统计的认同感，首先要看清楚社会公众对政府统计的聚焦点，积极改进不足，加快统计制度方法改革，强化统计法制建设，提升统计人员职业道德和业务能力。政府统计人员应坚持依法统计，科学统计，迎难而上。 “ 不出假数 ” ， “ 真实可信 ” ，是朱铭基总理、温家宝总理给国家统计局的题词。这八个字，不仅要悬于高堂，更要铭记在每一个统计人员的心里，每一个调查对象的心里。
