1、浅析河南省家庭农场发展的问题及建议 【摘要】河南省作为农业大省，抓好粮食生产是河南省肩负的重要政治责任，近年来河南省发展家庭农场已取得一定经验和成效，但是也面临各种问题和困难。本文通过对河南省家庭农场的现状分析，阐明现存的问题和困难，提出合理的建议和改进方法，以期为河南省家庭农场健康发展提供有效的参考。 【关键词】河南省 家庭农场 发展 一、家庭农场的定义 家庭农场，一个起源于欧美的舶来名词；在中国，它类似于种养大户的升级版。通常定义为：以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业
2、规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。2008 年的党的十七届三中全会报告第一次将家庭农场作为农业规模经营主体之一提出。随后， 2013 年中央 “ 一号文件 ” 再次提到家庭农场，称鼓励和支持承包土地向专 ?I 大户、家庭农场、农民合作社流转。 二、河南省家庭农场的发展现状 河南省家庭农场中从事种植型的家庭农场最多，其次是养殖型的农场，最后是种养结合型的农场。河南省家庭农场的分布具有地域性特征，从家庭农场种植、养殖结构大致分布来看，黄淮平原地区和中原综合区主要以种植粮食为主，兼有一些养殖和经济作物；豫西北丘陵山区等旱地岗地的家庭农场种植林果、药材、
3、花卉等经济作物的比例较大；南阳盆地区域的蔬果、油料、畜产等综合性较强。河南省人口众多，耕地面积人均占有量较低，但由于优越的自然条件，河南省依然是全 国农业大省。 三、河南省家庭农场发展的问题 （一）土地转出率低 河南省大部分农村的农民都选择就近务工方便了农忙时节暂时弃工返农，因此他们的土地并没有闲置，省外务工的农民工则选择把土地交给亲戚邻居耕种。因此，农民工真正市民化即工作、户籍、社保、住房等都解决之前，不会贸然把土地长久流转出去。不仅如此，在 2013 年的中央一号文件中也规定，既不能限制也不能强制农民流转土地。这似乎给家庭农场的发现限定了区域。只能在工业比较发达的地区发展，比如在长三角、珠
4、三角，或者是北京、上海等大城市的周 边城郊。 （二）家庭农场的发展缺乏政策、基础设施、资金等支持 目前为止，政府虽然表示了对家庭农场发展的支持态度，但并没有建立相应的保障机制。另一方面有些种粮大户建立家庭农场，实行规模经营，缺乏足够的资金，而贷款又很困难。农村基础设施也比较差，路况不好，影响农业机械操作。这些问题，都是制约家庭农场迅速发展的 “ 瓶颈 ” ，需要有关部门高度重视，并切实加以解决。 （三）农场主综合素质较低，缺乏管理经营的经验，市场敏锐度不高 目前我国职业农民相当匮乏，相关职业化技术培训也不多，缺 乏技术人员，农业经营者素质普遍不高，已不能满足建设现代化家庭农场的需要，严重制约了
5、家庭农场的市场竞争力和快速发展。 四、对策及建议 （一）提高农场主素质，培育新型职业农民 河南省应建立农业培训机构，加强家庭农场主的农业生产技能培训，积极开展农村实用人才培训工程，逐步树立家庭农场主的产品意识、品牌意识和竞争意识，提高农场主的农业生产技能和经营管理能力。总之，只有全面提高家庭农场主的经营素质，才能保证家庭农场经营的健康发展，进而增加农民收入，促进农村经济的发展。 （二）加 快土地流转改革 要建立稳定的土地流转机制，根据社会经济的发展和不同的地区差异，制定适度的土地流转补偿政策，确定适宜的流转期限、合理的流转指导价格，使兼业户放弃土地但又不影响其利益，使家庭农场经营者不增加负担，
6、有效避免土地流转期限短、家庭农场经营不稳定现象的发生。否则家庭农场主就难有专心经营的积极性，也不会在短期承租的土地上做长期的投资，这对于农业生产是不利的。应通过规范土地流转合同、引入事前准入审核、事中监督管理机制，规范土地流转过程，保护流转双方的权益。河南将在此基础上，结合国家的政策导向，加快 土地流转制度的改革，促使土地的适度规模化经营。 （三）完善政策保障，加强政策支持，加大政府引导扶持力度，拓宽融资渠道 落实中央关于各类补贴的要求，将家庭农场与农民专业合作社、农业龙头企业有机统一，制定专门的财政、税收、用地、金融、保险等优惠政策，明确家庭农场可以优先承担涉农建设项目。在财政扶持中，要完善促进现代农业发展政策，将家庭农场纳入奖补范围。设立家庭农场发展专项资金，组织开发小额信贷，扩大专项补贴范围。农业属于高风险产业，政府应加大基础设施投入。鼓励家庭农场走无公害、绿色、有机这条 道路，打造自己的品牌，并给予奖励。推进农村金融制度创新，逐步建立和完善农村贷款担保制度和农业保险制度，确保遇到天灾时农民经济损失最小化。 参考文献： 吕志军，吴联军 .家庭农场蓬勃发展 N.金融时报， 2014. 黄宗智， “ 家庭农场 ” 是中国农业的出路吗 J.开放时代， 2014，（ 2） . 杜志雄，肖卫东 .家庭农场发展的实际状态与政策支持：观照国际经验J.改革， 2014，（ 06） .
