1、浅析煤矿资源整合中的风险分析及可持续性发展 摘要： 从 2005年开始，我国陆续开展了对小煤矿的整顿关闭、资源整合工作，通过整合改变我国煤炭生产 “ 多、小、散、乱 ” 的现状 ,提高煤矿生产规模和集约化水平 ,实现煤炭工业安全、可持续发展。 关键词：煤矿； 资源整合； 发展 一、小煤矿整合的内涵 煤矿整合是指以现有合法煤矿为基础，对两座以上煤矿的井田合并和对已关闭煤矿的资源 /储量及其它零星边角的空白资源 /储量合并，实现统一规划，提升矿井生产、技术、安全保障等综合能力；并对布局不合理和经整改仍不具备安全生产条件的煤矿实施关闭。而小煤矿则指的是年产 30 万吨以下的煤矿。开展小煤矿的整合治理
2、，是实现矿产资源有序开发、节约利用的重要措施，是缓冲资源压力、提高安全生产水平、实现产业化升级、促进矿业可持续发展的治本之策。 二、小煤矿整合过程中的风险分析 1、高额补偿，整合主体面临巨大的资金风险 在资源整合过程中，每个整合主体都要对被整合矿井已缴纳采矿权价款进行补偿，虽然吨煤的采矿权价款不高，但是由于每个兼并主体都整合了数量众多的小煤矿，因此，资源整合主体采矿权价款方面的开支都比较大。另一方面整合主体还要为矿井升级改造进行巨额投入，在当前巨大的通胀压力下，资金风险加大似乎在所难免。 2、股权多元，责任不明确，整合主体面临巨大的经营风险 在被资源整合的小煤矿中，管理差、效率低仍然是企业的通
3、病，特别是在短时间内大量小煤矿被兼并重组，新企业股权呈现多元化态势，小煤矿原有管理模式与现 代化管理方法不兼容及责任分工不明确等原因，使整合之后的这些大型煤炭企业面临着巨大的经营风险。 3、生产条件差，事故隐患多，整合主体面临巨大的安全风险 资源整合矿井普遍存在安全管理人员业务素质低、从业人员业务水平低、工作责任心不强以及井下工程质量不合格、安全防护设施不起作用等弊病，特别是通风、防尘、监测、运输提升、防排水等系统的不完善，为矿井的安全生产埋下了重大事故隐患。 三、小煤矿整合后的根本转变 随着全国煤矿兼并重组整合工作的健康推进，我国煤炭产业 “ 多、小、散、低 ” 的格局正 在发生根本转变，主
4、要体现在以下几方面： 1、产业水平明显提升。以山西为例，经过整合 ,全省 30 万吨 /年以下的矿井全部淘汰，保留矿井全部实现机械化开采。 2、产业集中度明显提高。实行资源整合后，煤炭产业原有 “ 多、小、散、低 ” 的产业格局将被 “ 集中、机械、优势 ” 的新格局所代替。山西省通过资源整合，形成了 4个年生产能力亿吨级的特大型煤炭集团，形成 3个年生产能力 5000 万吨级以上的大型煤炭企业集团。 3、安全保障能力明显增强。兼并重组整合后的保留矿井将按照安全质量标准化矿井建设，矿井机械化 、信息化水平将得到大幅度提升，本质安全保障能力大幅提高，河南省在整合前的 2004 年，百万吨死亡率达
5、到了7%-8%，而进行了部分小煤矿整合的 2009年，河南省百万吨死亡率下降到了1%以下。 总结大全 四、对小煤矿整合后的可持续发展解析 （一）、可持续发展的概念 可持续发展是既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展称为可持续发展。它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展 和安居乐业。 （二）、小煤矿整合后的可持续发展的优化途径与对策 1、大幅提高资源利用率，为煤矿实现可持续发展奠定坚实基础。提高煤矿的资源利用率，一是要大幅提高煤矿回采率，造成回采率低的根本原因是在于过去
6、企业长期依赖国家无偿划拨煤炭资源，缺乏节约利用资源的意识和运行机制。实行资源整合后，让优势企业充分利用其资金、技术、管理等方面的优势，运用市场方式使整合煤矿的回采率得到大幅提升；二是要加大对煤矿 “ 三废 ” 的循环利用，以前煤矿开采存在 “ 高能耗、高污染、高排放 ” ，近几年，许多煤矿开始积极探索和实践 “ 高碳 能源、低碳运营、绿色增长 ” 的发展新路，瓦斯发电、煤矸石制砖、矸石与粉煤灰入井回填等新技术的应用，把废弃物排放和对环境的污染降到了最低，矿井资源回收率保持在 80%以上。 2、多措并举提高煤矿产能，加强矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。 思想汇报 建议在对整合主体在对小煤
7、矿进行技改的同时，有意识的去合理调整非煤矿山开发布局，严格依法对矿产资源的勘查、开采活动实行集中统一管理，使小煤矿的单井生产规模不断得到提升，大幅提高煤矿产能，使煤矿尽快实现规模化、集约化开采。从煤炭开采源头、转化过程 直至终端利用的各个环节入手，每个环节都力求做到 “ 低碳化 ” ，使煤炭产业彻底实现可持续发展，从而实现了从资源到产品、到废弃物、再到再生资源的循环利用，把废弃物排放和对环境的污染降到了最低。 3、大力发展非煤产业，明显增强可持续发展能力 优势企业在对小煤矿进行整合技改后，适度减少或稳定煤炭生产，有利于增加能源替代和节煤的积极性，按照依托煤、延伸煤、超越煤的思路，在延伸产业链、增加附加值上下工夫，大力发展现代煤化工、煤电化和煤层气的开发，加快非煤产业发展，将企业经济基础由不可再生资源转移到可再生资 源上来。 我们希望所有的煤矿在在整合后都会在 绿色开采、科学发展 理念的指导下，实现资源的可持续性发展，在为一方经济做出巨大贡献的同时，不要忘记为我们的子孙后代留下一片绿水青山。 参考文献： 资源整合煤矿安全管理模式探讨李溪枝 山西省煤矿企业兼并重组整合健康推进 王龙飞 作文 煤炭资源整合主体面临三方面风险李廷 “ 绿色开采 ” 为衰老矿井的持续发展提供动力肖建生 杨晨辉 于相增
