1、浅谈中石油 HSE管理体系如何与标准化体系融合 摘 要：石油企业为 “ 高风险 ” 企业，一旦事故发生结果会不堪设想，不仅会造成人员伤亡、财产损失等，更会对企业、社会、环境造成不可弥补的损失。所以，作为石油企业管理核心内容的应急管理和预案的作用至关重要，而安全标准化和 HSE管理体系又是目前广泛应用于石化企业的两大管理体系，两者的应用和整合对企业管理体制的完善有着重要的作用。 关键词： HSE 管理 安全标准化 整合 一、安全标准化在石化企业中的实际操作规范与意义 安全标准化管理是企业范围内协调、统一的技术要求、管理要求和工作要求所 制定的标准，企业标准是企业组织生产、经营活动的依据。，遵循P
2、DCA（ “ 策划、检查、实施、改进 ” ）动态循环的模式运作，达到安全生产的标准化、系统化、规范化。要求定期对操作人员进行宣传和监督，定期对易发安全隐患环节和设备进行循环检查，要在安全下谈生产、 规范中谈速度，加强安全生产规章制度的建设完善，讲究科学的生产制度，从而减少可规避事故的发生，最终形成由政府有关部门监督和企业自主安全管理的规范化模式管理，实现持续安全生产。 “ 安全第一、预防为首、综合管理 ” 。安全标准化的主要意义在于规避风险、安全持续生产，保障企业 乃至社会的财产安全，人民的生命安全，实现企业和社会的利益共赢。 二、 HSE 管理体系 HSE 是健康（ Health）、安全（
3、Safety）和环境（ Environment）三位一体的管理体系。 HSE 管理，它是一种管理思想和文化。体现了预防为主，以人为本，系统识别，风险管理。它是系统的管理理论，突出的是风险管理，强调的是完整性。它将健康、安全与环境纳入到一个系统当中进行管理，拓宽了安全管理的空间，具有系统化、科学化、规范化、制度化的特点。可持续发展战略在全球范围的实施，使石油企业在健康、安全与环 境方面的问题显得尤为重要，这就要求企业以主动自觉的方式，从管理职能上推动健康、安全与环境管理，将其贯穿渗透到企业的基本活动过程中，以促进企业健康、安全与环境表现的持续改进，更好地锤炼石油企业 HSE管理文化，真正从理念、
4、规范和行为上提升企业的整体管理水平。 三、标准化与 HSE 管理体系 1、标准化与 HSE管理体系的理念相同，都是强调预防为主、持续改进以及动态管理建立职业健康安全环境管理体系（ HSE）是企业安全环保管理从传统的经验型向现代化管理转变的具体体现，两者的核心要素相同，都采用危险评估 与危险预防为中心。其次，它们的运作原理基本上都是集计划（ plan）、检查（ check）、行动（ do）、改进（ act）四个环节为一体的运作模式，其特点是不断改进企业的安全绩效，借以实现企业安全生产的重要目的。另外，在执行方式上它们也十分相似，体系的执行强调了企业领导干部的监督与管理支持，借用基本培训、企业的基
5、层管理模式以及各岗位的安全职责的实现与操作标准，用这些规范员工的操作执行。具体表现为最高管理者的责任和承诺、员工的参与和作用、需进行持续的改进、需实施危害辨识和风险评价等 2、我国已建成完善的安 全生产、环境保护法律体系，对于强化安全生产、环境保护监督管理，规范生产经营单位和从业人员的安全生产行为、环境影响行为企业开展标准化活动，就是以法律法规和其他要求为底线，把安全生产、环境保护工作纳入了法制轨道。安全环保法律法规和其他要求是预测、度量系统的安全性、环保性、规范性、科学性的依据，是达到标准化的一条最基本的保障线。 3、标准化是建立 HSE管理体系的核心和基础，它相当于体系运行中的作业指导书、
6、规程规范、工作标准，可以为危害因素的辨识、运行控制、绩效改进提供方法和手段，它的产生使 HSE管理体系 的具体化更有可操作性和实效性，有利于 HSE 管理体系的有效运行。 4、以标准化为基准持续推进 HSE 管理体系建设 （ 1）层层签订 HSE 管理责任状，逐级落实单位和部门 HSE 责任，落实班组和岗位的 HSE 责任，落实领导和员工的 HSE 责任。 （ 2）持续完善 HSE“ 两书一表 ” ，结合标准化工作，完善各项管理制度，明确标准，规范检查内容和检查标准。 （ 3）细致梳理 HSE 各项工作的标准化流程，全面落实 HSE 属地管理责任，明确属地的管理内容、检查标准，使每个工作区域、
7、设施设备都有责任人，各 项工作的都有标准化流程，真正的实现各项业务、各岗位的操作过程 “ 只有规定动作，没有自选工作 ” 。 要将两套体系融合，就要弄清楚它们的总目标、 特点、共性、差异化等都有其内在的有机联系和互补性。考虑到各体系的关联性和兼容性，分目标相似，总目标一致，都是为了满足顾客、社会、员工或其它方面的要求，以推动石油企业的发展。搞清楚两者的共性为体系的整合提供了内在联系和应用的理论基础。除此之外，两套体系的系统管理原理要一致，体系的运行模式一致，持续改进的原则一致，体系要素结构大体一致，审核方法一致，这些都是整合的 基本条件，只有管理原理一致后才后才能很好的约束、规范，形成统一的管
8、理模式。在两种体系整合中，进行高效的安全管理同时定期邀请其它企业（外国发达企业）的专家和企业本身的安全管理部门人员来企业生产环节研究与检查，借以找出安全管理中的不足并提出解决方案。同时在整体过程中也要避免做法简单粗放、整合系统文件的编制不规范、认识不足、咨询体系不完善等问题。只有将安全标准化和 HSE管理体系有效的地结合起来，才能更好的实现一体化管理模式，从而实现安全生产作业。当然建立管理体系是基本，而后的保持工作更是企业的重要工作。整合后的管 理体系企业每半年至少要完成一次内部审核工作，通过内部审核找出整体体系的不足，并确定改进方法。 参考文献 曹晓林 .HSE 管理体系标准理解与实务 .2009. 郭庆华 .安全质量标准化与职业健康安全管理体系实用指南 .2006 企业标准化管理办法 M北京 .中国石油出版社 .2005
