1、浅谈公共危机管理中的统计预测 摘要：统计预测对于社会发展、经济管理和人民生活等方面的决策活动发挥着重要的作用，怎样做统计预测，由谁做统计预测，一直是争论的课题。但我们同样也要考虑，统计预测在各个领域必须有不同的作用和方法。 作文 关键词：决策 统计预测 公共危机管理 官方统计 在过去的 50多年里，尤其是改革开放以来，我国在国家安全（人防体系）、社会安全（火警、匪警等）、生产建设（安全生产法）以及应对自然灾害（防震减灾法、防洪法）等方面先后形成了许多危机处理体系，对各种突发事件由一套较为有效的管理方法。事实证明，每当危机来临时，尤其是在相应范围内的最高决策层做出果断决策后，这种危机管理体系总是
2、表现出强大的危机应对能力。同时，现代统计预测在决策中运用得越来越广泛，预测的效用也不同程度的发挥。定量性、模型性、可控性的特点被不同程度地运用于社会发展、经济管理和人民生活等 方面的决策。 一、官方统计预测 公共危机管理很大程度依赖于危机发生前的统计预测。统计预测是依据统计资料，采用统计方法对事件未来的发展趋势、规模、水平所进行的预测和推断，决策者以分析结果做出决策。 官方统计机构主要从事统计预测工作，首先，官方统计机构的统计学家对统计数据的生产和数据信息本身更熟悉清楚；再次，官方统计部门没有直接的部门利益，进行统计分析时比较客观、比较超脱，容易做到公正地反应实际；第三，统计学家更容易及时发现
3、社会经济运行中出现的问题，提出有预见性和针对性的咨询建议。 由于官方统计预测的特殊功能以及公共危机管理的特殊性，将官方统计预测运用于公共危机管理之中既具有针对性，也具有重要的意义。 统计预测对于公共危机管理有多方面的影响。其中包括： （一）后果的或然性。鉴于危机后果的严重性，决策层在决策中通常能够及时全面地研究判断各种危机信息，认真考虑相关职能部门和专家的意见，从而做出相应的决策，因此，这类决策在很大程度上依然属于经验决策的范畴，因而决策后果往往带有很大的或然性。 （二）资源的有效配置。危机应对能力中包括对灾难来临时的救援。预估受灾群众数目 以及损失程度，并且根据这些数据进行后续的救助工作。
4、案例引证 “512” 地震发生后，全国在三个月内修建了 62万套板房，但是 62万这个数字不是一开始就已经预估出来的。在 5月 18日，住房和城乡建设部部长姜维新主持召开了 “ 解决四川地震受灾群众过渡安置住房建设会议 ” ，提出要在四川重灾区建设 100 万套灾民过渡安置住房，解决 300万人的临时住房问题。而最终在 2008 年年末最终得以使用的板房数据确定远低于 100万套，这个数据的预估造成了资源的浪费，增加了建造成本，以及后续的管理成本和处置成本。因此资源的有效配置必须 建立在准确地统计预测上。 总结大全 二、对官方统计预测的要求 公共危机要区别于一般的社会、经济、科技、人口等等领域
5、，这些领域涉及到整个中国经济发展和社会进步的数据信息， SNA 国民经济核算体系的应用更加加强了官方统计的地位。官方统计机构从事统计分析和预测工作有其社会需求，作为统计数据信息的生产者和政府机构，官方统计机构承担起这个任务理所当然，责无旁贷。但是作为公共危机事件的特殊性，官方统计的缺点暴露出来，并且其遵循的原则在一定程度上失效。理论界和社会公众对官方统计机构从事统计分析与预测工作的担忧，要求官 方统计机构要更好得开展工作，防止或减少从事统计工作可能带来的负面影响，所以从事统计分析与预测工作时，还必须注意遵循以下一些基本原则。 第一， 以统计数据质量为核心的原则。 第二， 实事求是、客观公正的原
6、则。 第三， 与公众共享的原则。 第四， 社会效益的原则。 在这些原则下，经济、社会平稳发展，官方统计机构发挥着越来越重要的作用，然而在公共危机管理这个领域却失去了官方统计的优势，不仅削弱了统计数据的真实性，还造成信息的滞后性，使得危机处理能力停滞不前甚至倒退。 三、官方统计预测与公共危机管理 本文之前已经列出了统计预测对于公共危机管理的影响。所以根据影响以及官方统计的局限性，据此提出，为做好公共危机管理，统计预测要更加注重于民间机构作用，使得民间统计学家加入到统计预测的队伍中，在危机事件处理初期，更加及时、准确得做好预测工作。官方统计机构需要更加做好以下几项工作： （一）信息的公开性。经济、
7、社会、人口、科技等等领域的信息公开化是毋庸置疑的，尚未公开的信息不能证明其完全无用，对于民间统计机构，其人员具有更加的专业广泛性，统计学家在民间机构中越来越占据了重要地位，以弥补官方统计机构中 统计学家的立场和理论范围的局限性。 （二）公众监督。官方机构的观点和统计分析文章，很可能会引起社会上的争论与评说，遭受来自社会的批评。然后官方统计机构凌驾于社会之上，难免与社会底层民众接触脱节，民间机构正好弥补了这一部分的缺陷，当然只局限于部分领域统计。 （三）灵活性。官方统计机构要提高其灵活性还需要一定得时间和方式，短期内很难实现，其性质和人员机构决定，以官方统计名义进行的统计分析与预测工作，多会局限于理论阶层，而脱离实际。 四、总结 统计预测作为管理决策以及社会、经济工作中重要组 成部分，要求统计机构进行准确的数据收集与分析，其复杂性和高要求性必然会使我们考虑到由谁统计，信息由谁发布的职责。这种职责不是单靠官方统计机构能够完成的，所以结合具体的社会、经济问题和决策需求，民间统计机构加入到分析预测工作是必要的，并且对于提高统计在社会中的地位具有举足轻重的作用。 思想汇报
