1、浅谈如何优化事业单位资本结构 摘要：事业单位是我国社会公共组织的一种形式，在我国市场经济体制建设中不断实现其转型，进而充分参与市场竞争。本文着眼于新时期事业单位如何优化事业单位资本结构，分析当前事业单位筹资运作工作存在的问题，并提出了必须树立风险观念，对资本结构实行动态管理，并加强日常决策与运营管理的观念。 关键词：优化；事业单位；资本结构 事业单位是我国特有的机构组织类别，据统计，目前全国共有各种事业单位 120 多万个，从业人员达 2900 多万人。我国事业单位大部分属于公益性质，是对国家机关职能的补充，涉及了我国大部分行业和领域，在国家经济建设和社会各项事业发展中发挥着十分重要的作用。随
2、着我国市场经济体制的建立和完善，事业单位的市场经济主体地位越来越明显，经济利益关系越来越复杂，其蕴含的财务风险越来越高，为此，本文试图从事业单位资本结构入手，探讨了如何进行适度比例的负债，在充分运用财务杠杆的同时规避可能发生的财务风险。 一、目前事业 单位资本结构存在的问题 1、思想观念陈旧、资本结构缺乏科学性 受到传统计划经济的影响，事业单位普遍存在财务风险意识不强的问题，对资本结构合理性关注较少。大部分事业单位认为只要能筹集到资金，能够以收抵支，财务目标就实现了，而不论资金的来源渠道，不管资金的长短期搭配。未能按照现代企业制度要求建立起诸如资本成本、风险价值等科学的财务管理理念。很多事业单
3、位长期处于 “ 又事又企 ” 或 “ 非事非企 ”的境地，认为事业单位资金也是国家资金的一部分，忽视了财务管理在筹资运作中的核心地位，资本结构管理理念难以深入人心 ，导致事业单位资本结构管理工作滞后，严重影响了资本结构优化工作的有效开展。 2、资本结构蕴涵财务风险较高 事业单位的财务风险主要形成于资本结构的不合理，导致事业单位财务状况恶化，以至部分事业单位到期债务出现危机而影响了正常工作的开展。从目前来看，事业单位资本结构构成主要有职工集资、借款、贷款、外资等，所需资金的融资渠道主要有财政预算、银行借款和部分社会资金等。由于来源渠道复杂，产权关系不明晰，特别是有些事业单位由于当地财政资金紧张，
4、而需要通过银行借款来补充事业单位的公益性开支，导致事业单位被动接受不合理的资本结构失衡现象，从而给事业单位带来巨大的财务风险。在事业单位资金形态方面，很多事业单位由于历史原因加之观念问题，导致流动资产与固定资产的比例、短期资产与总资产、长期资产与总资产、对外投资与总资产的比率不协调，很多长期资金的形成靠短期资金来完成，资产分布不合理，造成资本结构失控，降低了事业单位获现能力，影响了事业单位的可持续发展。 二、如何优化事业单位资本结构 随着中国金融市场的开放程度逐渐加大、外资的大量涌入，以及国家对事业单位改革步伐的加快，极大的促使事业单位不断优化 资本结构。通过融资渠道多元化和资本结构置换等手段
5、，充分利用财务杠杆，合理搭配资本结构，可以有效降低事业单位资本结构风险。 1、更新观念是优化资本结构的前提 当前，我国事业普遍成为市场经济的主体 ,面对复杂的经营环境，事业单位必须具有市场意识、资本成本意识和风险价值意识，树立风险与收益对称是市场经济的基本规律的思想，遵循风险一收益匹配原则，在追求财务杠杆利益时要合理搭配长短期负债比率，防止可能出现的偿债风险。同时，在资金筹集时要用科学的财务决策 ,树立资本结构效益最大化观念，将优化资本结构视 同事业单位创收的一种手段，放在事业单位经营管理的核心地位，逐步转变成事业单位运营中的日常行为。 2、合理优化资金结构 由于事业单位具有国家公益性和企业经
6、营的双重特征，部分资金还来源于财政拨款或社会捐赠，所以事业单位优化资金结构的首选是通过政策争取和社会宣传，来不断取得无偿资金，壮大事业基金，依靠无偿资金来调整优化不合理的资本结构。另一方面，事业单位运营具有企业性质，所以应该充分利用财务杠杆手段，通过负债经营来提高其权益利润率，在进行负债融资金时，要考虑资金利率和手续费等因素，一般来说，银行 贷款利率较高，但资金来源充足，风险较小，而职工集资利率较低，和银行贷款比可以节省手续费用，但偿还风险高，资金来源窄是其不利因素，所以，事业单位在具体优化结构时，要充分考虑其优缺点，趋利避害。同时，随着我国资本市场的不断完善，事业单位还可以通过发行债券、产权
7、融资、基金投资、上市募集等方式来不断优化其资本结构。 开题报告 3、实施资本结构的动态管理 据统计，目前全国共有各种事业单位 120多万个，从业人员达 2900多万人，对于如此庞大的事业开支，难以实现财政资金全额保障，所以事业单位在 “ 事 ” 上 要承担公益性，但在 “ 业 ” 上还需要企业化运作。在资本结构上要实施动态管理，进行负债运营时，必须考虑事业单位的负债规模和偿债能力，融资渠道要遵循可靠性、财务杠杆适宜性原则，充分把握负债运营的度。在运用财务杠杆时以降低财务风险为前提，要重视流动资金的投放与管理，加强存货监控，盘活存量资产，加强应收账款的动态管理，提高流动资金的周转，最大限度使用内
8、部资金来解决事业资金不足的问题。同时要适时监控资本结构，由于合理的资本结构是静态的，而事业单位运行是动态的，所以，只有不断调整流动资产与固定资产的比例、短期资产与总资产、 长期资产与总资产、对外投资与总资产的比率，才能确保事业单位运营过程始终保持资本结构的最优化。 总之，我国事业单位要不断优化资本结构，需要更新筹资观念，通过建立有效的筹资机制、增强事业单位的自身积累能力，不断拓宽和发展事业单位融资渠道，提高经营能力和水平，不断实现事业单位的良性循环发展 参考文献： 彭江民 .加强事业单位财务管理之我见 J.中国乡镇企业会计， 2010（ 2） . 吕淑兰 .浅谈事业单位财务管理存在的问题及对策 J.当代经济， 2010（ 3） 黄源 .浅议如何优化事业单位资 本结构 J.商业经济 2010（ 5） .
